Гражданский кодекс часть 1

Синчукова М.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери Синчуковой Е.В. с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату __ по адресу г. Новосибирск, ... установлении факта, что помещение (жилая комната) __ по ... в г.Новосибирске и помещение (жилая комната) __ по ... в г.Новосибирске являются одним и тем же объектом недвижимости.

В обоснование заявленных требований представитель истца в иске указала, что в связи с трудовыми отношениями с АООТ «Сибирячка» (с xx.xx.xxxx. принята упаковщиком в вафельный цех) Синчуковой М.В. была предоставлена жилая комната __ в общежитии по ... в г.Новосибирске. С xx.xx.xxxx. состоит на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу с дочерью Синчуковой Е.В., xx.xx.xxxx года рождения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

На обращение в ОАО «Сибирячка» по вопросу оформления правоустанавливающих документов на занимаемую комнату, был дан ответ о том, что право собственности ОАО «Сибирячка» на здание общежития прекращено, рекомендовано обратиться в мэрию г. Новосибирска. Согласно справки МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» здание по ... и здание по ... в реестре муниципального имущества не числится.

В процессе акционирования Новосибирского Хлебокомбината __ здание общежития было включено в акт оценки стоимости основных производственных фондов, однако, адрес объекта ... дописано от руки и не оговорено подписью и печатью не заверено. В акте оценки стоимости имущества предприятия в пообъектном перечне объектов социально-бытового и культурного назначения жилой дом указан в качестве имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации.

xx.xx.xxxx. АОО «Сибирячка» в обратилось с заявлением в Комитет по управлению государственным имуществом, в котором просило подтвердить право собственности на здания и сооружения, включенные в уставный капитал при приватизации для получения техпаспортов, на которое был получен ответ о том, что в уставный капитал АООТ «Сибирячка» в процессе приватизации государственного предприятия Хлебокомбината __ здание общежития отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРП от xx.xx.xxxx. правообладателем здания (общежития) нежилого назначения площадью 1162,8 кв.м, расположенного по ... являлось ОАО «Сибирячка», однако, право собственности было прекращено, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по НСО от xx.xx.xxxx. Записи о правах или ограничениях на здание по ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Разночтение в адресах явилось следствием того, что в администрации Заельцовского районам г.Новосибирска не сохранились документы, подтверждающие присвоение или изменение адресов.

В настоящее время в адресный реестр г. Новосибирска включено здание ... и отсутствует информация об изменении адреса, районная администрация так же подтверждает, что переадресация не производилась. На инженерно-топографическом плане в 2010г. отражено, что по ... расположено четырехэтажное здание кирпичное жилое здание, следовательно, комитет по земельным ресурсам и землеустройству не согласовал переадресацию спорного объекта, изменения в адресный плен г. Новосибирска не вносились.

ДИЗО Новосибирской области была дана справка о том, что здание общежития по ... включено в уставный капитал АООТ «Сибирячка», в акте оценки стоимости основных производственных фондов Хлебокомбината __ дописанное от руки неустановленным лицом «Катодная, 16» не принимать во внимание. На основании этой справки за ОАО «Сибирячка» было зарегистрирована право собственности на здание (общежитие), назначение нежилое площадью 1162,8 кв.м.

Таким образом, в результате ненадлежащего и несвоевременного оформления правоустанавливающих документов на здание общежития Хлебокомбината __ был самовольно изменен адрес общежития, за ОАО «Сибирячка» зарегистрировано право собственности на здание общежития на основании Плана приватизации, в котором не указан адрес объекта, и на основании справки, данные которой не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку документы о присвоении почтового адреса и акт приемки в эксплуатацию отсутствуют. Таким образом, вселение и регистрация по месту жительства производились в здание по ... а на государственном кадастровом учете общежитие стоит по адресу ....

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила признать за Синчуковой Е.В. право собственности в порядке приватизации на помещение (жилую комнату) __ в доме по адресу г.Новосибирск, ....

Законный представитель несовершеннолетней Синчуковой Е.В. – Синчукова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Жилые помещения в строении по адресу г. Новосибирск, ... в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значатся, следовательно, г. Новосибирск не является собственником спорного жилого помещения, вынесение решение по делу не затрагивает прав мэрии г.Новосибирска, в связи с чем, мэрия г. Новосибирска не вправе распоряжаться спорной квартирой.

Представитель третьего лица ОАО «Сибирячка» в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что не возражает на удовлетворение иска.

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля Бардиж С.А., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

В ходе приватизации в xx.xx.xxxx году государственного предприятия «Хлебокомбинат __» здание общежития (адрес не указан) в соответствии с планом приватизации было передано в уставный капитал ОАО «Сибирячка» (л.д. 32, 33, 34-36,37-38, 39-40,41,42,43-44,45-48,49). На основании указанного плана приватизации за ОАО «Сибирячка» было зарегистрировано право собственности на общежитие, общей площадью 1162,8 кв.метров, расположенное по адресу г.Новосибирск, ... что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.19).

Синчукова М.В. вселилась в общежитие, расположенное по адресу г.Новосибирск, ... в связи с трудовыми отношениями с АООТ «Сибирячка» (л.д.11-15), с xx.xx.xxxx. состоит на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации (л.д.9), с момента вселения оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Свидетель Бардиш С.А. пояснила, что в спорное жилое помещение Синчукова М.В. вселилась в xx.xx.xxxx., в настоящее время проживает в комнате с несовершеннолетней дочерью Синчуковой Е.В. Комната в общежитии была предоставлена Синчуковой М.В. ОАО «Сибирячка» в связи с трудовыми отношениями.

Как следует из материалов дела, подтверждается пояснениями представителя истца, Синчукова М.В. проживала в спорной комнате с xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxx. у нее родилась дочь Синчукова Е. В., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.10), которая с момента рождения и по настоящее время проживает в данном жилом помещении вместе с матерью Синчуковой М.В.

Данных о регистрации Синчуковой Е.В. по месту жительства по данному адресу не имеется, поскольку поквартирные карточки, в которых производился учет зарегистрированных и проживающих в общежитии граждан администрацией ОАО «Сибирячка», были утеряны. Справку о составе семьи и лиц, проживающих по адресу: г.Новосибирск, ... ОАО «Сибирячка» предоставить не может, поскольку, согласно сообщению от xx.xx.xxxx. на своем балансе здания по указанному адресу не имеет (л.д.56).

Согласно справке от xx.xx.xxxx. ТУ ФАУГИ в НСО информация о здании по адресу: г.Новосибирск, ... отсутствует в реестре федерального имущества (л.д.24).

Акт ввода в эксплуатацию 4-этажного кирпичного здания общежития Хлебзавода __ (в составе Хлебокомбината __) __гг. постройки по адресу: г.Новосибирск, ... на хранение в городской архив не поступал, его местонахождение не известно (л.д.29).

Согласно информации Управления Росреестра по НСО право собственности на здание общежития по адресу: г.Новосибирск, ... по состоянию на xx.xx.xxxx. зарегистрировано за ОАО «Сибирячка» (л.д.19), по состоянию на xx.xx.xxxx. сведения о наличии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества по ... а также по ... в Едином государственном реестре прав отсутствуют (л.д.22, 23).

Здание общежития расположено на земельном участке с кадастровым __ земельный участок имеет местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: НСО, г.Новосибирск, ... (л.д.51-54).

Территориальным отделом __ Управления Роснедвижимости по НСО отказано в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: г.Новосибирск, ... в связи с тем, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с указанным местоположением (л.д.31).

Администрация Заельцовского района г.Новосибирска в письме от xx.xx.xxxx. указала, что присвоение почтовых адресов осуществляется с xx.xx.xxxx года администрацией района. Ранее присвоение адресов осуществлялось отделом благоустройства и озеленения, но документы не сохранились и данной информацией администрация не располагает. Присвоение или изменение адреса общежитию по ... или ... года администрацией района не осуществлялось (л.д.28).

В настоящее время жилые помещения по адресу: г.Новосибирск, ... а также по ... не включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.25,26); в реестр государственной собственности Новосибирской области общежитие по адресу: г.Новосибирск, ... в соответствии с сообщением Департамента имущества и земельных отношений НСО от xx.xx.xxxx. не включалось (л.д. 30).

Как следует из письма МАУ г.Новосибирска «Информационное обеспечение градостроительства» от xx.xx.xxxx. по данным фонда инженерных изысканий мэрии г.Новосибирска номер строения __ по ... в Заельцовском районе г.Новосибирска существует. Информация об изменении адреса указанного строения отсутствует (л.д.27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Синчукова М.В. и ее несовершеннолетняя дочь Синчукова Е.В. проживают в общежитии, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ....

Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданным в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Указанная норма определяет, что лица, проживающие в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма), в связи с чем, вправе приобрести эти помещения в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п.5 ст.2 Закона РФ от 03.07.1991г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», приватизация объектов жилищного фонда имеет особый режим приватизации и регулируется иными законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

В соответствии с п.5 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992г. №721, при приватизации государственных предприятий путем их преобразования в акционерные общества открытого типа стоимость объектов, в отношении которых установлен особый режим приватизации, не подлежала включению в уставный капитал акционерного общества.

Общежитие является объектом жилищного фонда (ст.7 ЖК РСФСР), следовательно, на него распространяется особый режим приватизации.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Поскольку особых условий для приватизации жилищного фонда в спорный период законодательством установлено не было, жилищный фонд подлежал передаче соответствующему Совету народных депутатов.

Законом РФ от 23.12.1992г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст.30 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с абз.1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, из материалов дела следует, что при приватизации имущественного комплекса государственное предприятие «Хлебокомбинат № 4» в 1992 году общежитие по спорному адресу, в котором проживает истец, было включено в перечень приватизируемых объектов недвижимости неправомерно. Сделка приватизации в части включения в уставной капитал общества здания общежития, в силу ст.168 ГК РФ, является ничтожной, поскольку не соответствует вышеприведенным требованиям закона.

Включение здания общежития в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку дом №16 по ул.Катодная в г.Новосибирске использовался в качестве общежития государственного предприятия, то он подлежал передаче в ведение органов местного самоуправления на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Как следует из материалов дела, общежитие по спорному адресу в составе имущества, принадлежащего ОАО «Сибирячка», в настоящее время исключено, по состоянию на 14.07.2011г., в соответствии с уведомлением Росреестра по НСО право собственности на данный объект ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время Синчукова проживает в комнате №26 общежития на условиях договора социального найма.

Синчукова Е.В. право на бесплатную приватизацию не пользовала (л.д.17), с рождения с 2001г. проживает по спорному адресу.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения на основании ст. 18, 35, 40 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

xx.xx.xxxx Признать за Синчуковой Е В право собственности на комнату №__ ул. ... г.Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.03.2013г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-515/2013 в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.