Гражданский кодекс часть 1

«27» января 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности о присвоении звания с выдачей удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности о присвоении звания с выдачей удостоверения «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ ей присвоили звание «Ударник двенадцатой пятилетки». Для получения звания с выдачей удостоверения «Ветеран труда» она обращалась в орган социальной защиты населения. Однако в соответствии с ответом ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что нарушена процедура присвоения общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки».

Считает отказ ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушением её прав, и просит суд признать отказ ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, возложить обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком ведомства на заводе (металлургическая отрасль), в котором проработала более 20 лет. Сначала она работала <данные изъяты>, затем перешла в другой отдел, где работала <данные изъяты> Однако, все это время она осуществляла трудовую деятельность на одном и том же заводе, только название у этого завода постоянно менялось. О том, что может получить статус «Ветерана труда» узнала в Совете ветеранов. Обращалась в социальную защиту, с заявлением, но ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что, несмотря на то, что она работала в разных должностях и работала только на одном заводе, полагает, что ее стаж не прерван.

В судебном заседании представитель ответчика - ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что в соответствии п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде и продолжительную работу ФИО1 было предоставлено удостоверение к единому общесоюзному знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», который не входит и не является почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР. Учитывая, что в соответствии с Законом «О ветеранах» определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеют особые заслуги, отличие в труде и долголетний труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, награждение знаком не было произведено за продолжительный добросовестный труд, следовательно, не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Сам знак «Ударник 12 пятилетки» у истца отсутствует, запись в трудовой книжке о награждении отсутствует, что говорит о нарушении процедуры присвоения общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки». Кроме того, в нарушение абз.«а» п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № 342-п от 27.06.2016 года, заявитель не имеет 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), поскольку истец работал на должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, а затем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующей работник выполнял обязанности связанные с работой в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о том, что стаж работы в промышленной отрасли экономики был сменен на работу в отрасли информационного обслуживания. По указанным основаниям просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе и предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ «О ветеранах».

Вопросы присвоения звания «Ветеран труда» регулируются ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которой ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень почетных званий РФ установлен Указом Президента РФ от 07.09.2010 года №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде возможно относить знаки отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти. Подтверждением тому служат, прежде всего, закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия и представлять особо отличившихся работников к награждению соответствующими знаками отличия в труде.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>, работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что отсутствует запись о присвоении ей звания «Ударник двенадцатой пятилетки», выдачи памятного подарка или премии, что свидетельствует о нарушении процедуры присвоения общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки».

ФИО1 обращалась в отдел социальной защиты населения района ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив трудовую книжку с отсутствием записей об указанных награждениях, как основания для его присвоения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку определяющим значением для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеют заслуги, отличие в труде и долголетний труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, награждение знаком не было произведено за продолжительный добросовестный труд, следовательно, не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Во исполнение ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Администрации Волгоградской области от 27.06.2016 года №-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым регламентирован порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>.

Согласно п. 2 Порядка, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Исходя из трудовой книжки ФИО1, запись о присвоении звания «Ударник двенадцатой пятилетки» отсутствует.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года № 412/24-72 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» происходило на основании совместных решений министерств (ведомств, исполкомов, госагропромов) и соответствующего комитета профсоюзов.

Награждение знаком «Ударник коммунистического труда» и «Ударник двенадцатой пятилетки» работников связи проводилось Министерством связи РСФСР совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников связи по представлению Волгоградского Производственно-технического управления связи. Документами, подтверждающими награждения указанными знаками, служит Приказ Министерства связи или постановление совместного заседания коллегии Министерства связи РСФСР и президиума ЦК профсоюза работников связи.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие награждение ФИО1 единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», а также сведения о хранении документов по представлению к награждению звания «Ударник коммунистического труда», «Ударник двенадцатой пятилетки» работников.

Согласно архивной справки ГКУВО «ГАСПЗГВО» № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> переименовывался:

- ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>;

-ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1, поскольку по сведениям, указанным в архивной справке, трудовой книжке приказ о награждении ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружен, а из пояснений истца следует, что сам знак «Ударник двенадцатой пятилетки» у ФИО1 отсутствует.

Награждение памятным подарком - часы в связи в 40-летием <данные изъяты>, премировании в сумме 500 рублей за долголетний и безупречный труд и в связи с 45-летием газеты <данные изъяты>, объявленные предприятием, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом не представлено бесспорных объективных доказательств в подтверждение заявленных исковых требований, достаточных для безусловного вывода о том, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание с выдачей удостоверения «Ветеран труда» суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности о присвоении звания с выдачей удостоверения «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2022 года.

Председательствующий: О.В. Озаева