Решение № 2-4095/1111 от 11.08.2011 Курганского городского суда (Курганская область)

                                                                                    Курганский городской суд Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Курганский городской суд Курганской области — СУДОПРОИЗВОДСТВО - СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-4095/11 11 августа 2011года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ушаковой И.Г.,

при секретаре Денисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 11 августа 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 07.12.2010 он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что работал в качестве каменщика и мастера-строителя. Так часть его трудовой деятельности подпадает под утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Его общий страховой стаж составил 33 года 7 месяцев 13 дней, из них стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсия по старости - 12 лет 1 месяц 28 дней. Ответчиком 21.02.2011 принято решение за № 114407 об отказе в установлении пенсии. Основанием отказа явилось то, что им документально не предоставлены подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде каменщиков в период работы в Строительном управлении Жилстрой-(СУЖ-1) треста» «Курганжилстрой», Ремонтно-строительном управлении № 1 (РСУ) Облремстройтреста и совхозе «Пригородный» г.Кургана; документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2 в период работы в совхозе «Пригородный» в качестве мастера-строителя; не зачтены периоды учебного отпуска в период работы в Ремонтно-строительном управлении № 1 (РСУ) Облремстройтреста. Считает, что данное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кургане не обосновано и нарушает его конституционные права. Из представленной ГУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» Архивной справки от 3.01.2011 г. № 7913 видно, что в личной карточке имеются сведения о его работе в  СУЖ-1 каменщиком 2 разряда в бригаде ФИО2 в период с 1 февраля 1975 года. На лицевых счетах по заработной плате значится - каменщик. В период работы в СУЖ-1 он работал только каменщиком на строительстве школы, жилого дома, детского сада. Из представленной ГУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» Архивной справки от 3.01.2011 г. № 7914 видно, что он был принят на работу в РСУ-1 каменщиком 2 разряда с 21 февраля 1977 года. Так же в последующие годы трудовой деятельности ему присваивался очередной квалификационный разряд. В личной карточке имеются сведения о его работе в РСУ-1 каменщиком на строительном участке №1. В лицевых счетах по заработной плате с февраля 1977 года по февраль 1986 года значится как каменщик 2,3,4 разрядов. В период работы в РСУ-1 он работал только каменщиком в составе бригады каменщиков на строительстве жилых 5,9- этажных домов, больниц, школ, детских садов, промышленных и других объектов. При принятии решения УПФР не было учтено, что Строительное управление Жилстрой-(СУЖ-1) треста «Курганжилстрой» и Ремонтно-строительное управление №1 (РСУ) Облремстройтреста имеют вид специальной строительной организации. Условия и характер деятельности указанных организаций был направлен исключительно на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов. На работу в совхоз «Пригородный» он был принят каменщиком 4 разряда в марте 1986 года исключительно для строительства жилого поселка в совхозе Пригородный и строительства двух подъездного жилого 9-этажного дома для работников совхоза «Пригородный» в микрорайоне Шевелевка в <...>. Он работал на строительстве кирпичных жилых домов только в качестве каменщика в специализированном звене-бригаде каменщиков и выполнял работы по кирпичной кладке стен. Характер, специфика и условия осуществляемой им работы в качестве каменщика во всех периодах была связана с большим объемом кирпичной кладки, с неблагоприятными погодными условиями, высокой загруженностью и напряженностью труда, при этом полностью соответствует целям и задачам, а также направлению деятельности организаций, в которых он работал. С 28 апреля 1988 года он был переведен на должность мастера-строителя на участок совхоза «Пригородный». Согласно должностным функциям он обеспечивал бесперебойную работу рабочих стройцеха, контроль за проведением строителями, ведение соответствующей нормативной документации по строительству, обеспечивал взаимодействия с другими подразделениями совхоза и специализированных строительных фирм направленные на выполнение поставленных задач по ремонту и строительству объектов совхоза «Пригородный». Согласно представленной Справки от 06.12.2010 исх. №45 он регулярно получал заработную плату в полном объеме и был занят на работе полный рабочий день, численный состав строительного цеха бы в пределах 20-30 человек. Таким образом, условия его труда в качестве мастера-строителя полностью соответствуют выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в части 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы  и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Законодательных норм в отношении включения (не включения) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не имеются. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемый период работы: в качестве каменщика в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой» - 3 месяца 19 дней; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемый период работы: работа в качестве каменщика в РСУ-1 треста «Облремстройтрест» - 8 лет 4 месяца 26 дней; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемый период работы: работа в качестве каменщика в совхозе «Пригородный» - 2 года 1 месяц 17 дней; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемый период работы: работа в качестве мастера-строителя в совхозе «Пригородный» - 11 месяцев 8 дней; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемый период учебного отпуска в период работы каменщиком в РСУ-1 треста «Облремстройтреста» - 4 месяца 18 дней. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кургане Курганской области с 07 декабря 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в качестве каменщика в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой» с 01.02.1975 по 19.05.1975 г., в качестве каменщика в РСУ-1 треста «Облремстройтрест» с 21.02.1977 по 09.08.1978 г.г., с 21.08.1978 по 25.01.1975 г.г., с 26.01.1979 по 08.02.1979 г.г., с 09.02.1979 по 16.06.1980 г.г., с17.07.1980 по 14.09.1982 г.г., с 18.09.1982 по г.г., с 05.10.1982 по 15.12.1982 г.г., с 31.12.1982 по 15.05.1983 г.г., с 30.05.1983 по 29.08.1983 г.г., с 01.10.1983 по 15.12.1983 г.г., с 31.12.1983 по 20.05.1984 г.г., с 01.06.1984 по 12.09.1984 г.г., с 15.09.1984 по 06.01.1985 г., с 25.01.1985 по 09.06.1985 г.г., с 01.07.1985 по 29.08.1985 Г.Г., с 03.09.1985 по 05.09.1985 г.г., с 14.09.1985 по 20.10.1985 г.г., с 28.10.1985 по 26.01.1986 г.г., с 27.02.1986 по 29.02 19867.г.; в качестве каменщика в совхозе «Пригородный» с 11.03.1986 по 27.04.1988 г.; в качестве мастера-строителя в совхозе «Пригородный» с 28.04.1988 по 02.04.1989 г.; период учебного отпуска в период работы каменщиком в РСУ-1 треста «Облремстройтреста» с 26.01.1979 по 08.02.1979 г., с 16.12.1982 по 30.12.1982 г.г., с 16.05.1983 по 29.05.1983 г.г, c l6.12.1983 по 30.12.1983 г.г., с21.05.1984 по 31.05.1984 г.г., с13.09.1984 по 14.09.1984 г., с 07.01.1985 по 24.01.1985 г.г., c l0.06.1985 по 30.06.1985 г., с 21.10.1985 по 27.10.1985 г.г., с 27.01.1986 по 16.02.1986 г.г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 12 апреля 2011 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 судебном заседании с иском не согласилась по доводам, указанном в письменном отзыве, считает, что решение Комиссии ГУ-УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ОАО «Пригородное» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ 07.12.2010 г.

