Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО1 к Редакции газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* Муниципальному учреждению информационно-издательский центр *ОРГАНИЗАЦИЯ* о признании действий неправомерными,

установил:

В суд обратился кандидат в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО1, к Редакции газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* о признании действий неправомерными.

В обоснование иска приводятся следующие доводы.

Истцом заблаговременно в редакцию газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* были переданы готовые макеты для опубликования бесплатной агитации по выборам депутатов в Совет депутатов МО «Сарапульский район» Удмуртской Республики. В газетах *ОРГАНИЗАЦИЯ* № и № были напечатаны агитационные материалы с искажением содержании макетов. Данные искажения были допущены по агитационным материалам кандидатов в депутаты по избирательным округам №№ 12, 13, 11:

- У ФИО1 (истца) в макете было указано: «Я - ПАТРИОТ РОССИИ! Всех патриотов россиян приглашаю голосовать за ПАТРИОТЫ РОССИИ! Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!». В газете *ОРГАНИЗАЦИЯ* № на 4-й странице было напечатано: «Я - ПАТРИОТ РОССИИ! Всех патриотов россиян приглашаю голосовать за ПАТРИОТЫ РОССИИ!». Без разрешения ФИО1 (истца) ответчиком был исключен слоган – «Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!».

- У ФИО4 в макете было указано: «Я - ПАТРИОТ РОССИИ! Всех патриотов россиян приглашаю голосовать за ПАТРИОТЫ РОССИИ! Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!». В газете *ОРГАНИЗАЦИЯ* № на 4-й странице было напечатано: «Я - ПАТРИОТ РОССИИ! Всех патриотов россиян приглашаю голосовать за ПАТРИОТЫ РОССИИ!». Без разрешения ФИО4 ответчиком был исключен слоган – «Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!».

- У ФИО5 в макете было указано: «Бабушка, обманули тебя! Не голосуйте за олигархов и коррупционеров! Голосуйте за ПАТРИОТЫ РОССИИ!!». В газете *ОРГАНИЗАЦИЯ* № на 5-й странице было напечатано: «Голосуйте за ПАТРИОТЫ РОССИИ!». Без разрешения ФИО5 ответчиком был исключен слоган – «Бабушка, обманули тебя! Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!».

Указанные действия ответчика противоречат ст. 38 п.9 ст. 42 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" и п.5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Ответчик нарушил права истца как кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район». Редакцией не был согласован с истцом измененный текст напечатанного агитационного материала.

На основании изложенного, истец просил признать действия Редакции газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* неправомерными и противоречащими ст. 38 п.9 ст. 42 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" и п.5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В ходе производства по делу, в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ, в качестве соответчика привлечено Муниципальное учреждение информационно-издательский центр *ОРГАНИЗАЦИЯ* являющееся издателем газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* поскольку как таковой самостоятельной организации (юридического лица) «Редакция газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* - не существует.

В ходе рассмотрения дела определением суда производство в части требований к ответчику «Редакция газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* в силу положений ст. 220 ГПК РФ прекращено в связи с ликвидацией такого учреждения.

Истец - кандидат в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Просил дело рассмотреть без его личного участия.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Представитель третьего лица - ТИК МО «Сарапульский район» - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район». Во взаимоотношения истца и ответчика ТИК МО «Сарапульский район» не вмешивается. Со стороны муниципальных органов власти и ТИК МО «Сарапульский район» по изложенным в иске ФИО1 фактам нарушений не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район». Данное обстоятельства подтверждается: объяснениями представителя ТИК МО «Сарапульский район»; постановлением ТИК МО «Сарапульский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также судом установлено, что газета *ОРГАНИЗАЦИЯ* издается Муниципальным учреждением информационно-издательский центр «Красное Прикамье». Указанное следует из выходных данных газеты, приложенной к иску.

Кроме того, установлено, что в номерах газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* № и № были напечатаны агитационные материалы с сокращением содержания ранее поданных макетов. Данные сокращения были допущены по агитационным материалам кандидатов в депутаты по избирательным округам №№ №:

Данные обстоятельства подтверждается прилагаемыми макетами и номерами газеты.

Между тем, исковые требования предъявлены только кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО1 от своего имени. От имени кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО4 и ФИО5 исковых требований не заявлено. Самими ФИО4 и ФИО5 действия ответчиков по указанным основаниям не оспорены. Соответственно, относительно требований об искажении напечатанного агитационного материала кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО4 и ФИО5 ФИО1 не является надлежащим истцом.

Таким образом, исковые требования ФИО1, касающиеся действий ответчиков относительно искажения напечатанного агитационного материала кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО4 и ФИО5 удовлетворению не подлежат.

В силу п.5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с данной статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.

В силу п.9 ст. 42 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с данной статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.

Между тем, истцом суду не представлено каких-либо доказательств тому, что публикация ответчиком агитационных материалов сопровождалась редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с истцом.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика неправомерными и противоречащими п.9 ст. 42 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" и п.5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - надлежит отказать.

В силу ст. 38 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" граждане Российской Федерации, общественные объединения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования вправе в допускаемых Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, признаются:

1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, муниципальный список, муниципальные списки кандидатов либо против него (них);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой муниципальный список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;

3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной муниципальный список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, муниципальный список кандидатов.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 2 данной статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, муниципальный список, муниципальные списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 2 данной статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

4. Предвыборная агитация может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом методами.

5. Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

6. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", данным Законом. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 части 10 данной статьи.

8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 45 Закона.

9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" лицам, замещающим государственные должности или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования.

10. Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в соответствующую избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 4 статьи 44 данного Закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в соответствующую избирательную комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется:

1) на использование избирательным объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же выборах;

2) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;

3) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с данным Законом;

4) на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.

11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политическая партия, выдвинувшая кандидатов, муниципальный список кандидатов, которые зарегистрированы соответствующей избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, в случае их отсутствия - республиканском государственном периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.

Между тем, слоган – «Не голосуйте за олигархов и коррупционеров!» по смыслу п.2 ст. 38 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" не является предвыборной агитацией, поскольку он не направлен на:

1) призыв голосовать за кандидата, кандидатов, муниципальный список, муниципальные списки кандидатов либо против него (них);

6) не является деятельностью, способствующей созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, муниципальный список кандидатов.

При этом, суд учитывает, тот факт, что сведений о наличии таких зарегистрированных: кандидатов в депутаты, муниципальных списков кандидатов; избирательных объединений и т.п., как «олигархи» и «коррупционеры» - не имеется.

Что касается опубликованного в заявленных номерах газеты *ОРГАНИЗАЦИЯ* агитационного материала, касающегося истца, то данный материал опубликован в соответствии с содержанием, определенным самостоятельно истцом, что согласуется с п.5 ст. 38 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике".

Каких-либо сведений и доказательств нарушения ответчиком по отношению к истцу положений ст. 38 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 70-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике" суду не представлено.

Таким образом, разрешая иск в определенных истцом пределах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Сарапульский район» ФИО1 к Муниципальному учреждению информационно-издательский центр *ОРГАНИЗАЦИЯ* о признании действий неправомерными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Заварзин П.А.