Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением к Акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АО «Сегежский ЦБК») по тем основаниям, что в результате проведения проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда и профилактики производственного травматизма в нарушение требований п.п. 14.65, 14.69 Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности (ПОТ РО-00-97), Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Министерства труда РФ от 27 ноября 2020 года №833н, требований ст. 21, 22, 212 ТК РФ, Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» были обнаружены нарушения, а именно зона между раскатом (тамбуром бумаги) и несущими валами продольно-резательного станка № 9 не имеет ограждения, сблокированного с приводом станка, число сотрудников предприятия, задействованных при его работе не обеспечивает возможность своевременной аварийной остановки станка в связи с удаленностью соответствующей кнопки, а также их одномоментным задействованием в отдельных технологических процессах, здание бумажного цеха № 3 АО «Сегежский ЦБК» не в полном объеме оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На основании изложенного просили обязать АО «Сегежский ЦБК» оборудовать зону между раскатом и несущими валами на продольно-резательном станке № 9, расположенном в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, ограждением, сблокированным с приводом станка и исключающим возможность нахождения и травмирования работников при достижении скорости выше заправочной;

обязать до момента оборудования зоны между раскатом и несущими валами на продольно-резательном станке № 9, расположенном в машинном узле бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, ограждением, сблокированным с приводом станка и исключающим возможность нахождения и травмирования работников при достижении скорости выше заправочной, обеспечить единовременное нахождение у продольно-резательного станка № 9, расположенного в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, трех работников, один из которых находится на пульте аварийной остановки станка;

обязать устранить течь масла в гидравлической системе продольно-резательного станка № 9, расположенного в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3;

обязать оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

обязать оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

обязать оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

обязать оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены уточненные требования, в соответствии с которыми Прокурор Сегежского района просил суд обязать АО «Сегежский ЦБК»:

- в срок не позднее 30 сентября 2021 года оборудовать зону между раскатом и несущими валами на продольно-резательном станке № 9, расположенном в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, ограждением, сблокированным с приводом станка и исключающим возможность нахождения и травмирования работников при достижении скорости выше заправочной;

- в срок не позднее 30 июня 2021 года обеспечить единовременное нахождение у продольно-резательного станка № 9, расположенного в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, трех работников, один из которых находится на пульте аварийной остановки станка;

- в срок не позднее 31 августа 2021 года устранить течь масла в гидравлической системе продольно-резательного станка № 9, расположенного в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3;

- в срок не позднее 1 сентября 2022 года оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в срок не позднее 1 сентября 2022 года оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в срок не позднее 1 сентября 2022 года оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в срок не позднее 1 сентября 2022 года оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор Кучин Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что указанные в исковом заявлении сроки рассчитаны исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом необходимости проведения процедуры закупки, в связи с чем являются обоснованными. Требования по пункту 2 были уточнены с учетом пояснений в судебном заседании представителя третьего лица в интересах безопасности работников.

Представитель ответчик АО «Сегежский ЦБК» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, дополнительно пояснил, что в действующей на настоящий момент инструкции указано на необходимость нахождения при производстве определенных операций на станке трех работников, иными нормативными актами данный вопрос не урегулирован, в связи с чем они согласны с требованиями, заявленными в п. 2 искового заявления. В части установления сроков выполнения требований, просили их увеличить с учетом необходимости проведения по ряду требований закупочных процедур через конкурс. Ряд действий для исполнения изложенных в иске требований ответчиком уже предприняты, однако сроки заявлены заниженные.

Представитель третьего лица заместитель председателя Первичной профсоюзной организации «Сегежский ЦБК» ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что ряд нормативных актов ответчика позволяет проводить процедуры закупки без проведения конкурса у ранее задействованных поставщиков.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Третье лицо ООО «Производственно-техническая фирма «Консис» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела по существу без участия его представителя, против заявленных требований не возражали.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из положений ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ).

В силу требований ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Приказом Минтруда России от 4 декабря 2020 года № 859н утверждены Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, из положений п. 356 которых следует, что зона между раскатом и несущими валами станка должна иметь ограждение, сблокированное с приводом станка. Блокировка должна включаться при достижении скорости выше заправочной.

Пунктом 14.66 "ПОТ РО 00-97. Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности", утвержденных Госкомлеспромом РФ 6 июня 1997 года установлено, что продольно-резательные станки в опасных зонах контакта наматываемого рулона с прижимным или несущим валами, работающими "в захват" со стороны сброса рулонов, должны быть оборудованы предохранительной штангой на расстоянии не более 8 мм от валов или надежным ограждением, сблокированным с пусковым устройством станка.

В судебном заседании установлено, что 10 февраля 2021 года Прокурором Сегежского района было принято решение № 2 о проведении проверки в отношении АО «Сегежский ЦБК» в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности условий труда и профилактики производственного травматизма.

В рамках указанной проверки прокурором района было установлено, что 9 января 2021 года в 00.58 час. в бумажном цехе № 3 АО «Сегежский ЦБК» произошел несчастный случай на производстве, повлекший смерть резчика бумаги, картона и целлюлозы Ш., ХХ.ХХ.ХХ. г.р. на продольно-резательном станке № 9, PS 18-IV-6300 VALMET (1972 г.в.), расположенном в машинном зале БДМ № 9 по адресу <...>.

Из акта о несчастном случае № 1, утвержденного управляющим директором по производству бумаги АО «Сегежский ЦБК» 5 февраля 2021 года, следует, что зона между раскатом (тамбуром бумаги) и несущими валами станка не имеет ограждения, сблокированного с приводом станка (п. 10 раздела «В ходе расследования комиссия установила»).

