Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Сыктывдинского района Данилова С.С, представителя Общества с ограниченной ответственностью « СевЛесПил» Кирина А.В и представителя Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Голомидовой Е.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2018 года дело по иску Сыктывдинского районного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « СевЛесПил» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства и суд,

Установил

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО « СевЛесПил» и просил признать незаконным бездействие ответчика по рекультивации путем закладки полости карьера слоем коры и опилок лесного участка / номер в государственном реестре 441-2012-10/ общей площадью 3,2 га, расположенный в отработанном карьере и находящийся в квартале 14/выдел 35/ и квартале 38 /выдел 2/ Сыктывкарского участкового лестничества ГУ « Сыктывкарское лестничество», который предоставлен ООО « СевЛесПил» в аренду на основании договора от 24.05. 2016 года за № С 0990519/03/16- АЗ, просил обязать устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем :

ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в отработанном карьере, находящемся в квартале 14 /выдел 35/ и квартале 38/выдел 2/ Сыктывкарского участкового лестничества ГУ « Сыктывкарское лестничество» ;

рекультивации мест выемки грунта, расположенного в квартале 14 /выдел 35/ и квартале 38 /выдел 2/, Сыктывкарского участкового ГУ « Сыктывкарское лестничество» в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5. 1 01-83, ГОСТ 17.5 1. 03-86, ГОСТ 17.5. 3.04-83.

В судебном заседании представитель Прокуратуры на требованиях настаивал, представитель ответчика с иском был не согласен. Третье лицо Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми требования заявителя поддержал.

Заслушав стороны, исследовав все материалы данного дела и административные материалы за № 12-363/2017 о привлечении ООО « СевЛесПил» к административной ответственности по ст 8.2 КОАП РФ и за № 21-901/2017 по ст. 8. 4 ч 1 КОАП РФ, суд пришел к выводу, что в иске следует отказать по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что лесной участок общей площадью 3,2 га, расположенный в отработанном карьере и находящийся в квартале 14/выдел 35/ и квартале 38 /выдел 2/ Сыктывкарского участкового лестничества ГУ « Сыктывкарское лестничество» предоставлен в аренду ООО « Сев Лес Пил» на основании заключенного договора аренды с Комитетом лесов Республики Коми от 05.10. 2012 года за № 0990519/11/12 – АЗ.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми / Минприроды РК/ от 20.05. 2016 года за № 651 договор аренды от 05.10 2012 года был расторгнут и данный лесной участок был предоставлен ООО « Сев ЛесПил» на новый срок / 24.05. 2016 года по 23.05. 2017 года/ с разрешенным видом использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых. Во исполнение данного акта между Минприроды РК и ООО « Сев Лес Пил» был заключен договор аренды общей площадью 3,2 га от 24.05. 2016 года за № С 0990519/03/16.

Во исполнение подпункта «г» пункта 11 договора от 24.05. 2016 года ООО « Сев ЛесПил» был разработан проект освоения лесов на лесном участке площадью 3,2 га сроком действия до 23.05. 2017 года с видом использования лесов : выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Цель использования : техническая и биологическая рекультивация.

Приказом Минприроды РК от 21.07. 2016 года за № 1160 утверждено заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов.

16 мая 2017 года заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области окружающей среды на территории Сыктывдинского района Голомидовой Е.В и Лебедем А.М, в присутствии заместителя лестничего –руководителя ГУ « Сыктывкарское лестничество» Стародубцева А.В и депутата Совета МО МР « Сыктывдинский» Потолицына Е.В произведен осмотр земельных участков /отработанных карьеров песка и песчанно –гравийной смеси /, расположенных слева от автомобильной дороги Койты- Мандач. Актом осмотра было установлено, что в ложе карьера складированы отходы лесопиления опилки древесины и высота складирования составила 5 метров. Имелись незначительные включения бытовых отходов и мусора – бумага, пластиковая и металлическая тара, пленка.

Представитель Прокуратуры считал, что использование ответчиком лесного участка заключалось в использовании его в качестве полигона для захоронения отходов 4 и 5 класса опасности и ООО « СевЛесПил» не были соблюдены экологические и санитарно- эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами; имело место невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

ООО « СевЛесПил» ссылался на то, что рекультивация карьера произведена в строгом соответствии с договором аренды от 24 мая 2016 года, проектом освоения лесов, имеющим заключение государственной экспертизы за № 259 –ЛЗ, утвержденной приказом Минприроды РК от 21 июля 2016 года за № 1160. Биологическая рекультивация выполнена в соответствии с проектом лесоразведения Ю, согласованным с Минпромом РК /письмо от 24 апреля 2017 года/, проведение государственной экологической проекта освоения лесов не требовалось.

В настоящее время лесной участок на котором произведены работы по рекультивации, по акту приемо-передачи от 23 июня 2017 года принят Минпромом РК без замечаний. Приказом Минпрома РК за № 1621 от 3 августа 2017 года данный участок принят в гослесфонд.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02. 1994 года за № 140 « О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведение всех видов строительных, геолого – разведочных, мелиоративных, проектно- изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п. 23 Приказа Рослесхоза от 29.02. 2012 года за №69 « Об утверждении состава проекта лесов и порядка его разработки», в подразделе « Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых должны содержаться следующие сведения: о рекультивации нарушенных при выполнении указанных работ земель. К сведениям прикладывается проект рекультивации земель, разработанный в соответствии с лицензией на пользование недрами.

