Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4089/11ипо иску ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», в котором просила признать незаконным решение отдела социальной защиты населения по Зареченскому району г. Тулы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «ветеран труда», обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» вынести решение о присвоении звания «ветеран труда» и выдать удостоверение «ветеран труда».

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала на то, что имеет Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2009 года и трудовой стаж 28 лет, в связи с чем, имеет право на присвоение звание «Ветеран труда».

Однако на обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет полномочия от имени Российской Федерации и награды ПФР не могут служить для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».

Считает, что данный отказ является необоснованным, не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила гражданское дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет какие-либо полномочия от имени Российской Федерации, награды ПФР, в том числе Благодарность Председателя Правления, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Распоряжением ПФР № рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации ФИО3 объявлена Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано ввиду того, что представленная Благодарность от имени председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.

Разрешая заявленные ФИО3 требования, суд приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в письме, а также возражения представителя ответчика, изложенные в ходе судебного разбирательства дела, являются состоятельными и основанными на нормах действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22 августа 2004 года в названный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07 декабря 2008 года № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08 мая 2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

из материалов дела следует, что Распоряжением ПФР № 62 рл от 16 марта 2009 года Председателем Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации ФИО3 объявлена Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд считает, что Пенсионный фонд Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь издание распоряжения об объявлении меры поощрения (Благодарность), без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах объявление Благодарности нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий