Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2019 по иску Зайцева В.И. к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии незаконными,

УСТАНОВИЛ

Зайцев В.И. обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» с последующими уточнениями и дополнениями о признании незаконными акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии от 22.06.2019 года, мотивируя тем, что 22.06.2019 года в ходе проведения инструментальной плановой проверки персоналом сетевой организации по адресу: <адрес>, где он проживает, обнаружено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №2410800112 и акт проверки прибора учета электроэнергии, которые он считает незаконным, по тем основаниям, что указанные акты составлены в отсутствие абонента потребителя Зайцевой Г.Н., при проверке она фактически не присутствовала, Никаких действий направленных на безучетное потребление электроэнергии он и члены семьи не предпринимали и не производили, ранее учет потребления электроэнергии не вызывал нареканий со стороны энергоснабжающей организации, оплату потребленной электроэнергии регулярно производили. В акте неверно указана дата составления, фактически проверка произведена 21.06.2019 года. Он и Зайцева Г.Н. не были заранее извещены о проводимой плановой проверке ПУ. Акт о безучетном потреблении электроэнергии № 2410800112 от 22.06.2019 года не имеет сведений об обстоятельствах выявленного нарушения, не содержит информации о местонахождении счетчика, о способе безучетного потребления, способе выявленного нарушения, он и потребитель Зайцева Г.Н. не были соответствующим образом предупреждены о дате и времени составления акта. Просит признать акт о безучетном потреблении электроэнергии №2410800112 от 22.06.2019 года и акт проверки прибора учета электроэнергии № 124-906 от 22.06.2019 года, составленные сотрудниками Филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго», незаконными.

В судебном заседании истец Зайцев В.И. и представитель истца Зайцева Г.Н., действующая на основании заявления, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» о дне и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений по иску не заявило, об отложении дела не ходатайствовало.

Представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» Типикина Е.П., действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях против иска.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункт 1 статьи 540 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 2). В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 3) Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п.п.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз.10 п.2 которых определяет, что «без учетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Конституционный Суд в определении от 16.04.2009 года N 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолковано как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.

Потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями и правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N 6).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями N 442, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года. В п. 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям в многоквартирных и жилых домах» № 354 от 06.05.2011 года ( ред. от 13.07.2019 года) пункт 81(11) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Судом установлено, что Зайцев В.И. проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супруге истца Зайцевой Г.Н, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир в собственность от 02.02.1983 года, которая также проживает в указанном жилом помещении. На указанную жилую квартиру открыт финансово-лицевой счет № в отношении Зайцевой Г.Н., письменный договор энергоснабжения не заключен, оплата электроэнергии потребителем производилась на основании финансово-лицевого счета.

22.06.2019 года представителем ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» электромонтерами участка транспорта и эксплуатации Новиковым В.В. и Поздняковым А.С. проведена плановая инструментальная проверка расчетных приборов учета потребителя Зайцевой Г.Н. по адресу: <адрес>, проверка произведена в присутствии проживающего в указанном жилом помещении Зайцева В.И.

В результате проведенной проверки выявлен факт безучетного потребления электроэнергии потребителем, а именно выявлен факт «нарушения пломбы на клемной крышке ПУ №, опломбировка винта не соответствует типу данного ПУ, нарушена пломба госповерителя на кожухе ПУ». Данный Акт подписан представителями ПАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго», Зайцев В.И. от подписи отказался.

Согласно Акту проверки приборов учета электроэнергии № 124-906 от 22.06.2019 года, при проведении инструментальной плановой проверки потребителя Зайцевой Г.Н. по адресу: <адрес>, выявлены «нарушения пломбы на клемной крышке ПУ №, опломбировка винта не соответствует типу данного ПУ, нарушена пломба госповерителя на кожухе ПУ». Данный Акт подписан представителями ПАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго» Новиковым В.В. и Поздянковым А.С., присутствующий при проверке Зайцев В.И. от подписи отказался.

