Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области»,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Исковые требования мотивированы следующим.

Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Ульяновской области», поскольку по состоянию на 2014 год у нее имелся необходимый стаж, а также она была награждена грамотой Законодательного Собрания Ульяновской области 30.09.2010 года.

Ответчик отказал в присвоении ей звания «Ветеран труда Ульяновской области», сославшись на отсутствие для этого правовых оснований, о чем указал в своем ответе от 04.12.2020 года. С отказом ответчика она не согласна.

Истица просит признать за ней в судебном порядке право на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области».

В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали. Просят суд учесть следующее. Редакция Закона Ульяновской области «О звании Ветеран труда Ульяновской области» №10-ЗО от 07.07.2014 года регламентировала следующее. Звание "Ветеран труда Ульяновской области" присваивалось до 01.08.2014 года по одному из следующих оснований, либо наличие у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области, либо наличие у гражданина наград Ульяновской области и страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В июле 2014 года, т.е. до внесения изменений в названный Закон Ульяновской области стаж истицы составлял 35 лет, следовательно, ФИО1 по состоянию на июль 2014 года могла получить звание «Ветеран труда Ульяновской области» и это право сохраняется за ней до настоящего времени.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Порядком присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» определен закрытый перечень наград, наличие которых дает основание для присвоения звания «ветеран труда Ульяновской области». Почётная грамота, выданная истице в 2010 году, к данному перечню не относится. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие сторон.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности доказательства, собранные по гражданскому делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что 30.09.2010 года истица была награждена почетной грамотой Законодательного Собрания Ульяновской области за многолетний добросовестный труд, значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса Ульяновской области и в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

По мнению суда, исходя из норм законодательства, данная почетная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ульяновской области".

Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года № 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" звание "Ветеран труда Ульяновской области" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области.

В силу ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года № 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" звание "Ветеран труда Ульяновской области" присваивается гражданину, имеющему награды Ульяновской области и (или) награды государственных органов Ульяновской области (далее - награды) и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (20 лет для женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, при условии, что в отношении ни одного рожденного (усыновленного) ими ребенка такие женщины не были лишены родительских прав (усыновление не было отменено), не менее трех четвертей продолжительности которого составляет суммарная продолжительность периодов осуществляющейся и (или) осуществлявшейся на территории Ульяновской области трудовой и иной деятельности, включаемой или засчитываемой в страховой стаж для получения в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии.

Перечень наград, наличие которых необходимо для присвоения гражданину звания "Ветеран труда Ульяновской области", определяется Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 N 41-П (ред. от 15.09.2020) утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области".В соответствии с п. 2.3 данного Порядка к наградам, наличие которых необходимо для присвоения гражданину звания "Ветеран труда Ульяновской области", относятся:

награды Ульяновской области, предусмотренные Законом Ульяновской области от 05.05.2011 N 73-ЗО "О наградах Ульяновской области";

звание "Почетный работник государственных и муниципальных органов в Ульяновской области" и Почетный знак Губернатора Ульяновской области "За безупречную службу", предусмотренные указом Губернатора Ульяновской области от 20.02.2020 N 12 "О наградах Губернатора Ульяновской области", а также знаки Губернатора Ульяновской области, предусмотренные постановлением Губернатора Ульяновской области от 28.09.2011 N 95 "О мерах поощрения Губернатора Ульяновской области";

Почетный знак "За заслуги в законотворческой деятельности", учрежденный постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.07.2009 N 687/31-4 "Об учреждении Почетного знака "За заслуги в законотворческой деятельности" и утверждении положения о Почетном знаке "За заслуги в законотворческой деятельности", образцов и описаний Почетного знака "За заслуги в законотворческой деятельности" и бланка удостоверения к нему";

Почетная грамота Законодательного Собрания Ульяновской области, учрежденная постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 25.12.2014 N 1504/28-5 "Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Ульяновской области".

На момент награждения истицы почетной грамотой Законодательного Собрания Ульяновской области ( 2010 год) данная грамота не была отнесена к наградам, наличие которых являлось основанием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда Ульяновской области».

Закон Ульяновской области от 05.05.2011 N 73-ЗО "О наградах Ульяновской области" устанавливает систему наград Ульяновской области, порядок представления к награждению и награждения наградами Ульяновской области физических лиц, лишения их наград Ульяновской области и восстановления в правах на них, а также права, предоставляемые физическим лицам в связи с награждением наградами Ульяновской области.

Почетная грамота Законодательного Собрания Ульяновской области в систему наград Ульяновской области, предусмотренную вышеназванным Федеральным законом на момент награждения истицы ( 2010 год) не входила. Истица награждена почетной грамотой Законодательного Собрания Ульяновской области в 2010 году, в то время как почетная грамота, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» была учреждена постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 25.12.2014 N 1504/28-5 "Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Ульяновской области".

Не являются состоятельными ссылки истицы на то, что к правоотношениям следует применить положение ст. 4 Закона Ульяновской области «О звании Ветеран труда Ульяновской области» №10-ЗО в редакции от 07.07.2014 года согласно которой звание "Ветеран труда Ульяновской области" присваивалось до 01.08.2014 года по одному из следующих оснований, либо наличие у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области, либо наличие у гражданина наград Ульяновской области и страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В данном случае суд руководствуется нормами законодательства, которые действуют на момент обращения истицы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Ульяновской области» и действующее законодательство не позволяет прийти к выводу о возможном отнесении истицы к кругу лиц, которые имеют право на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области», так как требованиям, предъявляемым положением ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года № 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" истица ФИО1 не соответствует.

Свидетельские показания ФИО9 не имеют юридического значения для дела, поскольку присвоение свидетелям звания «Ветеран труда Ульяновской области» происходило в соответствии с действующим на время присвоения указанного звания законодательства Ульяновской области.

Поскольку правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют, суд принимает решение об отказе в удовлетворении ее исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания «ветеран труда Ульяновской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 24.08.2021 года