Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на праве собственности иное благоустроенное применительно к условиям г. Перми жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Перми, общей площадью не менее <данные изъяты> состоящее не менее чем из двух комнат; о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> В обоснование требований указала, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> В соответствии с заключением межведомственной комиссии, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» полагает, что имеет право на получение иного помещения в собственность. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме произошел пожар, после которого проживать в доме невозможно. На основании ст.ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ, с учетом того, что ФИО1 приходилось проживать в аварийном доме, квартира многие годы не отапливалась (температура воздуха была ниже нормы), полагает, что ответчиками подлежит компенсации причиненный моральный вред. Требования о взыскании судебных расходов основаны на положениях ст. 98 ГПК РФ.

В судебном заседании истец предъявила уточнённое исковое заявление, в котором просит возложить обязанность на ответчиков предоставить во внеочередном порядке на праве собственности иное благоустроенное применительно к условиям г. Перми жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Перми, общей площадью не менее <данные изъяты> состоящее не менее чем из двух комнат, которое принято к производству суда.

Истец и её представитель поддержали доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Ранее администрацией представлен письменный отзыв (л.д. 64-66), в котором ответчик просит в иске отказать, поскольку истец малоимущей в установленном порядке не признана, на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не поставлена, многоквартирный дом в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного фонда на 2018-2020г.г., утвержденную постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ не включен, включен в адресный перечень многоквартирных домов планируемых к сносу или реконструкции муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2011-2020 годы, утв. решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 №205. В настоящее время инвестор на развитие территории, где расположен многоквартирный дом отсутствует. В региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительством Пермского края от 29.05.2013 №579-п и муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№, дом также не был включен. Соглашение между собственником помещения и органами местного самоуправления о предоставлении взамен аварийного иное жилое помещение отсутствует.

Выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, достаточности и относимости, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в силу приватизации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

В жилом помещении истец зарегистрирована одна, о чем представлена справка МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ№, справка ООО «НЭКСТ» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Фактически ФИО1, как пояснила в судебном заседании сама истец, проживает в квартире, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <Адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрированных лиц нет, о чем представлена справка ТСЖ «Калинина, 60» от ДД.ММ.ГГГГ№. Данное жилое помещение было приобретено истцом после продажи унаследованного ею жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, о чем представлены копии свидетельства о праве на наследство по завещанию, свидетельства о государственной регистрации права, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, назначенной распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку выявлен физический износ здания в процессе эксплуатации, при котором произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности стен, фундамента и перекрытий, которое оценивается экспертами ООО «Проектный институт «Пермжилкоммунпроект» как аварийное (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищных отношений администрации <Адрес> издано распоряжение № о мерах по сносу жилых домов № по <Адрес>, №, № по <Адрес>, которым предложено собственникам снести дома или подать заявление на получение разрешения на строительство в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке в течение шести месяцев с момента подписания данного распоряжения (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением жилищных отношений администрации г. Перми направлено уведомление о сносе аварийного дома, в котором указано на необходимость снести аварийный дом в течение шести месяцев со дня подписания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 71).

Из содержания Технического отчета №, выполненного ООО «Проектный институт «Пермжилкоммунпроект» в ДД.ММ.ГГГГ, следует, что многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, бревенчатый, двухэтажный, фундамент бутобетонный и кирпичный, ленточный; состояние фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы и кровли оценено как ограниченно-работоспособное; указано, что процент износа составляет <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, деревянные стены поражены грибами, деформированы, кирпичный цоколь имеет разрушения, просадки, трещины, поражены гнилью балки и дощатый подшив междуэтажного и чердачного перекрытий, полы 1-го и 2-го этажей имеют просадки и поражения гнилью; состояние несущих и ограждающих конструкций частично аварийное (л.д. 45-75).

В материалы дела представлена справка 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что в жилом доме по адресу: <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, данное происшествие зарегистрировано в книге регистрации сообщений о преступлениях за №, принято решение о передаче по подследственности в отдел полиции № (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми (л.д. 9).

На обращение ФИО1 о предоставлении жилого помещения, адресованного в Управление жилищных отношений администрации г. Перми, Управлением дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№, что расселение многоквартирных аварийных домов осуществляется в рамках муниципальных адресных программ, в которую МКД не включен, разъяснено, что администрация готова при подтверждении права на получение маневренного жилищного фонда предоставить жилое помещение в муниципальном маневренном жилищном фонде для временного проживания, то есть до расселения дома (л.д. 13).

Истцом в материалы дела также представлено уведомление администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует что администрацией Кировского района г. Перми принято решение о включении ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ), учетный номер по общему списку <данные изъяты> вместе с тем сведений о перерегистрации в Управлении жилищных отношений администрации г. Перми, в том числе после приобретения жилого помещения в собственность (в порядке наследования, заключения договора долевого участия в строительстве) истцом в материалы дела не представлено, ответчиком в отзыве указано, что истец на жилищном учете в Управлении жилищных отношений администрации г. Перми не состоит.

Согласно ответу на судебный запрос Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГФИО1 не обращалась по вопросу признания малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 29).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу изложенного, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании жилой дом, в котором находится принадлежащая истцу на праве собственности квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее распоряжение о мерах по сносу в соответствии с ч. 11 ст. 32 ЖК РФ начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми издано ДД.ММ.ГГГГг., вместе с тем решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и соответственно каждого жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принято до настоящего времени. Кроме того, как установлено в судебном заседании соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось и не заключено.

Также суд принимает во внимание разъяснения, данные в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из объяснений истца и её представителя, отзыва ответчика следует, что между истцом и ответчиками отсутствует соглашение о предоставлении истцу взамен принадлежащего ей жилого помещения другого жилого помещения.

Также судом установлено, что многоквартирный дом ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе принятых в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденные Постановлениями Правительства Пермского края от 14.03.2012 № 121-п и от 29.05.2013 № 579-п и постановлением администрации города Перми от 26.06.2013 № 520, постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ соответственно, не включен и не включался, включен в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции в соответствии с Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2008-2010 гг.» и Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы».

Сведений о заключении договора развития застроенных территорий, в связи с включением данного дома в муниципальную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы, утвержденной решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, в материалы дела также не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что фактически, как пояснила истец в судебном заседании, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> в котором проживает в настоящее время, в жилом доме по <Адрес>, не проживает. Таким образом какие-либо негативные последствия для истца в связи с проживанием в аварийном доме не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку договор развития застроенной территории не заключен, дом в программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда не включен, отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на администрацию г. Перми предоставить истцу иное жилое помещение на праве собственности. В данном случае не исключена возможность защиты прав истца иным образом.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018