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Кургане № 114407 от 21 февраля 2011 года истцу было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с 01.02.1975 по 19.05.1975, с 21.02.1977 по 09.08.1978, с 21.08.1978 по 25.01.1979, с 09.02.1979 по 16.06.1980, с 17.07.1980 по 14.09.1982, с 18.09.1982 по 26.09.1982, с 05.10.1982 по 15.12.1982, с 31.12.1982 по 15.05.1983, с 30.05.1983 по 29.08.1983, с 01.10.1983 по 15.12.1983, с 31.12.1983 по 20.05.1984, с 01.06.1984 по 12.09.1984, с 15.09.1984 по 06.01.1985, с 25.01.1985 по 09.06.1985, с 01.07.1985 по 29.08.1985, 03.09.1985 по 05.09.2985, с 14.09.1985 по 20.10.1985, с 28.10.1985 по 26.01.1986, с 11.03.1986 по 27.04.1988 - т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; с 28.04.1988 по 02.04.1989, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; с 20.05.1975 по 21.07.1975, с 17.06.1980 по 16.07.1980, с 30.08.1985 по 02.09.1985 0 прочие отвлечения от основной работы, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5; с 10.08.1978 по 20.08.1978, с 15.09.1982 по 17.09.1982, с 27.09.1982 по 04.10.1982, с 30.08.1983 по 30.09.1983, с 06.09.1985 по 13.09.1985 – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5; с 26.01.1979 по 08.02.1979, с 16.12.1982 по 30.12.1982, с 16.05.1983 по 29.05.1983, с 16.12.1983 по 30.12.1983, с 21.05.1984 по 31.05.1984, 13.09.1984 по 14.09.1984, с 07.01.1985 по 24.01.1985, с 10.06.1985 по 30.06.1985, с 21.10.1985 по 27.10.1985, с 27.01.11986 по 16.02.1986 – учебный отпуск, в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости в связи с вредными условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. производится согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, за периоды работы до 1.01.92 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.

