Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону», акционерному обществу «Донэнерго», третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Государственная жилищная инспекция по Ростовской области, об обязании произвести демонтаж общедомового прибора учета электроэнергии, восстановлении платы за потребленную энергию, перерасчете платы за потребленную электрическую энергию, восстановлении подачи электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2021 в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило вышеуказанное исковое заявление, в котором истец ссылается на то, что истцы и третьи лица являются собственниками долей в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. В пользовании каждого из собственников находятся части жилого дома, имеющие отдельные входы, которые не используются для доступа в другие помещения указанного домовладения. Каждая из частей имеет также индивидуальное подключение к инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения.

У каждой из частей жилого дома имеется самостоятельный лицевой счет, по которому ответчик ПАО «ТНС Энерго» производит начисления и принимает оплату коммунального ресурса - электрической энергии. Оборудованы жилые помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства индивидуальными приборами учета электрической энергии, по показаниям которых собственники ежемесячно вносят плату за фактически потребленную электроэнергию.

У домовладения по <адрес> отсутствуют места общего пользования, такие как общие входные группы, лестничные марши, площадки и т.п., характерные для многоквартирных домов, и для которых предусмотрено освещение. Земельный участок, на котором находится домовладение, тоже не имеет общего уличного освещения.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является частным домовладением, находится в общедолевой собственности граждан и не имеет статуса многоквартирного дома.

В нарушение положений действующего законодательства ответчиком сетевой организацией АО «Донэнерго» 03.12.2019 без привлечения собственников установлен и допущен в эксплуатацию, единый для всех собственников общий прибор учета электроэнергии <данные изъяты>, который позиционируется ответчиком как общедомовой прибор учета многоквартирного дома. Однако договор энергоснабжения к новому прибору домовладения не заключался. Не был открыт единый лицевой счет, с закрытием всех предыдущих.

Ответчик ПАО «ТНС Энерго», начиная с декабря 2019 года, произвел перерасчет платы собственникам домовладения, исходя из показаний вышеуказанного «общедомового прибора учета», соразмерно доле каждого собственника, но без учета показаний индивидуальных приборов учета. При этом индивидуальные приборы учета не были выведены из эксплуатации в установленном законом порядке.

Считая действия ответчиков неправомерными, истцы обратились в прокуратуру Ростовской области. Госжилинспекция по Ростовской области по поручению прокуратуры Ростовской области направила истцам ответ от 30.07.2020 с разъяснениями о том, что домовладение по <адрес> не имеет статуса многоквартирного дома и не подлежит оборудованию общедомовым прибором учета.

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в отношении ПАО «ТНС Энерго» вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства № от 20.10.2020, которое ПАО «ТНС Энерго» не исполнено.

Несмотря на разъяснения вышеуказанных государственных органов, ответчиком ПАО «ТНС Энерго» в настоящее время к собственникам домовладения по <адрес> предъявлены иски о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, образовавшейся из—за разницы между показаниями фактического потребления по индивидуальным приборам учета и начисляемой ответчиком платы, исходя из показаний ОДПУ разделенных на значение доли каждого в праве собственности на домовладение.

Таким образом, ответчиками нарушена процедура установки нового «общедомового» прибора учета электроэнергии. В совокупности с незаконным начислением платы за потребленную электроэнергию, исходя из показаний прибора, установленного при наличии индивидуальных приборов учета не выведенных из эксплуатации, что привело к грубому нарушению прав собственников домовладения.

Ссылаясь на нарушение ответчиками Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, истицы просили суд:

- обязать акционерное общество «Донэнерго» произвести демонтаж общедомового прибора учета электроэнергии <данные изъяты>, смонтированного на опоре ВЛ-0, 4 кВ вначале ЛЭП, питающей жилой дом № по <адрес>;

- обязать публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 начисление платы за потребленную электрическую энергию в жилом доме № по <адрес> в городе Ростове-на-Дону в соответствии с показаниями принадлежащих им индивидуальных приборов учета;

- обязать публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» произвести ФИО1, ФИО2, ФИО3 перерасчет платы за потребленную электрическую энергию в жилом доме № по <адрес> в соответствии с показаниями принадлежащих им индивидуальных приборов учета за период с декабря 2019 года по август 2021 года включительно.

Впоследствии к производству суда приняты уточненные исковые требования, согласно которым истцы ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что в период рассмотрения дела ответчики произвели незаконное отключение принадлежащего им жилого помещения в жилом доме № по <адрес> от подачи электроэнергии, как следствие, просили суд обязать ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» восстановить им подачу электрической энергии в принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании 31.01.2022 на основании заявления представителя истцов ФИО8 приняты устные уточнения исковых требований в части увеличения периода перерасчета ответчиком задолженности истцов до января 2022 года включительно.

