Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи	Савченко Е.А.
При секретаре судебного заседания	ФИО3
С участием представителя истца по доверенности	ФИО4
Представителя ответчика по доверенности	ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП <адрес> «Водоканал» к ФИО1 об урегулировании преддоговорного спора,

УСТАНОВИЛ

МУП <адрес> «Водоканал обратился в суд с требованиями к ФИО1 об урегулировании преддоговорного спора. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО1 был направлен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ. Абонентом был направлен протокол разногласий на проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения №, который был рассмотрен, и в адрес абонента ДД.ММ.ГГГГ направлен протокол согласования разногласий, с предложением в случае несогласия с предложенными условиями, обратиться в суд общей юрисдикции для урегулирования преддоговорного спора в порядке ч.2 ст. 445 ГК РФ. Абонентом ДД.ММ.ГГГГ был направлен протокол урегулирования разногласий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Редакция преамбулы, раздела 4 пунктов 14, 16, 19; раздела 16, приложения № договора, были сторонами согласованы. Между абонентом ФИО1 и МУП <адрес> «Водоканал» возникли разногласия по п.17 раздела 4 договора изложенного в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом." Абонент предлагает пункт 17 раздела 4 не включать в текст договора. Согласно ч.11 ст.20 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. Согласно раздела 5 п.20 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом. Условия договора которые содержит раздел 4 п.17 договора № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства прямо предусмотрены действующим законодательством в области холодного водоснабжения и водоотведения... .Поскольку при заключении договора между сторонами возникли разногласия по пункту 17 раздела 4 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ, ст.446 Гражданского кодекса РФ истец обратился с вышеуказанным иском в суд. В связи с изложенным, просит суд пункт 17 раздела 4 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения принять в редакции МУП <адрес> "Водоканал" «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно- канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.", а также взыскать с ответчика уплаченную по делу госпошлину в сумме 6000 рублей в пользу муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал».

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе смс-оповещением, о чем имеется отчет о доставке, а также публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно заявления ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что ответчик не несет обязанности по заключению какого-либо конкретно из вышеуказанных договоров, выбор предмета договора и согласование его условий является правом абонента. Данная позиция обоснована нормами части 2 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ. В нарушение вышеуказанного федерального закона, истцом не принято решение по согласованию предложенного ответчиком договора холодного водоснабжения. Кроме того, ответчиком даны объяснения истцу в письменной форме (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии технической возможности присоединения к централизованной канализации и отсутствии водоотведения в целом. В письме содержатся также обоснования невозможности подписания единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения в связи с тем, что предложенный договор ориентирован для населения, проживающего в многоквартирных домах, и не целесообразен для частных домовладений, так как предполагаются поливочные работы на участке, естественное впитывание воды и потребление на огороде, что значительно снижает степень водоотведения. Указала, что разрешение Роспотребнадзора на сброс бытовых отходов ответчик не имеет.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что не допускается самостоятельный сброс бытовых и промышленных отходов на поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву на территории городского округа «<адрес>». Это обусловлено тем, что на территории муниципального образования городского округа «<адрес>» суглинистая почва. Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется на основании договора на водоотведение с МУП <адрес> «Водоканал» либо договора с иной специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Сброс бытовых отходов осуществляется на основании решения Роспотребнадзора на пользование водными объектами.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, сторонами не представлено, суд полагает возможным рассматривать спорные правоотношения по имеющимся материалам дела.

В силу требований ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободы в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращений гражданских прав и обязанностей. Договор представляет собой волевой акт, в котором выражено единое волеизъявление участников. Общая воля сторон должна быть сформирована и закреплена в договоре.

Согласно п.1, 2 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации – граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что принцип свободы договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.

В соответствии со ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенный с момента согласования сторонами существенных условий в письменном виде.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст.434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ, либо одностороннее изменение обязательства согласно статье 310 того же Кодекса не допускается.

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса. В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч.1. ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон №- ФЗ).

Утверждение типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения относится к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст.13 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, договор водоснабжения и водоотведения признается договором присоединения.

Судом установлено, что 27.10.2015г. МУП <адрес> «Водоканал» предоставил ФИО1 типовой договор № от 01.10.2015г., согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) вод, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) Холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 17 раздела 4 данного типового договора предусматривается следующее: «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно- канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом."