Помимо этого также в разделе «Обстоятельства несчастного случая» зафиксировано, что Ш. заступил на смену с 20.00 час. до 8.00 час. 9 января 2021 года, работал в паре с резчиком БКЦ 4 разряда ФИО3, то есть вдвоем, иных работников на указанном станке в смену не выходило.

В ходе опроса работников АО «Сегежский ЦБК» также было установлено наличие течи масла из гидравлической системы оборудования.

Указанные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Из особого мнения члена комиссии ФИО4 (председатель ППО АО «Сегежский ЦБК») следует, что последний не согласен с причинами, вызвавшими несчастный случай, установленными в ходе проверки. А именно по мнению ФИО4 основной причиной несчастного случая являются недостатки в организации рабочих мест, в том числе не оборудование ограждения между раскатом и несущими валами станка, сблокированного с приводом станка. Блокировка должна включаться при достижении скорости выше заправочной. Нарушение п. 356 «Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности», утвержденные приказом № 859н от 4 декабря 2020 года.

С указанным мнением солидарен член комиссии ФИО5, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия (особое мнение).

В материалы дела также представлена технологическая инструкция для резчиков бумаги бумажной фабрики МБД № 9, утвержденной главным технологом АО «Сегежский ЦБК» от 11 ноября 2015 года (далее – технологическая инструкция), в соответствии с разделом 5.3 которой пуск и останов продольно-резательного станка осуществляется с местного пульта управления № 1.

В силу п. 5.3.10 указанной инструкции установка тамбурного вала с бумагой/картоном на раскат должна выполняться вдвоем, при этом один из резчиков должен находиться на приводе и контролировать процессы.

Выталкивание тамбура на ПРС также должно выполняться вдвоем, при этом один из резчиков должен находиться на приводе и контролировать процессы (п. 5.4.2 технологической инструкции).

Аналогичные требования закреплены в инструкции по охране труда для резчиков продольно-резательного станка (ПРС) № 5 (п. 3.1), утвержденной техническим директором АО «Сегежской ЦБК» 6 декабря 2019 года.

Производственно-технической фирмой «Консис» вместе с электрооборудованием управления регулируемыми приводами для продольно резательного станка БДМ № 9 была представлена инструкция по эксплуатации (проект) (114-1101-ИЭ.1), пунктом 1.3 которой предусмотрено, что заправка бумаги в станок производится вдвоем.

В ответ на запрос суда третьим лицом было сообщено, что 28 августа 2014 года в рамках этапа базового проектирования ООО «ПТФ КонСис» передал ответчику проект инструкции для технического персонала, о чем был составлен передаточный акт от 29 апреля 2014 года. Указанный проект не требовал утверждения со стороны третьего лица. Изменения в конструкцию станка не вносились. Количество эксплуатирующего персонала не отражено в проекте инструкции. Разработка и утверждение рабочей инструкции является ответственностью АО «Сегежский ЦБК».

В силу требований п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 582 утвержден в том числе «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», в соответствии с которыми необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с таблицей А.

Система оповещения и управления эвакуацией людей должна устанавливаться в зданиях (Сооружениях) соответствующего типа в силу таблицы 2 к "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что здание бумажного цеха № 3 АО «Сегежский ЦБК», расположенного по адресу <...> не в полном объеме оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Беломорскому и Сегежскому районам Управления Надзорной деятельности и профилактической работы от 10 февраля 2021 года и 11 февраля 2021 года с приложенными фототаблицами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия ответчика нарушаются права неограниченного круга лиц на безопасные и благоприятные условия, жизнь и здоровье, обеспечение безопасности труда, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении требований по п. 2 искового заявления (обеспечить единовременное нахождение у продольно-резательного станка № 9, расположенного в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, трех работников, один из которых находится на пульте аварийной остановки станка) суд исходит из того, что нормами действующего законодательства количество работников при осуществлении трудовых функций на указанном станке не закреплено, в связи с чем в основу решения кладет технологическую инструкцию для резчиков бумаги бумажной фабрики МБД № 9, утвержденной главным технологом АО «Сегежский ЦБК» от 11 ноября 2015 года и инструкцию по охране труда для резчиков продольно-резательного станка (ПРС) № 5 (п. 3.1), утвержденной техническим директором АО «Сегежской ЦБК» 6 декабря 2019 года.

В соответствии п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание пояснения со стороны ответчика в части необходимости проведения процедуры закупки, представленные документы, подтверждающие проведения ответчиком ряда подготовительных работ с целью исполнения заявленных требований, исходя из принципов разумности и справедливости считает необходимым определить для ответчика следующие сроки для исполнения возложенных на них обязанностей:

- по пункту 1 требований в срок не позднее 25 декабря 2021 года;

- по пункту 2 требований - не позднее 30 июня 2021 года;

- по пункту 3 требований - не позднее 31 августа 2021 года;

- по пункту 4 требований - не позднее 25 декабря 2022 года;

- по пункту 5 требований – не позднее 25 декабря 2022 года;

- по пункту 6 требований - не позднее 25 декабря 2022 года;

- по пункту 7 требований - не позднее 25 декабря 2022 года.

Возложения обязанности устранения допущенных нарушений в иные сроки приведет к длительному нарушению прав работников.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

обязать Акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»:

- в срок не позднее 25 декабря 2021 года оборудовать зону между раскатом и несущими валами на продольно-резательном станке № 9, расположенном в машинном зале бумагоделательной машины № 9 бумажного цеха № 3, ограждением, сблокированным с приводом станка и исключающим возможность нахождения и травмирования работников при достижении скорости выше заправочной;

- в срок не позднее 25 декабря 2022 года оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в срок не позднее 25 декабря 2022 года оборудовать здание бумажного цеха № 3, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в срок не позднее 25 декабря 2022 года оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в срок не позднее 25 декабря 2022 года оборудовать здание ТЭЦ-1, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 26 апреля 2021 года.