Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-408/12 по иску Ступинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района о возложении обязанности по выполнению требований в части обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Ступинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района о возложении обязанности по выполнению требований в части обеспечения безопасности дорожного движения, указывая, что Ступинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области.

Ступинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного

движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с письмом Губернатора Московской области № 1-16946 от 18.07.2011 в целях качественной подготовки уличной дорожной сети к началу нового учебного года на территории Московской области необходимо в июле-августе 2011 года главам муниципальных образований Московской области, организовать проведение комплекса мер направленных на повышение безопасности дорожного движения пешеходов, особенно в местах расположения школьных и дошкольных учреждений расположенных вблизи проезжей части. В первую очередь провести работу по обозначению мест выделенных для организованного пересечения проезжей части пешеходов, по ремонту тротуаров, пешеходных дорожек, установке новых технических средств организации дорожного движения (исскуственных неровностей, светофоров, знаков, разметки).

Согласно распоряжению главы городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области от 29.07.2011 № 121-р напротив Жилевской средней школы предписано установить предупреждающие знаки 1.22, 1.23 (5.19.1, 5.19.2), а так же выполнить в указанном месте разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с Правилами дорожного движения утвержденных Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятых постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 около Жилевской средней школы п. Жилево Ступинского района Московской области отсутствует разметка пешеходных переходов 1.14.1, отсутствуют дорожные знаки 1.23, 1.22, 3.24, 1.17., в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности, Общие технические требования. Правила применения» утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст у Жилевской средней школы п. Жилево Ступинского района Московской области отсутствуют искусственные неровности с соответствующими дорожными знаками и линией разметки.

Аналогичные нарушения установлены в п. Шугарово Ступинского района Московской области напротив Шугаровской средней школы.

Таким образом, администрацией городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области, нарушается действующее законодательство РФ в сфере безопасности дорожного движения, что может повлиять на безопасность дорожного движения и повлечь дорожно-транспортные происшествия, а также причинение значительного ущерба неопределенному кругу лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Ступинской городской прокуратурой, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в Ступинский городской суд Московской области подано исковое заявление об обязании администрации городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области выполнить требования п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятых постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, п. 4.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности, Общие технические требования. Правила применения»

утвержденных приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст, в части обеспечения безопасности дорожного движения около Жилевской средней школы п. Жилево и Шугаровской средней школы п. Шугарово Ступинского района Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить мировым соглашением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 ГПК

РФ,Ступинский городской прокурор просит суд:

Обязать администрацию городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области выполнить требования п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятых постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно выполнить разметку пешеходных переходов 1.14.1, установить дорожные знаки 1.23, 1.22, 3.24, 1.17 у средней школы п. Жилево Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: и средней школы п. Шугарово Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: , п. 4.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности, Общие технические требования, Правила применения», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно установить искусственные неровности у средней школы п. Жилево Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: и средней школы п. Шугарово Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: .

Представитель администрации городского поселения Жилево по доверенности- Атамась В.Г. не согласен с иском, пояснив, что установление искусственных неровностей по указанным адресам нецелесообразно, поскольку там ограниченное движение транспорта, кроме того, в бюджете городского поселения не имеется средств для этих целей.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 27, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

5. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 32.1, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в порядке, определенном соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации путем предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения - одна из задач Российского государства. Данный вывод следует из основных положений Конституции РФ и Закона РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г., в которых впервые в законодательной практике России закреплены правовые основы обеспечения безопасности в государстве, определена система безопасности и ее функции, установлены силы и средства обеспечения безопасности, порядок организации и деятельности органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за этой деятельностью.

Согласно Указу Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 27.10.2011) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации":

2. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области выполнить требования п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятых постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а именно выполнить разметку пешеходных переходов 1.14.1, установить дорожные знаки 1.23, 1.22, 3.24, 1.17 у средней школы п. Жилево Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: и средней школы п. Шугарово Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: , п. 4.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности, Общие технические требования, Правила применения», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст, а именно установить искусственные неровности у средней школы п. Жилево Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: и средней школы п. Шугарово Ступинского муниципального района Московской области, расположенной по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной(мотивированной) форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: