Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоселицкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК колхоз имени 1-го Мая об обязании устранить нарушения земельного законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился в Новоселицкий районный суд с иском к СПК колхозу имени 1-го Мая об обязании соблюдения требований земельного законодательства, в котором просит:

1. Признать незаконными действия ответчика СПК колхоза имени 1-го Мая по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельных участков, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

2. Запретить ответчику СПК колхозу имени 1 -го Мая использовать пастбища в качестве пашни на арендованных им земельных участках.

3. Обязать ответчика СПК колхоз имени 1 -го Мая за счет своих средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4 га и 3 га, местоположение: <адрес>, территория колхоза им. 1-го Мая, вид угодий пастбища и на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 га, местоположение: <адрес> территория колхоза им. 1-го Мая, вид угодий пастбища, путем проведения на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

1) лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

2) отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

3) культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

4) высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/га, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг;

5) прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в результате которой установлено, что СПК колхоз имени 1 -го Мая в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произведена трансформация сельскохозяйственных угодий, а именно незаконная распашка пастбищ на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается актом осмотра сельскохозяйственных угодий, объяснением председателя СПК колхоза имени 1-го Мая ФИО5

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Казарова Л.С. поддержала исковые требования прокурора Новоселицкого района и просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении прокурора доводам.

Представитель ответчика СПК колхоз имени 1 -го Мая - ФИО1 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Казарову Л.С., изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, суд считает исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК колхоз имени 1-го Мая об обязании устранить нарушения земельного законодательства, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основными принципами земельного законодательства являются охрана земли исходя из преставлений о земле как о природном объекте и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды (ст.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п.36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Согласно п.1 ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» (далее по тексту - Закон СК № 31-кз) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со ст.1 Закона СК № 31-кз трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Во исполнение п.4 ст.5.1 Закона СК № 31-кз приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 № 30 утверждены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, согласно пункта 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона СК № 31-кз нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительностью

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствует, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состоянии окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз имени 1-го Мая на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, использует находящийся в долевой собственности граждан земельный участок с кадастровым номером № площадью 12183522 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, на котором участок пастбищ ориентировочно 4 га и участок пастбищ ориентировочно 3 га распаханы. Также СПК колхоз имени 1-го Мая на основании договора аренды части земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ, использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 69104183 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, на котором площадью ориентировочно 10 га, с видом угодий пастбища имеются остатки скошенной суданки.

Таким образом, с учетом вида сельскохозяйственных угодий - пастбища, предоставленные в аренду СПК колхозу имени 1-го Мая земельные участки могут использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

Вместе с тем проведенной в августе 2018 года установлено, что СПК колхоз имени 1 -го Мая в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произведена трансформация сельскохозяйственных угодий, а именно незаконная распашка пастбищ на земельном участке с кадастровым номером № площадью 12183522 кв.м., на котором участок пастбищ ориентировочно 4 га и участок пастбищ ориентировочно 3 га распаханы. Также на земельном участке с кадастровым номером № площадью 69104183 кв.м., на котором на участке пастбищ ориентировочно 10 га, имеются остатки скошенной суданки, то есть незаконно преобразованы пастбища в пашню, что подтверждается актом осмотра сельскохозяйственных угодий, объяснением председателя СПК колхоза имени 1-го Мая ФИО5

В этой связи за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, в отношении председателя СПК колхоза имени 1 -го Мая ФИО5 и юридического лица СПК колхоза имени 1 -го Мая прокуратурой района возбуждено дела об административном правонарушении, которые направленные для рассмотрения по существу в административную комиссию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя, что подтверждается объяснением специалиста ФИО6

Согласно ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на предъявление искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК колхоз имени 1-го Мая об обязании устранить нарушения земельного законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика СПК колхоза имени 1-го Мая по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельных участков, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ответчику СПК колхозу имени 1 -го Мая использовать пастбища в качестве пашни на арендованных им земельных участках.

Обязать ответчика СПК колхоз имени 1 -го Мая за счет своих средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4 га и 3 га, местоположение: <адрес> вид угодий пастбища и на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 га, местоположение: <адрес> вид угодий пастбища, путем проведения на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

1) лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

2) отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

3) культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

5) прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А. Смыкалов