Не согласившись с положениями данного пункта, ответчик 16.11.2015г. направил истцу свои возражения относительно условий типового договора.

Сторонами был составлены протоколы разногласий, однако единство мнений в отношении раздела 4 пункта 17 типового договора, сторонами не было достигнуто.

Изучив представленные материалы, выслушав позиции сторон, суд счет доводы ответчик о том, что в связи с тем, что на территории индивидуального жилого дома установлена очистная система «Биокси», ответчик не наделен обязанностью оплачивать услугу водоотведения, осуществлять вывоз сточных вод и правомочен осуществлять сброс сточных вод на рельеф местности либо в водный объект не обоснованными и не соответствующими российскому законодательству в области водоснабжения и водоотведения, в области охраны окружающей среды и водопользования водных объектов.

Согласно ст.7 п.5 № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ абоненты объекты капитального строительства которых не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, могут заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно положению об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа «<адрес>» введено решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которому сбор бытовых и промышленных отходов на территории городского округа "<адрес>" осуществляется в соответствии с требованиями "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" (СанПиН 42-128-4690- 88), "Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) и иными санитарными, экологическими нормами и правилами. (Ст. 3 п.1)

Согласно ст.3 п.2 положения сбор и вывоз отходов обеспечивается собственниками отходов, в том числе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, собственниками помещений многоквартирных домов, собственниками индивидуальных жилых домов.

Согласно ст.3 п. 9 положения Собственники индивидуальных жилых домов производят сбор отходов на собственной территории или на общих специально оборудованных площадках для частного сектора. Собственники индивидуальных домов осуществляют вывоз твердых бытовых отходов собственными силами или посредством специализированных организаций с последующей передачей их лицензированной организации для размещения и (или) обезвреживания.

В соответствии с п.11 ст.3 положения вывоз жидких бытовых отходов осуществляется на основании договора на водоотведение с МУП <адрес> "Водоканал" либо договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с МУП <адрес> "Водоканал".

Федеральный закон № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст.51 п.2. ФЗ № «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Кроме того, частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ в целях охраны земель установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проведения мероприятий, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

На сегодняшний день законодательством урегулирован сброс в водный объект (даже маловодный, либо сосредоточение вод в котором несет сезонный характер) или сброс в центральную систему водоотведения.

Согласно ст. 11 п. 2 п.п.2 Водного Кодекса РФ (ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Таким образом, запрет на сброс сточных вод (отходов), предъявления платы за водоотведение абоненту прямо предусмотрены действующим законодательством. А пользование водными объектами для сброса сточных вод осуществляется только на основании выданного абоненту решения Роспотребнадзора на пользование водными объектами.

Судом установлено, что решение Роспотребнадзора на пользование водными объектами ответчику не выдавалось.

Кроме того, согласно раздела 5 п.20 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Таким образом, условия договора, которые содержит раздел 4 п.17 договора № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства прямо предусмотрены действующим законодательством в области холодного водоснабжения и водоотведения. Расчет платы, предусмотренный спорным пунктом 17 раздела 4 договора № от 01.10.2015г., соответствует п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв.Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г.

Поскольку факт уклонения ответчика от заключения договора в редакции истца, нашел подтверждение в судебном заседании, на ФИО1 возложена обязанность по оплате услуги водоотведения сточных вод, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Судебные расходы не входят в цену иска.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с федеральным законом № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, …, с 01.01.2005г. порядок исчисления государственной пошлины регулируется нормами Налогового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что МУП <адрес> «Водоканал» оплатил государственной пошлину при подаче иска, при удовлетворении исковых требований истца с ФИО1 должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб. в пользу МУП <адрес> «Водоканал».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП <адрес> «Водоканал» к ФИО1 об урегулировании преддоговорного спора удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между МУП <адрес> «Водоканал» и ФИО1 при заключении единого типового договора № холодного водоснабжения и водоотведения, приняв пункт 17 раздела 4 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения в редакции МУП <адрес> «Водоканал»: «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом».

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП <адрес> «Водоканал» расходы по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>

Копия верна:

Судья Е.А.Савченко