Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4091/2016 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что его трудовой стаж составляет более 30 лет. 07.08.2014г. он был награжден Благодарностью Министерства спорта Российской Федерации за значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации. Он обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы и Благодарность Министерства спорта Российской Федерации. Однако, в присвоении звания ему было отказано с вязи с тем, что такая Благодарность не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным. Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и <адрес>» выдать ему удостоверение.

ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменное возражение, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждено Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата>№ «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры») Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.

Пунктом 6.18 вышеуказанного Положения к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе и записями в трудовой книжке, что ФИО1, на основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от <дата>№-нг был награжден Благодарностью Министерства спорта Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата>№-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В абзаце 5 пункта 2.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений предусмотрено, что лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в том числе следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Соответственно указанным Федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Согласно п.4.2.6. Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>№, а также, согласно Приказу «О ведомственных наградах Министерства спорта Российской Федерации» от 17.08. 2012 г. № учрежден перечень ведомственных наград, в который входит Благодарность министерства спорта РФ (Приложение № к Приказу Минспорта России от <дата>№), то есть является ведомственной наградой.

Принимая во внимание, что ФИО1 был награжден приказом Министерства спорта РФза значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, суд считает, что награждение данной благодарностью является ведомственным знаком отличия ФИО1 в данной отрасли.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №-№<дата>ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (ссылка на протокол комиссии по присвоению званий № от <дата>). В обоснование указано, что Благодарность Министерства спорта Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от <дата>№-п.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-п Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран» труда наличие благодарности Министерства регионального развития Российской Федерации.

При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» являются исчерпывающими, и, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Невключение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-п, не может являться основанием для отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку, утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем заявитель был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются все правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда». Поэтому требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и <адрес>» о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению, поскольку являются преждевременными, так как оформление и выдача удостоверения «Ветеран труда» возможна лишь при наличии решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о присвоении указанного звания. Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что по вступлению в законную силу данное решение суда будет являться основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда». Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1. Признать за ФИО1 право на присвоение ему звания Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении требований ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и <адрес>» о выдаче удостоверения «Ветеран труда» - отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья В.Г.Чурсинова