В соответствии с данными Списками, раздел «Строительство», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости каменщику служат документы, подтверждающие занятость в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Для определения права на досрочное назначение каменщику комплексной бригады необходимо документальное подтверждение о наличии в комплексной бригаде специализированных звеньев каменщиков. В данном случае можно использовать и косвенные документы (в том числе о создании комплексной бригады), из которых можно сделать вывод, исходя из объема строительных, ремонтно-строительных работ о наличии в комплексной бригаде рабочих по профессии «каменщик», которые постоянно выполняли работу только каменщика. Если в комплексной бригаде имеется 2 и более каменщиков, то по сложившейся практике их можно считать как специализированное звено каменщиков. Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с приказом №152к от 10.11.1974 года ФИО1 ФИО8 с 11.11.1974 года был принят учеником каменщика в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой»

Решением тарификационной комиссии и приказом по СУЖ-1 от 13 февраля 1975 года №15 § 4 ФИО1 присвоена квалификация каменщика 2 разряда с 1 февраля 1975 года.

Приказа о переводе ФИО1 каменщиком в материалах дела не имеется. Следовательно, приказ № 15 § 4 от 13.02.1975 года фактически является приказом о пере­воде ФИО1 каменщиком 2 разряда с 01.02.1975 года в бригаду ФИО2.

Трест производил общестроительные работы на объектах социально-культурного на­значения и жилищного строительства. Под названием «общестроительные работы» приня­то рассматривать проектно-изыскательные работы, инженерную подготовку территории к строительству объекта, организацию строительной площадки. На практике это геодезиче­ские, подготовительные и земляные работы. Также к общестроительным работам относят каменные работы - работы по кладке кирпича, строительству из газо- и пенобетонных бло­ков, а также по отделке стен здания легкими декоративными каменными материалами (де­коративным кирпичом, клинкерным кирпичом, природным легким камнем, бутовым камнем и др.). Также к общестроительным работам относят монтажные работы, при выполнении которых используют готовые детали для строительства сооружения, например, монтаж строительных, сборных, и сборно-монолитных железобетонный конструкций; а также кро­вельные, отделочные, изоляционные, гипсокартонные и другие виды работ, после завершения которых получается незаконченная строительная продукция в виде так называемой коробки здания или сооружения, соответствующая проекту.

Специальные строительно-монтажные работы - водоснабжение и канализация, энер­госнабжение, газификация, телефонизация, монтаж систем вентиляции, монтаж и налад­ка оборудования, благоустройство осуществлялись специализированными субподрядны­ми организациями.

Профессиональный и численный состав бригад формировался в зависимости от архитек­турно - строительного решения объекта строительства и трудозатрат на производство работ (монтажные работы, кладочные работы, кровельные работы и т.д.).

Основным подтверждением законченного строительства, а также освоения средств и ввода в действие объектов строительства являются акты Государственной приемочной ко­миссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта и формы статисти­ческой отчетности по строительству.

Акт №13 Государственной приемки здания от 27 июня 1975 года свидетельствует, что в январе 1974 года специалистами СУЖ-1 было начато строительство детского сада на 280 мест по ул. Школьной,48 в г. Кургане для детей работников КМЗ. Здание детского сада двухэтажное из силикатного кирпича, межэтажное перекрытие плиты железобетонные. Объ­ем здания 9557,9 м3, полезной площадью 1968,7 м2. Основные трудозатраты на строитель­стве этого объекта приходились на кладочные работы, т.е. используется труд каменщиков в составе бригады каменщиков. При этом следует учитывать, что кладочные работы завер­шаются значительно раньше, чем происходит сдача объекта в эксплуатацию. После завер­шения кладочных работ, ведутся отделочные, кровельные и плотничные работы. Ведется монтаж сантехнического оборудования. Идет электрификация и телефонизация объекта, монтаж технологического оборудования, благоустройство территории, установка малых ар­хитектурных форм и другие специальные работы.