Разделом 3.7 Проекта освоения лесов «Рекультивация нарушенных земель « предусмотрено проведение технической рекультивации, которая включает в себя проведение мероприятий в том числе, закладка полости карьера слоем коры и опилок вперемежку с грунтом ; выполаживание откосов карьера под углом 18 градусов.

Биологическая рекультивация включает в себя проведение комлекса работ по восстановлению лесорастительности.

Проект разработан на период действия договора аренды до 23.05. 2017 года.

Приказом Минприроды Республики Коми за № 1160 от 21.07. 2016 года утверждено заключение № 259- ЛЗ государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО « СевЛесПил» « Для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых».

Согласно ч 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное / бессрочное / пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст 12 настоящего Кодекса. Согласно ст 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе и данная экспертиза проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с п 10.1 Положения о Комитете лесов Республики Коми данное учреждение наделено правом по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

ООО « СевЛесПил» представил проект освоения лесного участка, предоставленного по договору аренды от 05.10. 2012 года. Данный проект предусматривает проведение технической рекультивации, которая включает в себя проведение мероприятий, в том числе, закладка полости карьера слоем коры и опилок вперемежку с грунтом. Других мероприятий, кроме мероприятий по технической и биологической рекультивации карьера.

11. 2012 года Комитетом лесов Республики Коми было выдано положительное заключение по проекту освоения лесов, представленного ООО № Сев Лес Пил» и в дальнейшем сроки действия экспертизы продлевались. После заключения нового договора аренды был предоставлен новый прокект освоения лесов и положительное заключение данного проекта было утверждено приказом Минприроды РК от 04.07. 2016 года.

Все мероприятия предусмотренные проектом выполнены ООО « СевЛес Пил» в полном объеме, выполнена также техническая рекультивация карьера в соответствии с данным проектом.

Письмом Минпрома РК от 24.04. 2017 года согласован проект лесоразведения / биологической лесной рекультивации/* земельного участка, выделенного ООО « Сев Лес Пил».

23.06. 2017 года между Обществом и Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми подписан акт приемо-передачи /возврата/ спорного земельного участка без замечаний, о чем издан Приказ о приемке земель лесного фонда от 03.08. 2017 года. Таким образом суд считает, что все работы по технической рекультивации земель и биологической рекультивации произведены ООО « СевЛесПил» в соответствии с проектом освоения лесов, при положительном заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка. переданного в аренду ООО « СевЛесПил», утвержденного приказом Минприроды Республики Коми за № 1160 от 21.07. 2016 года.

Также следует учитывать, что ни заключение экспертизы, ни приказы, утверждающие это заключение никем не оспорены и недействующими не признаны. Начиная с 1 ноября 2012 года, после утверждения Комитетом лесов заключения Экспертизы, исполнение проекта освоения лесов согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ стало обязательным для общества.

Суд не может принять довод истца и третьего лица, что проект освоения лесов должен проходить государственную экологическую экспертизу, так как объекты государственной экологической экспертизы указаны в ст 11 и 12 Федерального закона от 23.11. 1995 года за № 174 –ФЗ « Об экологической экспертизе», но проекты освоения лесов среди данных объектов не перечислены.

Факт отсутствия виновных действий ООО « Сев Лес Пил» по рекультивации земельного участка площадью 3.2 га в кварталах 14 /выдел 25/ и 38 /выдел/ и то обстоятельство, что все работы проведены в соответствии с проектом освоения лесов при положительном заключении государственной экспертизы данного проекта, подтвержден решением суда по административному делу № 12-363 /2017 о привлечении ООО « Сев Лес Пил» к административной ответственности по ст 8.2 КОАП РФ и по административному делу № 21-901 /2017 о привлечении данного Общества к административной ответственности по ч 1 ст 8.4 КОАП РФ.

В соответствии со ст 61 ч 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассматриваемому делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица. Протоколы об административных правонарушениях по ст 8.2 и 8.4 составлены Минприродой РК, данные постановления обжалованы ООО « Сев Лес Пил» и они обязательны для данных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Прокурора Сыктывдинского района к ООО « СевЛесПил» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Отказать в иске Прокурору Сыктывдинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « СевЛес Пил» о признании незаконным бездействия по рекультивации путем закладки полости карьера слоем коры и опилок лесного участка / номер в государственном реестре 441-2012-10/ общей площадью 3,2 га, расположенный в отработанном карьере и находящийся в квартале 14/выдел 35/ и квартале 38 /выдел 2/ Сыктывкарского участкового лестничества ГУ « Сыктывкарское лестничество», предоставленного ООО « Сев Лес Пил» в аренду на основании договора от 24.05. 2016 года за № С 0990519/03/16- АЗ и обязать устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем :

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья С.В Ланшаков.