В связи с выявленными нарушениями сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири»–«Красноярскэнерго» на имя Зайцевой Г.Н. составлен Акт №2410800112 от 22.06.2019 года о безучетном потреблении электроэнергии. В Акте в графе «место и способ безучетного потребления» имеется запись «нарушения пломбы на клемной крышке ПУ №, опломбировка винта не соответствует типу данного ПУ, нарушена пломба госповерителя на кожухе ПУ». В графе «Данные о последней проверке прибора учета» имеется запись «не проводилась за 3 месяца». Акт подписан сотрудниками ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» Новиковым В.В. и Поздянквым А.С., осуществлявшим проверку прибора учета электроэнергии, присутствующий при проверке потребитель Зайцев В.И. от подписи отказался, что зафиксировано в акте и также видеосъемкой, в ходе проведения проверки прибора учета замечания не поступали, а поэтому у суда нет оснований к признанию его незаконным. Акт составлен уполномоченными лицами, проверка произведена в присутствии потребителя, проживающего в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой Агинского сельского совета и не оспаривается сторонами, допустившего уполномоченных лиц к проверке ПУ. Проверка произведена при исполнении обязанностей уполномоченными лицами, замечаний в ходе проверки потребителем не высказано, плановая инструментальная проверка проведена в соответствии с пунктом 82 Правил и пункта 172 Правил № 442, на основании плана-графика проверок.

В соответствии с пунктом 82 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")

Исполнитель обязан:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Пунктом 83 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 422 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Доводы истца о незаконности Акта о опровергаются исследованными материалами дела, показаниями свидетеля Так, свидетель Поздняков А.С. сотрудник ПАО «МРСК Сибири»–«Красноярскэнерго» показал, что он входил в число лиц, проводивших 22.06.2019 года в с. Агинское в доме Зайцевой Г.Н. плановую проверку приборов учета электроэнергии в присутствии потребителя, в ходе которой был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, о чем составлены соответствующие акты. Свидетелю Поздняков А.С. суду показал, что пломба гос.поверителя на приборе учета была обжата, снималась с кожуха ПУ, пломба сетевой организации также снималась с клемной крышки ПУ, опломбировка винта не соответствовала типу ПУ, что позволяло напрямую осуществить доступ к источнику электроэнергии, что свидетельствует о возможности неучтенного потребления электроэнергии. Свидетель показал, что проверка произведена 22.06.2019 года.

Указанные обстоятельства зафиксированы фото и видеосъемкой, осмотренной в судебном заседании с участием сторон, при обозрении которой следует, что целостность имеющихся на приборе учета пломбы гос.поверителя, пломбы сетевой организации на ПУ нарушены, каких-либо оснований к признанию указанных материалов фальсифицированными, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к признанию обжалуемого акта незаконным. Истец Зайцев В.И., проживающий в жилом помещении <адрес>, был извещен надлежащим образом о проведении плановой инструментальной проверке, о чем свидетельствует приложенное к акту уведомление потребителя о дате и времени предстоящей проверке, подписанное им. Зайцев В.И., являясь потребителем электроэнергии, проживающий постоянно в указанной жилой квартире, не препятствовал специалистам ПАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго» в проведении проверки, присутствовал при проведении проверки, замечаний не заявил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при обнаружении безучетного потребления электрической энергии, ПАО «МРСК Сибири»–«Красноярскэнерго» обоснованно был составлен акт №241080011 2 от 22.06.2019 года и акт проверки прибора учета электроэнергии № 124-906 от 22.06.2019 года, которые соответствуют требованиям действующего законодательства. Указанные акты содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент его составления, места, где выявлено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем суд считает, что данные акты соответствуют требованиям закона и у суда отсутствуют основания для признания актов недействительными.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушение исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и да даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Суд приходит к выводу, что указанным актом установлен факт безучетного потребления электроэнергии. То обстоятельство, что в акте не указана дата последней проверки ПУ, присутствующий при проверке истец Зайцев В.И. отказался от подписи, не делает указанный акт о безучетном потреблении незаконным.

Доводы истца о том, что нарушение пломбы само по себе не свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии, отклоняется судом, поскольку собственник имеет регламентированные законодателем права и обязанности собственника по обеспечению сохранности и целостности, установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, в том числе пломб и (или) знаков визуального контроля (средств маркировки). Суд исходит из того, что срыв пломб, нарушение целостности пломб установленных уполномоченной организацией, делает возможным несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

На основании изложенного, суд полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Зайцева В.И. к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий Морозова Л.М.