Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 26.02.2019г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, согласно ст.30 ч.1 п.2 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от 11.03.2019г., в досрочном назначении страховой трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа работы – 5 лет 11 месяцев 18 дней. При этом в его трудовой стаж не были включены периоды работы кровельщиком в <данные изъяты> с 15.03.1999г. по 31.12.2002г., прораба в <данные изъяты> с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. При этом отказ в установлении досрочной пенсии мотивирован тем, что организации с которыми он находился в трудовых отношениях индивидуальные сведения с кодом ОУТ (особые условия труда) не предоставляли, а так же ввиду отсутствия возможности в предоставлении от вышеуказанных работодателей справок, уточняющих особый характер работы. Истец считает отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку в его трудовой книжке имеются записи № о том, что в период с 15.03.1999г. по 31.12.2002г. он работал кровельщиком 3 разряда в <данные изъяты> В указанный период работы кровельщиком по рулонным кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горюче-смазочных материалов, работа осуществлялась на крышах домов, полный рабочий день. Истец ссылается, что его работа заключалась в том, что он заливал крышу мастикой, затем на нее стелил рубероид, который являлся мягкой кровлей. Другими материалами в тот период крыши не крыли, использовали только рубероид, согласно СНиП 11-26-76 1980 года «Кровли». Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиП не предусматривалось. Помимо мастики в работе использовались смола, битум. Вредность работы заключалась в том, что она осуществлялась с использованием мастики и других горюче-смазочных материалов, которые имели специфический состав и запах, работа с которыми влияла на дыхательные пути, на открытых частях тела, в том числе лице, оставалась грязь и копоть от данных материалов. Кроме того, как указывает истец, опасность его работы заключалась и в том, что работа производилась на высоте. В трудовой книжке сделана запись «кровельщик», без указания правильного наименования профессии «кровельщик по мягкой рулонной кровле с применением мастик и грунтовок». Данная запись сделана сотрудником отдела кадров, считавшим профессии тождественными. Никаких иных работ в указанное время не выполнялось. По расчетам ответчика, страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 33 года 0 месяцев 10 дней. Стаж по Списку № составил 3 года 10 месяцев 17 дней. Истец так же указал, что он не имеет возможности получить уточняющую справку. Кроме того, как ссылается ФИО1 в период с 17 апреля по ДД.ММ.ГГГГ он по направлению работодателя, без отрыва от производства повышал и подтверждал свою квалификацию – обучался на курсах Учебного комбината <данные изъяты>». Решением квалификационной комиссии от 21.07.2000г. ему был установлен 4 разряд по занимаемой профессии «Кровельщик по рулонным кровлям – термоизолировщик» с выдачей свидетельства №.

В обоснование требований ФИО1 также ссылается, что в его трудовой книжке имеется запись №,30 о работе в <данные изъяты> с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. в должности производителя работ. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия «мастер», «производитель работ» (прораб). Истец полагает, что профиль его работы и соответствующая запись в трудовой книжке являются юридически значимыми обстоятельствами. Занимаемая им должность полностью соответствует работе, которая включена в Список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях. Основными видами деятельности <данные изъяты>» значились – производство общестроительных работ по возведению зданий, монтаж металлических строительных конструкций. Отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной работы за спорные периоды, по мнению истца, свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства, что не зависело от его воли. Истец считает, что отказывая ему во включении в льготный стаж спорного периода работы с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. в качестве прораба, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах. В спорные периоды он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, из его заработной платы производились удержания в ПФ РФ, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты> кровельщиком 3 разряда с 15.03.1999г. по 31.12.2002г., в <данные изъяты>» в должности прораба с 01.07.2003г. по 31.07.2006г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением – 03.02.2019г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец 26.02.2019г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 11.03.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано. При этом как следует из данного решения, на дату обращения 26.02.2019 г. истец имеет общий страховой стаж - 33 года 0 месяцев 10 дней; специальный стаж по Списку №2 - 3 года 10 месяцев 17 дней.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что ответчиком не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу по Списку N 2 период работы в <данные изъяты>» кровельщиком 3 разряда с 15.03.1999г. по 31.01.2002г., поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. По программному комплексу «DРО» (досрочное пенсионное обеспечение) страхователь <данные изъяты>» не значится, о наличии рабочих мест с особыми условиями труда не заявлял, перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представлял. Индивидуальные сведения с кодом ОУТ (особые условия труда) организацией не представлено. Кроме того, не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу период работы в <данные изъяты>» в должности прораба с 01.07.2003г. по 31.07.2006г., поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в качестве прораба на строительстве зданий и сооружений. По программному комплексу «DРО» (досрочное пенсионное обеспечение) страхователь <данные изъяты>» не значится, о наличии рабочих мест с особыми условиями труда не заявлял, перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представлял. Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не принято 5 лет 11 месяцев 18 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.66 ТК РФтрудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовомстажеработника.

Согласно п. 1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»встраховойстажвключаютсяпериодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за этипериодыуплачивались страховые взносывПенсионный фондРоссийской Федерации.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органамПенсионного фондаРоссийской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (ст. 15).

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты>» вкровельщиком 3 разряда с 15.03.1999г. по 31.01.2002г., в <данные изъяты>» в должности прораба с 01.07.2003г. по 31.07.2006г.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены: кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (код 2290000а-13201), «Производителиработ» (24441 без конкретизации видаработ(строительных и монтажных).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности кровельщика, занятого на работах с применением мастик и грунтовок и производителя работ.

Как следует из трудовой книжки истца, в оспариваемые периоды времени с 15.03.1999г. по 31.01.2002г., ФИО1 работал кровельщиком 1 разряда, с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. прорабом.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены справки, уточняющие характер работы, подтверждающие работу с применением мастик и грунтовок, то есть документы, свидетельствующие о применении материалов, не ниже третьего класса опасности, а также занятость в течение полного рабочего дня до регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета.

Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения об особых условиях труда истца и его занятости в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды работы отсутствуют, в то время как по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 23.06.1999 г.

Однако, сведения об особых условиях труда истца за период работы с 15.03.1999г. по 31.01.2002г., с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. отсутствуют, что в свою очередь свидетельствует о том, что сами работодатели не указывали льготный характер работы истца как до, так и после регистрации в качестве застрахованного лица.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 суду показали, что в спорные периоды истец работал кровельщиком, а также прорабом, указав на то, что его работы была связана с кровельными материалами, с использованием мягкой кровли, битума, грунтовки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд не может принять показания указанных выше свидетелей как доказательство по делу, поскольку показания свидетелей не могут быть признаны надлежащими доказательствами подтверждения льготного характера работ в силу выше приведенных нормативных положений.

Доводы истца о необоснованном отказе в зачете спорных периодов, являются несостоятельными, так как достоверных доказательств выполнения истцом работы в оспариваемые периоды времени в должности кровельщика либо прораба в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено. Из представленных истцом документов не следует, что он работал кровельщиком с применением мастик и грунтовок, то есть в должности, поименованной списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – УПФ РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.

Судья Н.Д.Щедрина