В судебном заседании 31.01.2022 присутствовали:

- истцы ФИО1, ФИО3 и представитель истцов ФИО8, которые исковые требования с учетом уточнений поддержали, кроме требования об обязании ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» восстановить истцам подачу электрической энергии в принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку в указанной части ответчик добровольно исполнил требования истцов, в остальной части истцы и представитель просили иск удовлетворить в полном объеме;

- представитель ответчика АО «Донэнерго» ФИО9, которая иск не признала, согласно доводам представленных возражений просила в иске отказать, в том числе из-за того, что порядок установки общедомового прибора учета был соблюден;

- представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО10, которая иск не признала, согласно доводам представленных возражений просила в иске отказать, в том числе из-за того, что порядок установки общедомового прибора учета был соблюден, а расчеты с абонентами производятся в установленном законом порядке пропорционально их долям;

- представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Ростовской области ФИО11, которая полагала, что иск удовлетворению не подлежит согласно доводам, которые изложены в отзыве и в предписании от 15.11.2021, выданном и неисполненном ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом. Сторонами не оспаривалось, что истцы и третьи лица являются собственниками долей в указанном домовладении. В пользовании каждого из собственников находятся части жилого дома, имеющие отдельные входы, которые не используются для доступа в другие помещения указанного домовладения. Каждая из частей имеет также индивидуальное подключение к инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения. При этом все жилые помещения в доме имеют разную степень благоустройства в части газового и электрического отопления.

По указанному адресу открыто 6 лицевых счетов и установлены 6 индивидуальных приборов учета электроэнергии (по количеству собственников). Показания индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в жилых помещениях, применялись до декабря 2019 года.

Однако 03.12.2019 по указанному адресу сотрудники АО «Донэнерго» установили общий прибор учета электроэнергии <данные изъяты>, учитывающий потребление 6 жилых помещений домовладения. Прибор установлен на опоре ВЛ-0,4 в начале ЛЭП, питающей жилой дом. На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ№ прибор проверен и допущен в коммерческую эксплуатацию.

С 03.12.2019 расчет объемов потребления электроэнергии производится исходя из показаний прибора учета, установленного АО «Донэнерго», пропорционально долям собственников домовладения «Черепахина, 95».

Представители ответчиков не оспаривали, что установленные ранее приборы учета электроэнергии в спорном домовладении не были признаны непригодными к использованию. Какие-либо нарушения, связанные с безучетным потреблением электроэнергии, либо с истечением сроков поверки указанных приборов ответчиками не фиксировались.

Как пояснили представители ответчиков в суде, обоснованность установки 03.12.2019 нового общедомового прибора учета электроэнергии обусловлена необходимостью соблюдения п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, т.е. путем технологического присоединения единого объекта (спорного домовладения) к электрическим сетям в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности прибора учета электроэнергии. Учитывая, что собственники самостоятельно не инициировали процедуру технологического присоединения единого объекта (спорного домовладения) к электрическим сетям в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности прибора учета электроэнергии, то это было сделано по инициативе сетевой организацией АО «Донэнерго», в том числе в рамках инвестиционной программы на 2018 - 2022 годы, утвержденной Постановлением РСТ РО от 31.10.2017 № 52/3.

Также в рамках судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в отношении ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства № от 20.10.2020. В данном представлении указано, что проведенной проверкой выявлено неправильное применение ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в отношении собственников домовладения «<адрес>» расчета размера платы по показаниям прибора учета электроэнергии, установленного 03.12.2019 АО «Донэнерго», при наличии индивидуальных приборов учета, которые не были выведены из эксплуатации. Доказательств исполнения указанного представления в материалы дела не представлено.

Кроме того, аналогичные нарушения и выводы отражены в предписании Госжилинспекции Ростовской области № от 15.11.2021, которое адресовано ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». Как пояснили стороны, в настоящее время данное предписание является предметом судебной проверки в Арбитражном суде Ростовской области, окончательное судебное решение по делу не принято. Как следствие, предписание Госжилинспекции Ростовской области № от 15.11.2021 не исполнено.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Правил №442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Правил № 442).

Для применения последствий неисполнения абонентом возложенных на него обязанностей гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией должен быть доказан факт соответствующего нарушения. К числу таких доказательств относятся документы, подтверждающие в том числе ввод прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию, и последующие акты проверки расчетных приборов учета, составляемые в соответствии с пунктами 153 и 176 Правил № 442.