ФИО1 мог принимать участие в строительстве детского сада на завершающей стадии кладочных работ в составе бригады каменщиков.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно заключению эксперта № 137-ЭТД от 4 июля 2011 года, полученному на основании определения суда от 10.05.2011 г., характер и условия труда ФИО1 ФИО9 в период его рабо­ты с 01.02.1975 г. по 19.05.1975 г. в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой» соответствуют ха­рактеру и условиям труда каменщика, постоянно занятого в бригадах каменщиков, а сама организация являлась организацией, осуществляющей деятельность по строительству, ре­конструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в связи с чем, суд находит подлежащим включению вышеуказанного периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

21.02.1977 года ФИО1 ФИО10 принят в Ремонтно-строительное управление №1 (РСУ-1) Облремстройтреста каменщиком 2 разряда на участок №1. 26.09.1977 года ФИО1 присвоен 3 разряд каменщика, а 30.03.1979 года ему присвоен 4 разряд каменщика.

Каменщик 2 разряда выполняет простейшие работы при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Осуществляет кладку кирпичных столбиков под половые лаги. Готовит раствор вручную. Занимается очист­кой кирпича от раствора, пробивкой гнезд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную. Разбирает вручную кирпичную кладку стен и столбов. Засыпает каналы или коро­ба порошкообразными материалами или минеральной ватой. Зацепляет поддоны, контей­неры, железобетонные изделия и другие грузы инвентарными стропами за монтажные пет­ли, скобы, крюки и т.п.

В период с 1977 г. по 1988 г. Ремонтно-строительным управлением №1 Облремстройт­реста было построено:

-54-х квартирный девятиэтажный жилой дом из кирпича по ул. Гогопя,7 в г. Кургане. Строительство велось с 29 ноября 1978 г. по 30 марта 1982 года. Нормативный срок строи­тельства данного объекта 10 месяцев, фактический 39 месяцев.

- Детский сад №14 по ул. Миронова, 15 с прачечной и гаражом. Стены здания и перего­родки кирпичные, перекрытия из сборного железобетона, кровля шиферная. Строительно-монтажные работы осуществлялись с декабря 1979 г. по декабрь 1986 год - 7 лет.

Пристрой лечебного корпуса на 130 коек с поликлиникой на 100 мест Курганского пси­хоневрологического диспансера (КОПНБ) по ул. Смирнова,7. Строительство велось с декаб­ря 1980 г. по июнь 1987 г. Основные трудозатраты общестроительных работ приходились накладочные работы, так как в качестве основного строительного материала использовался кирпич силикатный. При этом использовался труд каменщиков в составе бригад каменщиков. Практически каждый из перечисленных объектов являлся «долгостроем», что свидетельствует об имеющих место простоях. Специализированные бригады использовались на других объектах по прямому назначению, а также на других работах

В приказе по Ремонтно-строительному управлению №1 Облремстройтреста от 14.08.1978 г. №38 §2 ФИО1 значится как плотник.

В приказе от 23.01.1979 г. № 4 §2 ФИО1 плотник. В приказе от 20.12.1982 года № 83 §1 ФИО1 - плотник. Приказов о переводе ФИО1 плотником в материалах дела не имеется.

Как указывает эксперт в заключении № 137-ЭТД, по лицевым счетам определить периоды работы ФИО1 в качестве плот­ника не представляется возможным. ФИО1 ФИО11 мог принимать участие в строительстве любого и каждого объекта, строительство которого вело Ремонтно-строительное управление №1 Облремстройтреста в период с 1977 г. по 1986 год.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и со­оружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспор­та и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, руд­ников и коммуникаций» - подраздел "а) рабочие" профессия «Каменщик» не предусмот­рена. И только постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591 ут­верждены дополнения и изменения, по которым пунктом 13 в Список № 2 в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зда­ний, сооружений и других объектов», подраздела "а) рабочие" была внесена профессия: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно заключению эксперта № 137-ЭТД от 4 июля 2011 года, характер и условия труда ФИО1 в период его ра­боты с 21.02.1977 г. по 28.02.1986 г. в Ремонтно-строительное управление №1 (РСУ-1) Облремстроитреста соответствуют характеру и условиям труда каменщика занятого в бри­гадах каменщиков, за исключением периодов отвлечения истца на работы, не предусмот­ренные пенсионным законодательством (учебный отпуск, работа плотником, учебные сборы, отпуск без содержания и т.д.).

В соответствии с приказом по совхозу «Пригородный» от 11.03.1986 г. № 23к Хисматул­лин ФИО12 был принят в штат совхоза каменщиком с 11.03.1986 г.

В этот период совхоз «Пригородный» вел строительство жилых домов хозяйственным способом в пос. Придорожный г. Кургана.

«Хозспособ - форма организации строительных и монтажных работ, когда они выпол­няются собственными силами застройщика, без привлечения специализированных ис­полнителей в виде подрядных организаций»

В период с 1986 по 1991 годы в хозяйстве было построено более двадцати 2-х квартир­ных жилых домов серии 17 и серии 121. Дома этой серии представляют собой 2-х квартир­ный одноэтажный жилой дом усадебного типа общей площадью 134,8-138,3 м2. Фундаменты ленточные сборные, стены из железобетонных панелей, перекрытие сборное железобетон­ное, кровля шиферная, полы деревянные. Как видно из технической характеристики, основ­ные трудозатраты при строительстве таких объектов приходятся на монтажные работы (уст­ройство фундаментов и сборка каркаса здания из железобетонных конструкций) и плотнич­ные работы. Каменщики выполняли межкомнатные перегородки. Веранда может быть из кирпича или дерева, в зависимости от наличия материалов и требований заказчика.

При строительстве 1 и 2-х квартирных домов хозяйственным способом, как правило, не создаются специализированные бригады (каменщиков, монтажников конструкций, плотни­ков, кровельщиков) и весь комплекс строительно-монтажных работ осуществляется силами одной комплексной бригады, которая выполняет все виды общестроительных работ от ну­левого цикла до устройства кровли и строительства надворных построек.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл про­изводства продукции или ее законченной части. Для обеспечения взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной профессии (операции) должны овладеть дополнительно одной или не­сколькими профессиями (операциями). В состав бригады может быть электросварщик руч­ной сварки, машинист автомобильного крана.

При монтаже и устройстве кровли члены бригады выполняют плотничные работы по сборке и установке стропил и стропильных ферм, обрешетке стропил и подшивке карнизов. Выполняют функции кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материа­лов (рубероид, шифер). Также члены бригады ведут устройство полов, монтаж столярных изделий. В данном случае имеет место совмещение профессий каменщика, монтажника стальных и железобетонных конструкций, плотника, кровельщика.

Если в комплексной бригаде есть два каменщика и более, то по сложившейся практике их можно считать специализированным звеном каменщиков, которые постоянно выполняли только работу каменщика и ни какой другой, однако на практике это правило не реализует­ся.

Нормативные сроки строительства 1 и 2-х квартирных домов, с учетом набора надвор­ных построек и благоустройства, составляют от 3 до 3,5 месяцев от начала строительства до сдачи в эксплуатацию. Однако в материалах дела отмечены случаи, когда фактические сроки строительства превышали нормативные в несколько раз, что свидетельствует о не­достаточной организации труда на строительной площадке, а соответственно и длительных простоях. Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР), сборник ЕЗ «Каменные работы» установлены нормы време­ни на 1 м3 кладки в зависимости от толщины стен и вида кладки.

Выработка одного каменщика в смену долж­на составлять 1,5 -3,0 м3 кирпичной кладки. В проектно-сметной документации в разделе технико-экономические показатели установлены нормативные сроки строительства объекта, трудозатраты, а также объемы кладки из кирпича в м3.

Бригада работала по договору подряда.

Подряд - договор, по которому одна сторона, подрядчик, обязуется под свою ответст­венность выполнить по заданию другой стороны, заказчика, определенную работу с ис­пользованием собственных материалов или материалов заказчика за определенную плату. По договору подряда оплачивается только готовый результат, сданный заказчику. Подряд­чик вправе привлекать к исполнению заказа других лиц, которые становятся субподрядчи­ками, а подрядчик превращается в генерального подрядчика.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному по­становлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов пользуются монтажники по монтажу стальных и железобе­тонных конструкций, а также каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % от полного рабоче­го дня), однако это условие в отношении ФИО1 не прослеживается, так как наряду с выполнением функций каменщика истец выполнял иные работы (плотника, кро­вельщика).

В своем заключении № 137-ЭТД эксперт приходит к выводу о том, что условия труда ФИО1 ФИО13 в период его работы с 11.03.1986 г. по 27.04.1988 г. совхозе «Пригородный» не соответствует постоянной занятости истца в условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старос­ти на льготных условиях. Практика строительства 1 и 2 -х квартирных домов хозяйственным способом не предполагает создание специализированных бригад (каменщиков, монтажни­ков конструкций, плотников, кровельщиков) и весь комплекс строительно-монтажных работ осуществляется силами одной комплексной бригады, которая выполняет все виды общестроительных работ от подготовки строительной площадки, устройства нулевого цикла до монтажа кровли и строительства надворных построек.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, период работы ФИО1 с 11.03.1986 г. по 27.04.1988 г. в совхозе «Пригородный».

28.04.1988 года ФИО1 был переведен с профессии камен­щика на должность мастера-строителя в совхозе «Пригородный».

В Списке № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвер­жденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротех­нических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так­же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», в подразделе «б) Инженерно-технические работники» имеются должности: мастера (десятники) и прорабы. Должность мастера или прораба дает право на пенсионные льготы за период до 01.01. 1992 года (постановление Правительства РФ от 24.04. 2003 г. № 239) только при условии занято­сти этих руководителей исключительно на строительстве определенных зданий и сооруже­ний перечисленных выше.

Запись наименования должности, сделанная в трудовой книжке ФИО1 «Переведен мастером-строителем» лишь уточняет направление производственной деятельно­сти - мастера, занятого в строительстве, а не на производстве, изготовлении или монтаже чего-либо.

К строительным работам относятся (Инструкция по заполнению форм Федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству от 03.10. 1996 г. № 123): п.1. Работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и вре­менных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, ме­таллических, деревянных и других строительных конструкций; п.2. Работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; п.3. Работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве, п.4. Работы по установке санитарно- технического оборудования; п.5. Работы по устройству ос­нований фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеров­ке котлов, печей и др. агрегатов, а также работы по монтажу оборудования. Следовательно, строительство жилых домов, независимо от их этажности и используемого материала отно­сится к строительной деятельности.

В "Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тариф­ных разрядов 1 86016", Москва, «Экономика», 1987, введен в действие с 1 января 1987 года, должность, на которую был принят ФИО1 стала именоваться: Мастер строи­тельных и монтажных работ, код 23419.

Согласно «Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций», утвержденным Приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 г. №136 на участках, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала должна состоять из следующих уровней управления по должностям: «старший прораб» (начальник участка), «прораб», «мастер».

В зависимости от объемов выполняемых строительных и монтажных работ, количества одновременно возводимых объектов, осуществляемых строительной организацией, приме­няется различная норма управляемости, т.е. норма подчинения руководителю определенно­го уровня определенного числа работников. Так для «мастера» она может составлять 10-35 человек (рабочих), для «прораба» - 2-3 «мастера». Численность линейного персонала еже­годно подтверждается штатным расписанием по организации. В материалах дела штатного расписания по совхозу «Пригородный» на 1988-1989 годы не имеется.

В штате совхоза «Пригородный» имелась должность старшего прораба, которую занимал ФИО4 В 1988-1989 годах хозяйственным способом в совхозе «Пригородный» было построено 5 жилых домов.

Мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производст­венным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Произ­водит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполне­ния технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Органи­зует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит рас­становку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, ус­танавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выпол­ненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и по­ступления строительных материалов, конструкций, изделий.

Списком № 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредны­ми и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591, пункт "б) Руково­дители и специалисты", предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных ра­бот» позиция 22900006-23419.

Должность «Мастер строительных и монтажных работ» предусмотрена Списком № 2, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно заключению эксперта, профессиональная деятельность ФИО1 в период его работы с 28.04.1988 г. по 02.04.1989 г. совхозе «Пригородный» относилась к строитель­но-монтажным работам и по своим функциональным обязанностям соответствовала долж­ности «Мастер строительных и монтажных работ». На основании изложенного, требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 28.04.1988 по 02.04.1989 г. в качестве мастера-строителя в совхозе «Пригородный» подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов учебных отпусков с 26.01.1979 по 08.02.1979 г., с 16.12.1982 по 30.12.1982 г., с 16.05.1983 по 29.05.1983 г, c l6.12.1983 по 30.12.1983 г., с 21.05.1984 по 31.05.1984 г., с 13.09.1984 по 14.09.1984 г., с 07.01.1985 по 24.01.1985 г., c l0.06.1985 по 30.06.1985 г., с 21.10.1985 по 27.10.1985 г., с 27.01.1986 по 16.02.1986 г.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периодов учебных отпусков в данном постановлении не указано.

Учебные отпуска в период работы истца каменщиком в в РСУ-1 треста «Облремстройтреста» исключают полную занятость в должности «каменщик», дающей право на досрочное назначение пенсии, оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии нет.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане» не оспаривала дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 07.12.2010 года, а также то, что при включении в стаж исключенных периодов у него набирается необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с 12 апреля 2011 года – при достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО14 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01.02.1975 по 19.05.1975 г. в качестве каменщика в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой», с 21.02.1977 по 09.08.1978 г., с 21.08.1978 по 25.01.1975 г., с 26.01.1979 по 08.02.1979 г., с 09.02.1979 по 16.06.1980 г., с17.07.1980 по 14.09.1982 г., с 18.09.1982 по г., с 05.10.1982 по 15.12.1982 г., с 31.12.1982 по 15.05.1983 г., с 30.05.1983 по 29.08.1983 г., с 01.10.1983 по 15.12.1983 г., с 31.12.1983 по 20.05.1984 г., с 01.06.1984 по 12.09.1984 г., с 15.09.1984 по 06.01.1985 г., с 25.01.1985 по 09.06.1985 г., с 01.07.1985 по 29.08.1985 г., с 03.09.1985 по 05.09.1985 г., с 14.09.1985 по 20.10.1985 г., с 28.10.1985 по 26.01.1986 г., с 27.02.1986 по 29.02.1986 г. в качестве каменщика в РСУ-1 треста «Облремстройтрест», с 11.03.1986 по 27.04.1988 г. в качестве каменщика в совхозе «Пригородный», с 28.04.1988 по 02.04.1989 г. в качестве мастера-строителя в совхозе «Пригородный», с 26.01.1979 по 08.02.1979 г., с 16.12.1982 по 30.12.1982 г.г., с 16.05.1983 по 29.05.1983 г., c l6.12.1983 по 30.12.1983 г., с 21.05.1984 по 31.05.1984 г., с13.09.1984 по 14.09.1984 г., с 07.01.1985 по 24.01.1985 г., c 10.06.1985 по 30.06.1985 г., с 21.10.1985 по 27.10.1985 г., с 27.01.1986 по 16.02.1986 г. - период учебного отпуска в период работы каменщиком в РСУ-1 треста «Облремстройтреста», обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2011 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане включить ФИО1 ФИО15 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.02.1975 по 19.05.1975 г. в качестве каменщика в СУЖ-1 треста «Курганжилстрой», с 21.02.1977 по 09.08.1978 г., с 21.08.1978 по 25.01.1975 г., с 26.01.1979 по 08.02.1979 г., с 09.02.1979 по 16.06.1980 г., с17.07.1980 по 14.09.1982 г., с 18.09.1982 по г., с 05.10.1982 по 15.12.1982 г., с 31.12.1982 по 15.05.1983 г., с 30.05.1983 по 29.08.1983 г., с 01.10.1983 по 15.12.1983 г., с 31.12.1983 по 20.05.1984 г., с 01.06.1984 по 12.09.1984 г., с 15.09.1984 по 06.01.1985 г., с 25.01.1985 по 09.06.1985 г., с 01.07.1985 по 29.08.1985 г., с 03.09.1985 по 05.09.1985 г., с 14.09.1985 по 20.10.1985 г., с 28.10.1985 по 26.01.1986 г., с 27.02.1986 по 29.02.1986 г. в качестве каменщика в РСУ-1 треста «Облремстройтрест», с 28.04.1988 по 02.04.1989 г. в качестве мастера-строителя в совхозе «Пригородный».

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане назначить ФИО1 ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2011 года.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Г.Ушакова