Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя заявленные требования тем, что общественное объединение - Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» зарегистрировано Управлением юстиции Администрации Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №). Основной государственный регистрационный номер - №, дата внесения в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о регистрации объединения (Управление Министерства юстиции РФ по Курской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Однако объединение не представляло таких данных с 2008 года. Кроме того, согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано информировать Управление об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 29.03.2010 года «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». 12.05.2013 года проведена проверка учетного дела объединения на предмет представления в Управление вышеназванной отчетности. В результате проведенной проверки установлено: 1) в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона - объединение не представило в Управление информацию о продолжении своей деятельности за 2009-2011 годы с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; 2) в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона - объединение не представило в Управление за 2010-2012 годы информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 29.03.2010 года и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года. 14.04.2013 года Управление в адрес постоянно действующего руководящего органа организации (правление) направило предупреждение заказным письмом с уведомлением, которое объединением получено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения организацией не устранены. На запрос Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию ФНС России по <адрес> получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данными о представлении объединением налоговой и бухгалтерской отчетности с 2010 года по настоящее время не располагает. На запрос Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФНС России по <адрес> получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что организация имеет задолженность в сумме 31561 руб. 96 коп., в том числе по налогам – 12 739 руб. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением, в установленный срок сведений, указанных в абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, с ч. 5 ст. 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона является основанием для обращения Управления в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. На основании вышеизложенного просили признать общественное объединение - Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебном заседание представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> по доверенности Елкина Т.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила признать общественное объединение - Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель ответчика <адрес> отделения Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика <адрес> отделения Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ».

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее представил мнение по указанному иску, в котором указал, что согласно ст. 2 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». В соответствии с п. 1 Положения о ФНС России, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004 года ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, Управление ФНС России по Курской области является регистрирующим органом в целях применения положений Закона № 129-ФЗ. На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, указанных в абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с исковым заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. В связи с тем, что Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» (общественное отделение) допустило нарушение ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ в части непредставления в Управление Министерства юстиции РФ по Курской области информации о продолжении своей деятельности, а также информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, организация не представляла таких данных с 2008 года Управление Министерства юстиции РФ по Курской области воспользовалось своим правом обращения в суд с исковым заявлением о признании указанной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. Однако полагали требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> об исключении из ЕГРЮЛ <адрес> к Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей Российской Федерации» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с данными Управления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанной организации числится задолженность по налоговым платежам в сумме 31761 руб. 69 коп. Учитывая изложенное, исключение налогоплательщика из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы РФ как кредитора данного юридического лица, законные интересы РФ в качестве кредитора представляет ИФНС России по <адрес>. Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ, что фактически является ликвидацией. Нормы ст. ст. 61-64 ГК РФ определяют порядок ликвидации юридического лица, согласно которому предусмотрено погашение задолженности должника перед кредиторами, в том числе РФ. Статьей 65 ГК РФ определено, что в случае если юридическое лицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, то оно может быть признано банкротом. Действующим законодательством предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано только в случае погашении задолженности перед кредиторами, либо путем признания его банкротом. Ликвидация налогоплательщика в судебном порядке без учета указанных норм приведет к нарушению прав РФ, поскольку не позволяет обеспечить поступления в бюджет задолженности по налоговым обязательствам, возникшим у налогоплательщика. Кроме этого, в соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций Федеральной налоговой службы № от ДД.ММ.ГГГГ по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений ФЗ № 83-ФЗ от 02.07.2005 года «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № СК-6-09/732@ указано, что решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам в бюджеты, принимается при наличии в регистрирующем (налоговом) органе документа о применении в отношении таких юридических лиц процедур банкротства. На основании изложенного, УФНС России по <адрес> посчитало заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> не подлежащими удовлетворению. Просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Представитель третьего лица ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица ИФНС России по <адрес>.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» - под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» - общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация ; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

На основании ст. 8 ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» - общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим ФЗ и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Согласно ст. 29 ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» - общественное объединение обязано: - соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; - ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; - ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; - представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; - допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; - оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ; - информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 29.03.2010 года «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Постановлением Правительства № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что общественное объединение Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» было зарегистрировано Управлением юстиции Администрации Курской области ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, учетный №-юр (л.д. 16). С 2008 года вышеуказанное общественное объединение не представляет в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; не представляет информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 29.03.2010 года «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес местонахождения объединения Управлением направлено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства РФ № с указанием срока устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Письмо получено председателем правления, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 22). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения объединением не устранены.

На запрос Управления, направленный в ИФНС России по <адрес> было получено сообщение о том, что данными о предоставлении <адрес> отделением Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» налоговой и бухгалтерской отчетности с 2010 года по настоящее время инспекция не располагает (л.д. 24).

На запрос Управления, направленный в УФНС России по <адрес> было получено сообщение о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» имеет задолженность в сумме 31561 руб. 96 коп., в том числе по налогам – 12739 руб. (л.д. 26).

Статьей 29 ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц; неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц; непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, нарушения, допущенные общественным объединением <адрес> отделением Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» дают основания для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд считает, что неуплата общественным объединением задолженности не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность является непредставление ежегодной информации о продолжении своей деятельности.

Доводы третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований суд считает несостоятельными по указанным выше обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Курскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Курское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз концертных деятелей РФ», зарегистрированное Управлением юстиции Администрации Курской области ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, сведения о данном общественном объединении исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента оглашения.

Председательствующий судья: