Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» обязанность заключить с ним договор поставки природного газа для обеспечения газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***, ***, ***.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, микр. Ключевой, ***, обратился **** в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», как к поставщику газа, с офертой ** на заключение договора поставки газа. Письмом от ****** ответчиком отказано в заключении договора поставки природного газа по причине отсутствия у ответчика достоверной информации о наличии технической возможности подачи газа от всех газораспределительных организаций, по сетям которых планируется поставка природного газа, поскольку данный вопрос является предметом судебного разбирательства. После получения от ответчика отказа в заключении договора, истец обратился к правообладателю сети газораспределения, «Газоснабжение жилых домов ЖСК «Ключевой» вторая площадка *** НСО. Газопроводы низкого давления от ШРП **. L=2597 м», к которой подключен мой дом, - ООО «Техногаз», с просьбой дать пояснения по сложившейся ситуации. ООО «Техногаз» пояснило, что в настоящее время в Арбитражном суде *** рассматривается исковое заявление ООО «АльфаГазСтройСервис» о законности подключения к сети ООО «Техногаз», технологически связанной с сетью газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» газораспределительной системы: «Газопровод высокого давления II категории между мкр. Уютный и мкр. Ключевой, ***, НСО», построенной между существующим газопроводом Ду 100, для газоснабжения микрорайона Уютный, и газопроводом Ду 200, для газоснабжения ЖСК «Ключевой». Однако, газораспределительная сеть «Газоснабжение жилых домов ЖСК «Ключевой» вторая площадка *** НСО. Газопроводы низкого давления от ШРП **. L=2597 м», к которой подключен дом истца, подключена к газопроводу «Полиэтиленовые распределительные газовые сети высокого давления диаметром *** мм протяженностью 1449 метров для потребителей ЖСК «Ключевой», с переходом под автодорогой ТУ АД путем направленного бурения, согласно договору подряда **-ПЭ225 от ****», законность подключения которого к газораспределительной сети «АльфаГазСтройСервис» не оспаривается. Таким образом, само по себе наличие спора между ООО «Техногаз» и ООО «АльфаГазСтройСервис» не является доказательством отсутствия технической возможности подачи газа истцу и не может являться основанием для отказа ответчика в заключении договора поставки газа. В нарушение п. 11 Постановления Правительства РФ от ****** «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ответчик не установил достоверно наличие (отсутствие) технической возможности подачи газа и неправомерно оказал истцу в заключении договора поставки газа. Кроме того, наличие технической возможности подачи газа по сети газоснабжения установлено в результате проведенного ООО «Техногаз» мониторинга давления газа в зимний период 2017/2018 ***, согласно данным ООО «Техногаз», давление сети газораспределения при пиковом расходе газа составило: ЖСК «Ключевой» - 0,58МПа, ДНТ «Озерки» - 0,58МПа, ж/"м «Березки» -0,58МПа, *** - 0,52 МПа (данная сеть удалена от сети газораспределения ЖСК «Ключевой» на 11 км и технологически связана с сетью газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» от ГРС-6). Данное обстоятельство также подтверждает неправомерность отказа ответчика в заключении договора с истцом.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в предыдущем заседании принимал участие представитель истца ФИО6, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дав пояснения, аналогичные, изложенным в письменном отзыве (л.д. 34-37), согласно которому заключение договоров поставки газа с потребителями-физическими лицами осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ******. В соответствии с п. 11 Правил ** газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя. **** в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» поступила ферта ФИО5 на заключение договора поставки природного газа по адресу: ***, мкр. Ключевой, ***. Как следует из Схемы балансового разграничения газопроводов высокого давления между ООО «Техногаз», ООО «АльфаГазСтройСервис» и ООО «Промгазсервис» 2013 года, Акта раздела границ имущественной (балансовой) принадлежности газораспределительных сетей по ходу движения газа от ГРС-6, домовладение ФИО5 подключено к сети газораспределение, участок которой принадлежит ООО «АльфаГазСтройСервис». На момент рассмотрения оферты истца у поставщика имелась следующая информация от ООО «АльфаГазСтройСервис». **** ООО «АльфаГазСтройСервис» проинформировало поставщика об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) новых потребителей ЖСК «Ключевой» в связи с отсутствием пропускной способности сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» от ГРС-6. Под новыми потребителями ЖСК «Ключевой» понимаются такие потребители-физические лица, объекты капитального строительства которых расположены на территории ЖСК «Ключевой» (НСО, Мочищенский сельсовет, ***), и у которых до **** отсутствовали договорные отношения с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» на поставку газа. **** ООО «АльфаГазСтройСервис» в очередной раз информировало ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» об отсутствии технической возможности подключения новых потребителей ЖСК «Ключевой», а также о том, что заключение договоров поставки газа с новыми потребителями ЖСК «Ключевой» неизбежно приведет к нарушению подачи газа в зимний период в момент максимального расхода газа. Таким образом, у ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» были все основания полагать, что несмотря на наличие газораспределительной сети, к которой подключено оборудование заявителя, ее пропускная мощность на участке, принадлежащем ООО «АльфаГазСтройСервис», не позволит газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров. На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. «в» п. 13 Правил **, заявителю было отказано в заключении договора поставки природного газа в связи с отсутствием у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа (в части недостаточной мощности сети газораспределения). Следовательно, истец ошибочно полагает, что причиной отказа послужило наличие в Арбитражном суде *** спора между ООО «АльфаГазСтройСервис» и ООО «Техногаз» (дело № А45-18767/2018) о законности «закольцовки сетей газораспределения». Необходимо отметить, что **** в судебном заседании по делу * истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения наличия пропускной способности по сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» для газоснабжения всех потребителей газа, внесенных на схему газоснабжения ***, а также потребителей объекты капитального строительства которых подключены к сети газораспределения, потребителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не тратившие силу, и которые на момент не завершили подключение, с обеспечением бесперебойного газоснабжения указанных потребителей в часы максимального потребления газа. Кроме того, отказ ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в включении договора поставки природного газа с ФИО5 был предметом рассмотрения УФАС по НСО. Нарушений в действиях поставщика не установлено, меры административного воздействия не применялись.

Представитель третьего лица ЖСК «Ключевой» ФИО2 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Техногаз» ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, ранее представлен отзыв (л.д. 46-47), согласно которому, исходя из данных мониторинга давление при пиковом расходе газа составляло: ЖСК «Ключевой» - 0,58Мпа, ДНТ «Озерки» - 0,58 Мпа, ж/м «Березки» - 0,58 Мпа. Данная информация доводилась ООО «Техногаз» до сведения ответчика (письмо ** от ****). В настоящее время в Арбитражном суде *** рассматривается исковое заявление ООО «АльфаГазСтройСервис» о законности подключения к сети ООО «Техногаз», технологически связанной с сетью газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» газораспределительной системы: «Газопровод высокого давления II категории между мкр. Уютный и мкр. Ключевой, ***. НСО», построенной между существующим газопроводом Ду 100, для газоснабжения микрорайона Уютный, и газопроводом Ду 200, для газоснабжения ЖСК «Ключевой», при том, что подача газа истцу должна осуществляться через газораспределительную сеть «Газоснабжение жилых домов ЖСК «Ключевой» вторая площадка *** НСО. Газопроводы низкого давления от ШРП **. L=2597 м», подключенной к газопроводу «Полиэтиленовые распределительные газовые сети высокого давления диаметром *** мм протяженностью 1449 метров для потребителей ЖСК «Ключевой», с переходом под автодорогой ТУ АД путем направленного бурения, согласно договору подряда **-ПЭ225 от ****», законность подключения которого к газораспределительной сети «АльфаГазСтройСервис» не оспаривается. Таким образом, спор, рассматриваемый в Арбитражном суде ***, не имеет отношения к настоящему делу и не может свидетельствовать об отсутствии технической возможности подачи газа.

Представитель третьего лица ООО «АльфаГазСтройСервис» ФИО4 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому определение технической возможности подключения (технологического

присоединения) домовладения истца к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»), технологически связанной с сетью газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», осуществлено с нарушением требований действующего законодательства. Порядок определения наличия или отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ******. В соответствии с понятиями, используемыми Правилами подключения **, истец ФИО7 является заявителем, который намеревается осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения исполнителя. ООО «Техногаз», в свою очередь, является исполнителем (газораспределительной организацией, владеющей сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства заявителя (истца). ООО «АльфаГазСтройСервис» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности и ином законном основании сетью газораспределения, технологически связанной с сетью газораспределения исполнителя (ГРО ООО «Техногаз»). Согласно пункту 14 Правил подключения ** основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя, сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя иди иных инвестиционных программах в текущем календарном году. В силу положений пунктов 25, 74 (1) Правил подключения ** техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение). Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения (абз.4 пункта 73(1) Правил подключения **). В соответствии с пунктом 24 (1) в случае подключения к сетям газораспределения и (или) газопотребления, технологически связанными с сетями газораспределения и (или) газопотребления других газораспределительных организаций, исполнитель в целях определения технической возможности подключения объектов капитального строительства обязан уведомлять такие газораспределительные организации о намерении выдать технические условия подключения.

Как видно, в силу требований Правил подключения ** определение технической возможности подключения определяется расчетным методом с учетом максимальных объемов газопотребления уже подключенных потребителей и потребителей, которым выданы технические условия, не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения запроса о подключении не завершили подключение. Применение эмпирического метода (опытного), на который опирается истец и ООО «Техногаз» (исполнитель), а именно, ориентация на фактическое потребление газа - «мониторинг давления газа в зимний период 2017/2018 г.» является недопустимым и противоречит принципам промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах. Мониторинг давления газа в зимний период 2017/2018 г., на который указывает истец, не может служить доказательством наличия или отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (является недопустимым доказательством). Кроме того, в нарушение требований пункта 24(1) Правил подключения ** ГРО ООО «Техногаз» (исполнитель) не уведомляла ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», владеющую технологический связанной сетью газораспределения, о намерении выдать технические условия подключения к сети газораспределения объекта капитального строительства истца. Лишив тем самым ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», владеющую технологически связанной сетью газораспределения, права на совместное определение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства истца осуществляются с нарушением порядка газоснабжения и при отсутствии пропускной способности технологически связанной сети ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис». В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» от **** №69-ФЗ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от **** №131-ФЗ организация газоснабжения населения реализуется органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория. Схемой газоснабжения *** от ГРС-6 в сторону *** Яр предусмотрено как наличие существующей сети газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» (к которой в настоящее время присоединен газопровод ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз»)), так и завершение строительства параллельного газопровода высокого давления от ГРС-6 в сторону *** Яр (строительство 3-го этапа протяженностью 5376,8м) - Фрагмент схемы газораспределительных сетей высокого давления от ГРС-6. Согласно Схеме газоснабжения *** газоснабжение «Альянсстрой-1» и ЖСК «Ключевой» с общим объемом потребления газа 3650 м3/час предусмотрено но проектируемому газопроводу высокого давления от ГРС-6 в сторону *** Яр, что подтверждается письмом *** (письмо исх. ** от ****). Строительство данного газопровода было предусмотрено в три этапа. Строительство 1 и 2 этапов было осуществлено по проекту «Газопровод высокого давления от ГРС-6 до котельной *** НСО. 1,2 этапы». Строительство недостающего 3-го этапа газопровода было включено в областную целевую программу «Развитие газификации территорий *** на 2012-2016 гг.». Для его строительства был разработан проект «Газопровод высокого давления от ГРС-6 до точки врезки в газопровод ******» протяженностью 5 376 метров, однако из-за отсутствия финансирования из бюджета *** 3-й этап газопровода от ГРС-6 в сторону и. Красный Яр до настоящего времени не построен. В письме администрация *** также указано, что «в соответствии со схемой газоснабжения *** газоснабжение потребителей «Альянсстрой-1» и ЖСК «Ключевой» с объемом газопотребления 3650 м3/час возможно после строительства 3-го этапа газопровода высокого давления от ГРС-6 в сторону ******. Информацией о технических условиях подключения ЖСК «Ключевой» *** не располагает». На необходимость строительства 3-го этапа газопровода с целью устранения дефицита пропускной способности сети газораспределения от ГРС-6 в сторону *** Яр указывало и ОАО «ГазТрансКом», которое является газораспределительной организацией, владеющей 1 и 2 этапом сети газораспределения от ГРС-6 в сторону ****** (в настоящее время эксплуатацию 1 и 2 этапов газопровода осуществляет 000 «Газпром газораспределение Томск»), что подтверждается протоколом совещания у министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики НСО от ******. Как указано выше, Схемой газоснабжения *** газоснабжение ЖСК «Ключевой» предусмотрено по газопроводу высокого давления от ГРС-6 в сторону *** Яр, строительство которого в настоящий момент не завершено (3-го этапа). Сеть газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис» не рассчитана на пропуск газа для потребителей, газоснабжение которых предусмотрено схемой газоснабжения *** по параллельному газопроводу высокого давления от ГРС-6 в сторону ******, в том числе для потребителей ЖСК «Ключевой». Сеть газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз») была самовольно, без получения технических условий подключена к сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис». В 2013 году ООО «АльфаГазСтройСервис» пошло навстречу потребителям (физическим лицам), чьи домовладения находились на территории ЖСК «Ключевой» и к этому моменту уже были подключены к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (имели заключенные договоры поставки газа), и обеспечило для данных потребителей пропуск газа по своей сети объемом 550 м3/час (гидравлический расчет, выполненный НФ ОАО «Гипрониигаз» ** от ****) с тем условием, что ЖСК «Ключевой» не будет больше подключать к своей сети газораспределения новых потребителей до окончания строительства 3-го этапа газопровода от ГРС-6 в сторону ******. Между тем, ЖСК «Ключевой» и ГРО ООО «Техногаз» в нарушение Схемы газоснабжения *** и требований Правил подключения продолжают осуществлять подключения новых потребителей к сети газораспределения ЖСК «Ключевой», технологически связанной с сетью ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис». В своем письме ** от ****, адресованном ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», ООО «Техногаз» указывает, что фактический часовой расход газа по четырем ГРП ЖСК «Ключевой» составляет 638 м3/час. Подключение новых потребителей к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз») при отсутствии пропускной способности технологически связанной сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» лишает последнюю возможности исполнять свои обязательства по обеспечению подключений объектов капитального строительства к сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», приятые ей в соответствии с ранее выданными техническими условиями, а также лишает возможности обеспечить бесперебойность и безопасность подачи газа уже подключенным к сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» потребителям. Поставщик газа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ответчик) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вынужден отказывать физическим лицам, вновь подключенным к сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО «Техногаз»), в заключении договоров поставки газа по причине отсутствия пропускной способности технически связанной сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис». Вопрос о газоснабжении ЖСК «Ключевой», в том числе и о самовольном подключении сети газораспределения ЖСК «Ключевой» (ГРО ООО «Техногаз») к существующей сети газораспределения ООО «АльфаГазСтройСервис», неоднократно был предметом совещаний органов местного самоуправления и органов исполнительной власти ***. Последнее совещание «О газификации потребителей ЖСК "Ключевой" *** сельсовет» было проведено **** под председательством временно исполняющего обязанности заместителя *** ФИО8 (материалы совещания от ****). Отсутствие пропускной способности технологически связанной сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», было предметом проверки, проведенной Новосибирским УФ АС по обращению гр. ФИО9, проживающей в ЖСК «Ключевой». По результатам данной проверки было установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) новых потребителей ЖСК отсутствует в связи с отсутствием пропускной способности сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» от ГРС-6. В ходе проверки также было установлено, что ЖСК «Ключевой» не получал и не выполнял технических условий подключения к газораспределительной сети ООО «АльфаГазСтройСервис» и, что «подключение новых потребителей ЖСК «Ключевой» к газопроводу осуществляемое без учета обязательств по обеспечению подключений объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принятых ООО «АльфаГазСтройСервис» в соответствии с ранее выданными техническими условиями, приводит к нарушению прав не только ООО «АльфаГазСтройСервис», но и нарушению прав потребителей, которые в установленном порядке получили технические условия, а также может привести к нарушению бесперебойной и безопасной подачи газа потребителям». Таким образом, ЖСК «Ключевой» и ГРО ООО «Техногаз» располагают информацией об отсутствии пропускной способности сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», технологически связанной с сетью газораспределения ЖСК «Ключевой «ГРО ООО «Техногаз»), и о необходимости выполнения мероприятий по ликвидации дефицита пропускной способности сети газораспределения от ГРС-6 в сторону ******. Ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных сетей от ГРС-6 посредством строительства 3-го этапа газопровода высокого давления от ГРС-6 в сторону ****** протяженностью 5376 метров, была включена в областную программу «Развитие газификации территории *** на 2012-2016 гг.». Органами исполнительной власти *** при участии НФ АО «Гипрониигаз», газораспределительных организаций ООО «АльфаГазСтройСервис», ОАО «ГазТрансКом» (в настоящее время эксплуатацию сетей осуществляет ООО «Газпром газораспределение Томск») предпринимались все возможные меры для реализации указанной программы, но в связи с кадровыми изменениями в *** и отсутствием финансирования работа над этим вопросом была прекращена. В настоящее время в связи с необходимостью газификации земельных участков, расположенных в микрорайонах «Северный» и «Центральный» в *** сельсовета ***, предоставленных многодетным семьям, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики *** вновь инициировало рассмотрение вопроса о необходимости ликвидации дефицита пропускной способности сетей газораспределения от ГРС-6 путем строительства параллельного газопровода (3 этапа). Мероприятия по созданию технической возможности технологического присоединения новых потребителей включены в дорожную карту на 2018-2022 гг. (материалы совещания от ****). Таким образом, вопрос о создании технической возможности подключения новых потребителей (ликвидации дефицита пропускной способности) стоит, в том числе перед ***, не первый год, его решение осуществляется цивилизованным методом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (внесение изменений в областную программу газификации, утверждение стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности). Между тем, ЖСК «Ключевой» и ГРО ООО «Техногаз» пытаются решить свои проблемы, связанные с дефицитом пропускной способности сетей газораспределения от ГРС-6 в сторону *** Яр, в обход требований действующего законодательства, ставя под угрозу бесперебойность и безопасность газоснабжения потребителей, которые уже подключены к сетям газораспределения, а также вновь подключаемых потребителей.

Представитель третьего лица АО «Гипрониигаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании полагал, что требования истца подлежат удовлетворению, представлен письменный отзыв (л.д. 48-50), согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», являясь газоснабжающей организацией (поставщиком), в нарушение требований пп. «в» п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не осуществило мероприятия, обеспечивающие наличие у него достоверных сведений о наличии/отсутствии технической возможности для обеспечения подачи газа. Истец, в соответствии с требованиями п. 6 раздела II. «Определение и предоставление технических условий» Правил подключения, в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, направил запрос о предоставлении технических учловий в газораспределительную организацию ЖСК «Ключевой» в ***, которой является ООО «Техногаз», распоряжающийся имущественным комплексом газораспределительных сетей ЖСК «Ключевой» по договору аренды имущества **-А от **** включая право выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям членов ЖСК «Ключевой». ООО «Техногаз», являясь газораспределительной организацией в границах имущественного комплекса газораспределительных сетей ЖСК «Ключевой», во исполнение требований п. 13 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», выдало истцу технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: ***, ***, к сетям газораспределения с максимальной нагрузкой 6,92 куб.м/час.

Представитель третьего лица администрации Мочищенского сельсовета *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представлен отзыв (л.д. 28-32), в котором указано, что администрация не является третьим лицом. ****** действительно находится на территории Мочищенского сельсовета ***, но никаких публичных интересов неопределенного круга лиц орган местного самоуправления в настоящем судебном процессе не представляет. Рассматриваемый линейный объект - сеть газоснабжения с которой истец связывает требование о заключении договора с ответчиком и собирается подключить жилой дом (право собственности или иные имущественные права на объект не доказаны) по адресу ***, ***, ***, к сети газоснабжения, которая принадлежит не ООО «АльфаГазСтройСервис» или ООО«Техногаз», а построена и находится и собственности ДНТ «Ветеран Афганистана».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от **** № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Федеральный закон от **** № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ******.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

В силу положений ст. 18 Федерального закона от **** № 69-ФЗ №О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Под газоснабжающей организацией (поставщиком) согласно ст. 2 указанного Федерального закона при этом понимается собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

Договор поставки газа относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426, ст. ст. 539, 548 ГК РФ).

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ******, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5).

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6 названных Правил).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7 Правил).

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя (п. 11 Правил).

Основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа (пп. «в» п. 13 Правил).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации (п. 18 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО5 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***, ***, ***.

В домовладении установлено газовое оборудование, которое принято в эксплуатацию (акт приемки от ****).

**** между ФИО5 и ООО «Техногаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, акта приемки в эксплуатацию объекта сет и газопотребления.

****ФИО5 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» с заявлением о заключении договора поставки газа в жилой дом, расположенного по адресу: по адресу: ***, ***, ***, к которому приложил: копию документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, газоснабжение которого необходимо обеспечить (выписку из ЕГРП), документа, подтверждающего размер общей площади отапливаемых помещений жилого дома (справка ЖСК «Ключевой»), документа, подтверждающего количество лиц, проживающих в жилых помещениях жилого дома (справка ЖСК «Ключевой»), документов, подтверждающих состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, и соответствие его установленных техническим требованиям, тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования, установленный срок проведения очередной поверки (схемы, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке), договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, акта приемки в эксплуатацию объекта сет и газопотребления, акта об определении границы раздела ответственности.

Таким образом, ФИО5 предоставлены все документы, предусмотренные п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ******.

Письмом от **** ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» отказано в заключении договора поставки газа на основании п. «в» п. 13 Правил поставки газа, указав, что у газоснабжающей организации отсутствует достоверная информация о наличии технической возможности для обеспечения подачи газа от всех газораспределительных организаций, по сетям которых планируется поставлять природный газ в домовладение; данный вопрос является предметом судебного разбирательства, в связи с чем заключение договора на поставку природного газа возможно только после вынесения решения суда и вступления его в законную силу (л.д. 8).

Согласно схеме газораспределительных сетей высокого давления домовладение ФИО5 подключено к сети газораспределения ГРО ООО «Техногаз», которая технологически связана с сетью газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис».

Рассматривая оферту ФИО5 ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», проверяя наличие технической возможности для обеспечения подачи газа ответчиком направлен запрос в ООО «АльфаГазСтройСервис», которое сообщило об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) новых потребителей ЖСК «Ключевой» в связи с отсутствием пропускной способности сети газораспределения ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис» от ГРС-6 (л.д. 43).

Однако суд полагает, что данная информация бесспорно не свидетельствует об отсутствии технической возможности подачи газа в жилой дом истца, как и иные документы (письма, проектная документация, схемы, протоколы совещаний и иные представленные в ходе рассмотрения дела, в том числе ООО «АльфаГазСтройСервис»).

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств отсутствия технической возможности подачи газа в жилой дом истца в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика и третьего лица ООО «АльфаГазСтройСервис» о наличии спора о законности подключения ООО «Техногаз» к сети ООО «АльфаГазСтройСервис», об отсутствии договора между указанными юридическими лицами, не имеют правового значения для рассмотрения данного спора.

Поскольку при обращении к ответчику с офертой на заключение договора о поставке газа истцом представлены все необходимые документы, техническая возможность для обеспечения подачи газа в домовладение истца имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор поставки природного газа для обеспечения газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***, ******.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» обязанность заключить с ФИО5 договор поставки природного газа для обеспечения газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***, ***, ***.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.