Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО <адрес> о возложении обязанности актуализировать схемы теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований <адрес> межрайонный прокурор указал о том, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ при актуализации схем теплоснабжения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения. Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что схемы теплоснабжения 21 муниципального образования сельских поселений <адрес> разработаны и утверждены администрациями сельсоветов в 2013 - 2015 г.г. Указанные схемы теплоснабжения разработаны специализированной организацией ООО УК «РусЭнергоМир».

Так, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Усюльского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Увальского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Орловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Новотроицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Новопокровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Новопервомайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Новомихайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Никулинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Неудачинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Лопатинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Красноярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Константиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Козловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Киевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Казачемысского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Зубовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Северотатарского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Кочневского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схемы теплоснабжения <адрес> и д. Новоалександровка утверждены постановлением главы Казаткульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п. 22-24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении соответствующих данных.

Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

На основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В ходе проверки установлено, что с момента передачи указанных полномочий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не принято никаких мер по ежегодной актуализации схем теплоснабжения сельских поселений, которые ни разу не актуализировались с момента их разработки и утверждения.

Из объяснения заместителя начальника Управления строительства, архитектуры, дорожного хозяйства, энергетики, газификации, связи, экологии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежных средств на мероприятия по актуализации схем теплоснабжения в администрации <адрес> не имеется.

Межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости закона, ДД.ММ.ГГГГ главе района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение законодательства о теплоснабжении ни одна схема теплоснабжения сельских поселений не актуализирована.

Отсутствие актуализированных схем теплоснабжения может негативно сказаться при подготовке объектов ЖКХ и энергетики к отопительному сезону и в целом при организации теплоснабжения сельских поселений <адрес>.

Прокурор просит обязать администрацию <адрес> актуализировать схемы теплоснабжения <адрес>, установить срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ответчика с администрации <адрес> на МО <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурором были изменены исковые требования: прокурор просит обязать МО <адрес> актуализировать схемы теплоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор Азизов В.Э. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил о том, что еще в январе 2018 г. ответчику были внесены предостережение, представление по поводу актуализации схем теплоснабжения, схемы не актуализированы. Схемы теплоснабжения подлежат актуализации каждый год, схемы передаются для согласования тарифов на теплоснабжение.

Представитель МО <адрес> Парыгина Н.Н. в целом не возражает против удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок исполнения решения суда на первый квартал 2019 г. поскольку требуется для актуализации схем теплоснабжения на каждое село от <адрес> рублей.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ "О теплоснабжении" развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154.

В соответствии с пунктами 22 - 24 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154, схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно предостережения <адрес> межрайонного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главе <адрес> внесено предостережение по поводу отсутствия актуализированных схем теплоснабжения. (л.д. 5);

Из представления <адрес> межрайонного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главе <адрес> предложено принять меры по устранению нарушения законодательства разместить на сайте уведомление о проведении ежегодной актуализации теплоснабжений поселений. (л.д. 7-8);

Учитывая изложенные обстоятельства суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ считая данный срок исполнения разумным и справедливым.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать МО <адрес> актуализировать схемы теплоснабжения <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко