Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4081 /2011 по заявлению ФИО1 к Комитету по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не подготовке, не утверждении и не выдаче градостроительного плана земельного участка, об обязании в 30-дневный срок со дня принятия решения подготовить и выдать градостроительный план, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству на оформление и выдачу градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: , 3-й , владение 4, строение 3 (кадастровый номер: 77:07:0015001:1069). Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. О приеме документов службой «Одного окна» была выдана Выписка из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу «одного окна», регистрационный номер 001-ГПЗУ-507/1 ОК/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в Выписке срок ГПЗУ выдан не был. Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, а также п. 1.4. Положения о порядке разработки, оформления и утверждения в городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа - Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории » срок подготовки и утверждения ГПЗУ со дня поступления обращения в орган местного самоуправления с заявлением о его выдаче не должен превышать 30 дней. В течение этого срока ответчик проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению и в случае представления полного комплекта документов обеспечивает подготовку ГПЗУ на основе имеющихся сведений и полученных от территориальных и отраслевых органов исполнительной власти , в случае необходимости направляет соответствующие запросы. Ответчик отказывает заявителю в выдаче ГПЗУ в случае обнаружения некомплектности представленных с заявлением о выдаче ГПЗУ документов и/или их несоответствия требованиям, установленным законодательством. Москомархитектура до момента обращения в суд с заявлением ФИО1 ГПЗУ не выдала. Данные действия (бездействие) ответчика не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание явилась представитель ФИО1 – ФИО3, на удовлетворении заявления настаивала.

В судебное заседание явилась представитель Москомархитектуры ФИО4, возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в представленных письменных объяснениях.

Выслушав представителя заявителя, представителя Москомархитектуры, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству на оформление и выдачу градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: , 3-й , владение 4, строение 3 (кадастровый номер: 77:07:0015001:1069). Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). О приеме документов службой «Одного окна» была выдана Выписка из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу «одного окна», регистрационный номер 001-ГПЗУ-507/1 ОК/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В соответствии с п. 2.1 Положения «О Градостроительно-земельной комиссии », утвержденной постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии » основными функциями Комиссии являются рассмотрение вопросов в области градостроительства, в том числе о разработке градостроительных планов земельных участков.

Как пояснила в судебном заседании представитель Москомархитетуры, с момента издания указанного Постановления Правительства , все подготовленные Москомархитектурой проекты градостроительных планов земельных участков с приложением необходимых материалов в обязательном порядке представляются в Градостроительно-земельную комиссию для утверждения.

В соответствии с п. 3.6 постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О Порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков» подготовленный Москомархитектурой проект градостроительного плана земельного участка с видами разрешенного использования объектов капитального строительства, возможных на земельном участке, определенными в соответствии с Перечнем видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве, с приложением всех необходимых для его рассмотрения материалов представляется в Градостроительно-земельную комиссию . Градостроительно-земельная комиссия рассматривает проект градостроительного плана земельного участка, определяет виды разрешенного использования объектов капитального строительства, возможных на земельном участке из числа представленных и принимает одно из следующих решений: об одобрении представленного проекта градостроительного плана земельного участка; о внесении изменений в проект градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п. п. 3.6.2, 3.6.3, 3.7.6, 3.8, 3.9 вышеуказанного постановления в случае принятия Градостроительно-земельной комиссией решения об одобрении градостроительного плана земельного участка Москомархитектура утверждает градостроительный план земельного участка и выдает его заявителю в установленном Регламентом порядке. В случае принятия решения о внесении изменений в проект градостроительного плана земельного участка Москомархитектура вносит в него изменения в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии , утверждает и выдает его заявителю в установленном Регламентом порядке. Проект градостроительного плана земельного участка, подготовленный с учетом решения, принятого Градостроительно-земельной комиссией , утверждается приказом Москомархитектуры в течение трех рабочих дней после получения в установленном порядке решения Градостроительно-земельной комиссией . После утверждения проекта градостроительного плана земельного участка градостроительный план земельного участка регистрируется в течение одного дня. При регистрации градостроительному плану земельного участка присваивается номер согласно Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения градостроительного плана земельного участка подлежат внесению в Базовый регистр информации в форме электронной записи, заверенной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица Москомархитектуры, после чего градостроительный план земельного участка выдается заявителю службой "одного окна" Москомархитектуры.

Судом установлено, что проект ГПЗУ по адресу: 3-й , владение 4, строение 3 был подготовлен Москомархитектурой и заполнен на основании проекта планировки территории «Мещерский» района Солнцево , утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Москомархитектурой был сделан необходимый запрос в Комитет по культурному наследию , откуда ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, затем подготовленный и оформленный проект был направлен в Градостроительно-земельную комиссию (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №- ГПЗУ-507/1-(0)-7), где находится на утверждении.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом того, что без утверждения Градостроительно-земельной комиссии , в соответствии с действующими в настоящее время правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, выдача ГПЗУ невозможна, суд приходит к выводу о том, что Москомархитектурой не были допущены незаконные действия (бездействие), выразившее в не подготовке, не утверждении и не выдаче градостроительного плана земельного участка ФИО1 в 30-дневный срок.

Ссылка представителя заявителя на п. 1.4. Положения о порядке разработки, оформления и утверждения в городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа - Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории », в соответствии с которым срок подготовки и утверждения ГПЗУ со дня поступления обращения в орган местного самоуправления с заявлением о его выдаче не должен превышать 30 дней является неправомерной, поскольку данное постановление Правительства Москвы утратило силу в связи с принятием указанного выше постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О Порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении заявления к Комитету по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в не подготовке, не утверждении и не выдаче градостроительного плана земельного участка, об обязании в 30-дневный срок со дня принятия решения подготовить и выдать градостроительный план, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рачина К.А.