Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пограничного муниципального района и отделу народного образования администрации Пограничного муниципального района <адрес> о признании работы на должности «руководителя гимнастического кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «руководителя акробатического кружка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год работой в качестве педагога в детском внешкольном учреждении до 1999 года, соответствующую Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Пограничный районный суд с иском к администрации Пограничного муниципального района и отделу народного образования администрации Пограничного муниципального района <адрес> с требованиями об установлении того, что она была принята на должность преподавателя согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а не руководителем гимнастического кружка и руководителем акробатического кружка и требованием о включении в стаж работы педагогической деятельности периодов работы на указанных должностях, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

Согласно измененным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать работу на должности «руководителя гимнастического кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «руководителя акробатического кружка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год работой в качестве педагога в детском внешкольном учреждении до 1999 года, соответствующую Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО1 Детского творчества <адрес> постоянно и непрерывно в различных должностях. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя гимнастического кружка ФИО1 пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя акробатического кружка ФИО1 пионеров и школьников.

Просит установить что должность «руководитель гимнастического кружка ФИО1 пионеров и школьников», «руководитель акробатического и эстрадного танца ФИО1 пионеров и школьников» соответствует должности «педагог дополнительного образования», указанную в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 измененные требования поддержала, настаивала на иске именно к администрации Пограничного муниципального района и отделу народного образования администрации Пограничного муниципального района <адрес>, возражала против замены ненадлежащих ответчиков, суду пояснила, что с 1982 г работала в Доме детского творчества, была руководителем кружков, директором и педагогом дополнительного образования. Всегда работала с детьми, осуществляла педагогическую деятельность. Имеет высшую квалификационную категорию. Ее работа была одинаковой как у руководителя кружка, так и у педагога дополнительного образования. Полагает, что специфика работы руководителя кружка и педагога дополнительного образования одинакова, функции одни и те же, просто изменено название должностей. Также пояснила суду, что срок исковой давности не пропустила, поскольку ее право на получение льготы нарушено и не восстановлено.

Представитель ответчика администрации Пограничного муниципального района ФИО5 просила в иске отказать, поскольку ни администрация района, ни отдел народного образования администрации района не являются надлежащими ответчиками по данному спору, поскольку не наделены полномочиями по назначению пенсии. Заявила о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ФИО6 по доверенности, с требованиями не согласилась, суду пояснила, что ранее ДД.ММ.ГГГГ уже состоялось решение Пограничного районного суда по иску ФИО2 к ГУ отдел Пенсионного фонда по <адрес> об установлении тождественности должностей и включении периодов ее работы в льготный стаж по этим же основаниям и о том же предмете, которым в иске ФИО2 отказано. ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда решение оставлено без изменения о оно вступило в законную силу. <адрес> и отдел народного образования являются ненадлежащими ответчиками по делу. Тождественность должностей не может быть установлена, что подтверждено судебными актами. В 2015 году ФИО2 повторно обращалась с заявлением в Пенсионный фонд по <адрес> и ей повторно было отказано в назначении досрочной пенсии, указанные в иске периоды не включены в стаж и не установлена тождественность. В иске истец заявляет именно о тождественности должностей. Периоды ее работы в должности руководителя кружков не были засчитаны в льготный стаж. Должность руководителя кружка приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. переименована в должность педагога дополнительного образования, которая включена в Списки, соответствующих работ, должностей, с учетом которых назначается льготная пенсия, с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время классификатором профессий, должностей предусмотрены две должности - и руководитель кружка и педагог дополнительного образования, что служит подтверждением того, что это две различные должности. Суд не вправе устанавливать тождественность этих должностей. Также пояснила, что при исследовании первичных документов ФИО2, а именно книги приказов, было установлено, что приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ издан неправомерно, и не имеет правовых последствий.

Представитель ответчика - отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке 167 ГПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как установлено ФИО2 обратилась в ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г № 173-ФЗ.

Решением ГУ отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №, поскольку на дату подачи заявления у ФИО2 отсутствовало требуемое количество стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимо 25 лет стажа, имелось 2 года 2 месяцев 9 дней.

Повторно ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г № 173-ФЗ.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №, поскольку на дату подачи заявления у ФИО2 отсутствовало требуемое количество стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в льготный трудовой стаж ФИО2 не были включены периоды работы в должности руководителя гимнастического кружка ФИО1 пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководителя акробатического и эстрадного танца в Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в протоколе указано, что данный период ФИО2 работала в должности не предусмотренной Списком. В соответствии с актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе народного образования имеется приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, в котором устанавливается тождественность по функциональным обязанностям между «руководителем кружка» и педагогом дополнительного образования, а соответственно и тождественность вышеуказанных должностей. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных Списком принадлежит Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Периоды работы истицы и наименования должностей установлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке первичных документов, послуживших основанием для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2, который исследован судом и из которого судом установлены спорные периоды работы истицы и подлинное наименование должностей - руководитель гимнастического кружка ФИО1 пионеров и школьников, руководитель акробатического и эстрадного танца в Доме пионеров и школьников. Из представленных истицей трех трудовых книжек, в том числе двух дубликатов, записи в которых в разные года разнятся, установить правильное наименование должностей невозможно, записи не соответствуют приказу. При этом акт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностными лицами на основании проверки приказов по личному составу, лицевых счетов, тарификационных списков, штатного расписания, личной карточки, в связи с чем, принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, исходя из заявленных истицей требований, ее пояснений в судебном заседании и с учетом исследованных судом документов, требования ФИО2 сводятся именно к установлению тождества должностей в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): среди которых в том числе Дом детского творчества, Дом пионеров и школьников.

Из раздела «наименование должностей» указанного Списка следует, что к должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, относится должность «педагог дополнительного образования». При этом, должность «руководитель гимнастического кружка», «руководитель акробатического и эстрадного танца» не предусмотрена ни одним из списков, утвержденных постановлениями Правительства РФ № от 29.10.2002г, № от 06.09.1991г, № от 22.09.1999г.

Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы ФИО2 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» имеется и должность «руководитель кружка».

Учитывая изложенное, Приказ Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

В связи с изложенным, требования ФИО2 о признании соответствия должностей, а фактически о признании тождественности должностей руководителя гимнастического кружка ФИО1 пионеров и школьников, руководитель акробатического кружка - педагогу дополнительного образования, зачете в педагогический стаж указанных периодов работы, не основаны на законе и не могут быть удовлетворены.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО2 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

При этом иск заявлен к ненадлежащим ответчикам, а на замену надлежащего ответчика истец не согласилась в судебном заседании.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необоснованным, поскольку с 2015 года после обращения истца в пенсионный орган и получения отказа, срок давности не истек.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение состоялось не в пользу истца, в связи с чем, судебные расходы взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к администрации Пограничного муниципального района и отделу народного образования администрации Пограничного муниципального района <адрес> о признании работы на должности «руководителя гимнастического кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «руководителя акробатического кружка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год работой в качеству педагога в детском внешкольном учреждении до 1999 года, соответствующую Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: С.Б.Хрещатая