Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куренкова С.Ф., действующего по доверенности в интересах Журавлевой Ф.Н., Журавлева С.Н. к Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, войсковой части 58661-85 Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л а:

Куренков С.Ф., действующий по доверенности в интересах Журавлевой Ф.Н., Журавлева С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, войсковой части 58661-85 Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В обоснование иска указал, что в квартире по адресу: ***, Журавлева Ф.Н., Журавлев С.Н. зарегистрированы и проживают с 1978 года по настоящее время.

Квартира расположена в трехэтажном 36-ти квартирном жилом доме.

Данная квартира была предоставлена Ж.Н.П. на основании ордера №143 от 06 марта 1989 года, выданного Министерством обороны СССР в лице войсковой части 55448 (ныне - войсковая часть 58661-85), на состав семьи из трех человек. 16.10.2008 года между войсковой частью 55448 и Журавлевой Ф.Н. был заключен договор №5 социального найма жилого помещения.

В настоящее время в квартире зарегистрированы - Журавлева Ф.Н. и её сын Журавлев С.Н..

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010г. №349 с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в ***, снят статус закрытого военного городка.

Таким образом, законных оснований для отказа в приватизации Журавлевой Ф.Н., Журавлеву С.Н. квартиры, в которой они проживает, не имеется.

По данному вопросу он Куренков С.Ф., представитель Журавлевой Ф.Н., Журавлева С.Н., обращался к ответчикам, однако в приватизации жилья им было отказано.

Так, администрация МО «Глотовское городское поселение» указала на то, что жилой фонд, в котором расположена их квартира, не относится к муниципальной форме собственности.

Войсковой частью было указано на то, что указанное учреждение вопросами приватизации не занимается.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ответа не предоставило.

Ранее в приватизации они никогда не участвовали.

Техническая документация на квартиру имеется.

Просит суд признать за Журавлевой Ф.Н., Журавлевым С.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***, по *** доли за каждым.

В судебном заседании истец Журавлева Ф.Н., заявила об отказе от исковых требований в пользу сына Журавлева С.Н.

Представитель истцов Куренков С.Ф., действующий на основании доверенности 73 АА 10000182 от 18.12.2015 года, исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков: администрации МО «Глотовское городское поселение», Войсковой части №58661-85 Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерства обороны РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

От ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в суд поступил отзыв на иск, в котором отражено следующее.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Таким образом, действующим законодательством приватизация служебных жилых помещений по общему правилу запрещена.

После реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов согласно приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ был передан соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений, которым на территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** относится к федеральной собственности РФ в ведении Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно сведениям, представленным ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Обстоятельства, обуславливающие правовой режим спорного жилого помещения определяется его целевым назначением и необходимостью сохранения жилого фонда для военнослужащих и членов его семьи, а так же обеспечением их конституционного права на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ сформулированной в Постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ограничение прав и свобод человек и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том, случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено Ж.Н.П. на основании ордера №143 от 06.09.1989г.

В последующем, на основании договора социального найма жилого помещения №5 от 16.10.2008г. спорное жилое помещение предоставлено Журавлевой Ф.Н. за плату во владение и пользование для временного проживания в нем, таким образом, данный договор носит временный характер.

В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Бессрочный характер договора социального найма является его существенным условием. Считают, что при заключении вышеуказанного договора между Войсковой частью 55448 и Журавлевой Ф.Н. допущена ошибка в точном наименовании договора, однако сущность договора вытекает не из названия, а из его содержания.

Таким образом, считает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, предоставлено истцу на основаниях договора служебного найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности, а так же увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Право на участие в бесплатной приватизации жилья ошибочно понимается истцом как обязанность государственных или муниципальных органов предоставить каждому гражданину в собственность бесплатно жилое помещение.

Таким образом, ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не имеет оснований, в установленном законном порядке, передать квартиру в собственность в порядке приватизации. Просит суд в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказать в полном объеме.

Определением суда к участию по данному делу были привлечены: в качестве соответчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области

Представители: соответчика - Федерального государственного казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав истца, представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Материалами дела установлено, что Журавлёв С.Н. в квартире *** зарегистрирован и проживает с 08.08.1995 года по настоящее время. Данное жилое помещение было предоставлено Ж.Н.П. на основании ордера №143 от 06.03.1989 года на состав семьи из трёх человек, куда был включён и Журавлёв С.Н.

16.10.2008 года с Журавлёвой Ф.Н. был заключён договор социального найма указанного жилого помещения в лице командира в/ч 55448 (л.д. 13 - 14).

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрен запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков.

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ №349 от 17.03.2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в ***, снят статус закрытого военного городка.

Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, жилое помещение - квартира по адресу: ***, подлежало передаче в собственность муниципального образования «Глотовское городское поселение».

Согласно справке обособленного подразделения «Пензенское» Акционерного общества «Главное управление жилищно - коммунального хозяйства» Абонентский пункт №03 Ульяновский в квартире по адресу: ***, проживают и зарегистрированы - Журавлёва Ф.Н., Журавлёв С.Н. (л.д.15).

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления истцам спорной квартиры, данное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения, ответчиком не предоставлено.

Напротив, из ответа заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от 29.03.2016 года усматривается, что отсутствуют сведения об отнесении к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения - квартиру ***.

Журавлёва Ф.Н. отказалась от своего права на приватизацию спорного жилого помещения в пользу сына - Журавлёва С.Н.

Ж.Н.П., *** года рождения, умер *** (свидетельство о смерти ******, актовая запись *** от ***) (л.д.25).

Из сообщения Управления федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности Журавлёва С.Н. на основании договора приватизации.

В Инзенском филиале БТИ также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у Журавлёва С.Н.

Таким образом, Журавлёв С.Н. имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования Куренкова С.Ф., действующего по доверенности в интересах Журавлева С.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить.

Признать за Журавлевым С.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение за Журавлевым С.Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Старостина