Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 30.07.2012 ФИО1 является пенсионером со снижением пенсионного возраста по п.9 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

По календарному исчислению пенсионного органа, общий страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 1 месяц 16 дней, общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 – 18 лет 2 месяца 29 дней, специальный стаж по состоянию на 01.01.2002 – 12 лет 9 месяцев 17 дней.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвердившем Список № 2, в разделе которого «Пищевая промышленность», подраздел «Добыча и обработка рыбы» имеется Примечание: Плавсостав остальных морских и речных судов рыбной промышленности проходит по перечню профессий и должностей морского и речного флота.

В Законе Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам – по достижении 55 лет, женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст.10 Закона – 25 лет. В п.9 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 предусмотрено, что трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлено, что исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных п.1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом, каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

16.03.2021 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в трудовой и специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву в льготном исчислении в двойном размере, а также включении в трудовой и специальный стаж периодов учебы на основании ранее действующих норм пенсионного обеспечения. Письмом пенсионного органа от 14.04.2021 во включении спорных периодов истцу отказано.

Учеба с 01.09.1974 по 31.07.1979 осуществлялась истцом в период действия Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. На льготных условиях имели право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (Плавосостав – список №2). В соответствии с п.109, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также:

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училичащ и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах продвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил;

л) при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к». При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период обучения с 01.09.1974 по 31.07.1979 прерывался (совмещался) с периодами работы с 01.0.1977 по 13.09.1977 и с 16.05.1978 по 16.10.1978 по Списку №2 – плавостав флота рыбной промышленности и работой в обычных условиях с 02.03.1979 по 14.05.1979 (совмещался с учебой).

Весь период обучения и периоды работ с 01.09.1974 по 31.07.1979 должны быть включены в специальный стаж, что составляет календарно 4 года 11 месяцев 25 дней.

Период службы пенсионным органом включен в календарном исчислении, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555. Во время прохождения военной службы по призыву действовал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967, в ст.78 которого было предусмотрено, что лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности и в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен принцип непрерывности трудового стажа. Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 №252: непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев: при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо при поступлении на осуществление мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, Вооруженных Сил СССР. В этой связи, период с 20.10 по 03.12.1981 должен быть учтен в специальный стаж в календарном исчислении как 1 месяц 15 дней.

За весь период работы в Управлении «Югрыбпромразведка», реорганизованного в ППО «Югрыбпоиск» 01.01.1989, с 04.12.1981 по 20.05.1992, приказов о переводе на другую работу не было, то есть характер и условия труда не изменялись (плавсостав), в связи с чем, весь период работы с 04.12.1981 по 20.05.1992 подлежит учету в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Период с 21.05.1992 по 15.06.1992 подлежит учету в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, поскольку данному периоду предшествовала и продолжалась работа по специальному стажу (плавсостав).

Периоды работы по стажу с особыми условиями труда с 16.06.1992 по 25.12.1995, с 15.10.1998 по 15.04.1999, с 10.01.1996 по 14.10.1998, с 03.05.1999 по 02.05.1999, с 03.05.1999 по 31.12.2001 пенсионными органом исчислены некорректно, с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Период с 26.12.1995 по 09.01.1996, с 19.04.1999 по 02.05.1999 в трудовой стаж подлежит включению, в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

На основании изложенного, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать факт учета (подсчета) трудового стажа до 01.01.2002 ГУ-УПФР как нарушающий Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555; обязать ГУ-УПФР произвести переучет всего трудового и страхового стажа согласно нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555; признать не правомерным факт не включения в специальный стаж:

- период обучения в МГУ им.М.В. Ломоносова и работы по Списку №2 с 01.09.1974 по 31.07.1979 в размере 4 года 11 месяцев 25 дней;

- период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 01.08.1979 по 19.10.1981 в льготном исчислении (один день военной службы за два дня работы) 4 года 6 месяцев 2 дня;

- период не работы с 20.10.1981 по 03.12.1981 в размере 1 месяц 15 дней;

- период работ в Управлении «Югрыбпромразведка» с 04.12.1981 по 20.05.1992 (дополнительно некорректный учет) в размере 10 лет 10 месяцев 13 дней;

- период не работы с 21.05.1992 по 15.06.1992 в количестве 26 дней;

- весь период работ с 16.06.1992 по 25.12.1995 (некорректный учет) в размере 3 года 6 месяцев 28 дней;

- весь период работ (некорректный учет) с 15.10.1998 по 15.04.1999 в количестве 6 месяцев 6 дней;

Признать неправомерным факт не включения в общий трудовой стаж:

- период не работы с 26.12.1995 по 09.01.1996 в количестве 15 дней;

- период с 10.01.1996 по 14.10.1998 (некорректный учет) 2 года 9 месяцев 19 дней;

- период не работы с 19.04.1999 по 02.05.1999 в размере 14 дней;

- период с 03.05.1999 по 31.01.2001 (некорректный учет) в размере 2 года 8 месяцев 14 дней;

Обязать ГУ-УПФР произвести изменения в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете ФИО1 в части сведений о величине трудового-страхового стажа, в связи с исчислением всех периодов трудовой деятельности и иных периодов (учеба и служба по призыву), отраженных в исковом заявлении;

Обязать ГУ-УПФР произвести перерасчет пенсионного обеспечения с 30.07.2012 (дату выхода на пенсию) на основании произведенных изменений в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете истца;

Обязать ГУ-УПФР предоставить истцу выписку с изменениями в индивидуальном лицевом счете, предоставить детализированный перерасчет пенсионного обеспечения на дату назначения пенсии с 30.07.2012.

