Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.А. к Администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным письма-отказа отдела архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ ГО г. Стерлитамак, признании права собственности незавершенное строительство, взыскании судебных расходов,

установил:

Григорьева И.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Стерлитамак о признании недействительным письма-отказа отдела архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ ГО г. Стерлитамак, которым ей отказано в оформлении права собственности на незавершенное строительство, расположенное на земельном участке по признании права собственности незавершенное строительство, взыскании судебных расходов. Мотивируя тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка общей площадью 600кв.м, расположенного по Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Согласно выданной ей отделом архитектуры и градостроительства справки № от ДД.ММ.ГГГГ этот земельный участок относится к территориальной зоне -зоне застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством, не требующими организации санитарно-защитных зон с земельными участками от . На данном земельном участке истицей самовольно возведен одноэтажный жилой дом с подвалом и мансардой. В настоящее время для продолжения строительных работ необходимо зарегистрировать право собственности на данное незавершенное строительство. Однако отдел архитектуры и градостроительства ГО г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в оформлении данного строительства по той причине, что земельный участок находится в зоне «», в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено. Однако данное письмо противоречит выданной ранее градостроительной выписки.

В судебном заседании истец Григорьева И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца адвокат Канин Ю.В. исковые требования поддержал, пояснил суду, что согласно выписки из градостроительного регламента разрешенное использование земельного участка изменено и относится к территориальной зоне «», следовательно истцы не нарушали градостроительные нормы при застройки индивидуального жилого дома. Право собственности на земельный участок за истцом зарегистрирован в установленном законе порядке. Представитель ответчика Администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности Елизарьева Е.А. возражала против удовлетворения исковых требования, указывая следующее, что письмо № от ДД.ММ.ГГГГ носит информативный характер, соответственно отказом в оформлении права собственности на незавершенное строительство, не является. Строительство индивидуального жилого дома и веранды на земельном участке по истцом совершено без разрешающих документов. Данный земельный участок выделялся для садоводства, а не для индивидуального строительства. Данный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак,утв. Советом городского округа г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ №-з,расположен в территориальной зоне «» в данной территориальной зоне строительство индивидуальных жилых домов на одну семью не разрешено.

Представитель МУП «Архитектурно-планировочного бюро» Администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности Шатеева И.П. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что выписка из градостроительного регламента,согласно которой спорный земельный участок находится в зоне » выдана ошибочно, поскольку противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак, из которых следует, что данный участок находится в зоне «». Специалисты отдела архитектуры и градостроительства выезжали на обследование данного земельного участка, по результатам которого выдано заключение о том, что объект незавершенного строительства не соответствует СНиП 2.07.01-89*»Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.8.20,предъявляемым для жилой застройки, но соответствует СНиП для садовых участков. Представитель третьего лица Стерлитамакского городского филиала ГУП «БТИ» РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители третьих лиц отдела по г. Стерлитамаку Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, УГПН ГУ МЧС России по РБ, на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель третьего лица «» по доверенности Султанбеков Р.А.в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования посчитал обоснованными. Суд, принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований земельного законодательства РФ.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Стерлитамака № от ДД.ММ.ГГГГ истице Григорьевой Е.А. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, из земель населенных пунктов, для садоводства, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «». Право собственности истицы Григорьевой Е.А. на указанный земельный участок зарегистрирован в установленном Законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.8/.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения требований о целевом назначении участка.

Разрешенное использование земли определяется в соответствии с зонированием территорий на основании правил землепользования и застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления (ст. 11 ЗК РФ, глава 4 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст. 30, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления. Согласно выписки из градостроительного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № площадью кв.м, расположенный по находится в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством./л.д.9/. Оценив выписку из градостроительного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими доказательствами суд приходит к выводу о том, что данная выписка из градостроительного регламента противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак,утв. Советом городского округа г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № а также выкопировки из карты градостроительного зонирования ГО г. Стерлитамак, согласно которым земельный участок №, расположенный в СНТ « находится в зоне Как следует из Правил землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак,утв. Советом городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в зоне запрещено размещение новых видов объектов, кроме гаражей/л.43-44 Правил землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак/. Согласно таблице видов разрешенного использования земельных участков и капитального строительства из Правил землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак запрещено возведение отдельно стоящего индивидуального жилого дома на одну семью в зоне СП-3.

Согласно заключению по обследованию объекта незавершенного строительства, расположенного по »,участок №,поле-2,земельный участок и объект незавершенного строительства расположен в санитарно-защитной зоне от ж\дороги, согласно землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак. Ширина санитарно-защитной зоны (СЗЗ) составляет метров. Согласно п.8.20 _СниП 2.07.01-89* «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной не менее 10м,считая от оси крайнего железнодорожного пути. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее . Объект незавершенного строительства по ,несоответствуетСниП 2.07.01-89*«Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 8.20, предъявляемым для жилой застройки, но соответствует СниП для садовых участков.

Справка №а от ДД.ММ.ГГГГ,выданная ОАО ,согласно которой полоса отвода ОАО км согласно «Плана границ земельного участка» составляет 10 м от оси пути, не может быть положена в основу решения суда, поскольку в ней содержатся сведения о полосе отвода, тогда как судом установлено,что спорный объект недвижимости расположен в зоне

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что использование земельного участка под самовольной постройкой не соответствует его разрешенному использованию в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Стерлитамак. При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.А. к Администрации городского округа г. Стерлитамак о признании недействительным письма-отказа отдела архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ ГО г. Стерлитамак, признании права собственности незавершенное строительство, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья А.Р. Халитова