В рассматриваемом случае установлено, что в марте 2011 года между собственниками спорного домовладения (отдельно с каждым) и АО «Донэнерго» (ранее ОАО «Донэнерго») были составлены акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. В соответствии с данными актами для филиала АО «Донэнерго» граница балансовой принадлежности установлена «ВЛ-0,4 кВ ТП-274», а для потребителя «ответвление к вводу от линейной опоры № 9 ВЛ-0,4 кВ ТП-274 к жилому дому»; АО «Донэнерго» несет эксплуатационную ответственность за ВЛ-0,4 кВ ТП-274, ответвления к вводу от линейной опоры № ВЛ-0,4 кВ ТП-274 к жилому дому, а потребитель - за эксплуатацию приборов учета (Wh), электрооборудования, электробытовых приборов и за распределительную электросеть жилого дома, обязуется выполнять требования ПУЭ, предъявляемые к охранной зоне ВЛ. Также в марте 2011 года между собственниками спорного домовладения (отдельно с каждым) и АО «Донэнерго» (ранее ОАО «Донэнерго») составлены акты о технологическом присоединении к электрическим сетям АО «Донэнерго».

Фактически с 2011 года расчеты за потребленную электроэнергию велись отдельно с каждым потребителем спорного домовладения исходя из согласованных выше условий о разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также на основании индивидуальных приборов учета каждого потребителя.

Однако, как было указано выше, после установки 03.12.2019 по указанному адресу сотрудниками АО «Донэнерго» общего прибора учета электроэнергии, то расчет объемов потребления электроэнергии производился ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» исходя из показаний нового прибора учета пропорционально долям собственников домовладения «Черепахина 95».

Вместе с тем установленные ранее приборы учета электроэнергии в спорном домовладении не были признаны непригодными к использованию. Какие-либо нарушения, связанные с безучетным потреблением электроэнергии, либо с истечением сроков поверки указанных приборов, либо с установкой индивидуальных приборов учета в местах не соответствующих местам разграничения балансовой принадлежности, ответчиками не фиксировались. Соответствующие акты проверки, составляемые согласно пунктам 153 и 176 Правил №442, ответчиками не представлены.

В такой ситуации указанные действия АО «Донэнерго» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» нельзя признать правомерными, поскольку произвольное изменение порядка расчетов за потребленную электроэнергию с абонентами законом не предусмотрено.

Более того, одним из условий процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию в силу п.п. 150, 151 Правил №442 является уведомление сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) абонента о предстоящей установке (замене) прибора учета.

В данном случае указанная процедура была нарушена, поскольку акт от 03.12.2019 составлен в отсутствие потребителей. При этом сетевая организация АО «Донэнерго» не уведомила надлежащим образом собственников о предстоящей установке (замене) прибора учета. Представленные суду уведомления и список заказных писем (ШПИ № и др.) (л.д. 181-187) суд оценивает критически, поскольку согласно сведениям с сайта Почты России данная почтовая корреспонденция уничтожена в 2021 году. Какие-либо сведения о том, что представленные уведомления кому-либо из собственников домовладения «Черепахина 95» доставлялись, отсутствуют.

Установленное процессуальное нарушение суд признает существенным.

Аналогичные по сути нарушения зафиксированы в представление прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 20.10.2020 и в предписании Госжилинспекции Ростовской области № от 15.11.2021, которые ответчиками не оспорены и в то же время не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в части обязании ответчиков произвести демонтаж общедомового прибора учета электроэнергии, восстановлении платы за потребленную энергию, перерасчете платы за потребленную электрическую энергию.

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 в части обязания ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» восстановить им подачу электрической энергии в принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время ответчик исполнил данные требования добровольно. Соответственно, на данный момент нарушение прав отсутствует.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании произвести демонтаж общедомового прибора учета электроэнергии, восстановлении платы за потребленную энергию, перерасчете платы за потребленную электрическую энергию удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Донэнерго» произвести демонтаж общедомового прибора учета электроэнергии <данные изъяты>», смонтированного на опоре ВЛ-0, 4 кВ вначале ЛЭП, питающей жилой дом № по улице <адрес>.

Обязать публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 начисление платы за потребленную электрическую энергию в жилом доме № по <адрес> в соответствии с показаниями принадлежащих им индивидуальных приборов учета.

Обязать публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» произвести ФИО1, ФИО2, ФИО3 перерасчет платы за потребленную электрическую энергию в жилом доме № по <адрес> в соответствии с показаниями принадлежащих им индивидуальных приборов учета за период с декабря 2019 года по январь 2022 года включительно.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и акционерному обществу «Донэнерго» о восстановлении подачи электрической энергии в принадлежащие им жилые помещения в жилом доме № по улице <адрес> отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Головань Р.М.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.