В судебном заседании истец требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения. Указал, что его специальный стаж подлежит исчислению по Списку №2, удовлетворение исковых требований приведет к увеличению специального стажа и увеличению размера страховой пенсии.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения. Указала, что ФИО1 достиг необходимой продолжительности специального стажа для возникновения права на досрочное получение страховой пенсии по подп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

С 01.01.2015 отношения в сфере пенсионного обеспечения подлежат регулированию положениями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на дату обращения лица, претендующего на назначение пенсии, с заявлением в пенсионный орган согласно действующему в соответствующий период законодательству.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, определен порядок назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В соответствии с подп. «а» и «б» п.16 указанного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР; рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей иучреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №2 (Постановление №1173 от 22.08.1956), предоставлено плавсоставам рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов – производственных, плавающих в океанах и морях: механики, мотористы и машинисты и их помощники; тралмейстеры, дрифтермейстеры, неводчики, мастера по добыче и обработке рыбы, морзверя и крабов и их помощники, гарпунеры и их помощники, матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, кочегары судов, работающие на жидком топливе, лебедчики промысловых судов, электромеханики промысловых судов и их помощники. Плавсостав остальных морских речных судов и рыбной промышленности проходит по перечню профессий и должностей морского и речного флота.

С 01.01.2002 вступил в законную силу ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором подп.9 п.1 ст.27 закреплено право иных работников плавсостава (не указанных в Списках), на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанной нормой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины – 50 лет, проработавшие (мужчины не менее 12 лет и 6 месяцев, женщины – не менее 10 лет) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением, портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеющие страховой стаж, соответственно, 25 и 20 лет.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение этих лиц учитывается, что плавсостав указанных судов приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение не зависимо от того, какие работы выполняются судном и непосредственно членами экипажа судна (плавсоставом); наименование профессии и должности члена плавсостава судов значения не имеет. Право работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости оценивается с учетом подтверждения постоянной занятости лица в качестве работника плавающего состава судна.

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрены различные основания для досрочного назначения пенсии по профессиям и должностям плавсостава (подп.2 п.1 ст.27 и подп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями подп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30.07.2012.

При этом, ФИО1 досрочно назначена трудовая пенсия по старости, с учетом положений подп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Стаж работы в плавсоставе исчислен в размере 12 лет 9 месяцев 17 дней.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж дополнительно периода обучения и периода прохождения военной службы по призыву.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 указанных Правил, суммирование работ, указанных в п.2 Правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подп.2 (тяжелые условия труда) – периодов работ, указанных в подп.1, а также периодов работ, указанных в подп.5-7, 9 (работа в плавсоставе), 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.1 подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; к периодам работы, указанной в подп.9, - периодов работ, указанных в подп.1,2,5-7,12.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом, к работе по подп.2 п.2 (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подп.9 п.2 (работа в плавсоставе), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абз. 1 под.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, на которое ссылается истец, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), периоды, указанные в п. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При назначении пенсии по старости периоды, указанные в п. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к».

При этом, указанным Положением предусмотрено суммирование периодов службы и обучения также только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абз. 1 под.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что в данном случае отсутствует, поскольку пенсия истцу назначена не на основании работы по должности плавсостава, предусмотренной Списком (тяжелые условия труда).

По требованию истца о включении в специальный и общий стаж периодов, в которые ФИО1 не осуществлялась трудовая деятельность, суд отмечает следующее.

Федеральным законом «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности подлежат включению в страховой стаж, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть периоды осуществления трудовой и (или) иной деятельности.

Положения Постановления Совмина СССР от 13.04.1972 №252, которым утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» к спорным правоотношениям не применимы.

Относительно требования о перерасчете стажа ввиду его некорректности, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями ст.12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.20144 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Данное положение свидетельствует о правомерности подсчета стажа пенсионным органом, алгоритм подсчета страхового стажа истцом указанным требованиям не соответствует.

Исходя из изложенного, с учетом заявленного предмета иска, не установив факта нарушения ответчиком пенсионного права истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании произвести перерасчет пенсионного обеспечения с 30.07.2012 и предоставить выписку с изменениями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 21.02.2022