Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственно-го учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО2,

« 06 » февраля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

гражданское дело по иску ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к отделу записи актов гражданского состояния администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о возложении обязанности выдать свидетельство о рождении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда.

Истец ФИО1 в обоснование иска указала, что в отделе записи актов гражданского состояния администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ей неправомерно отказывают в выдаче свидетельства о рождении сына. Поэтому она просит возложить на ответчика обязанность выдать ей свидетельство о рождении её сына ФИО5, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА, с тем, чтобы она могла реализовать свое право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Представитель ответчика - отдела записи актов гражданского состояния администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует заказное почтовое уведомление. Из письменного отзыва на иск следует, что регистрация рождения и смерти в ДАТА ИЗЪЯТА году производилась в соответствии с действовавшим законодательством и инструкцией о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.10.1969 №592, действовавшей до 06.07.1998 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1998 №709). Согласно п.18 главы II указанной инструкции, если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, составляются две записи: о рождении и о смерти. В этих случаях выдается только свидетельство о смерти. Федеральным законом Российской Федерации от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.07.2010 №241-ФЗ, родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть с 15.11.1997 года) имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. На основании изложенного просили отказать ФИО1 в удовлетворении иска и рассмотреть дело без их представителя.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозавод-ском районе г. Волгограда – ФИО2, действующий по доверенности, поддержал в судебном заседании требования истца. При этом указал, что пункт 8 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункт 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №873, позволяют сделать вывод, что факт рождения ребенка иными документами помимо свидетельства о рождении не может подтверждаться.

Выслушав объяснения истца и представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организа-ция вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (части 1 и 2 статьи 39).

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 14 заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки, выступает свидетельство о рождении, выданное на основании записи в книге актов гражданского состояния и подтверждающее происхождение ребенка.

К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года (п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ).

По правилам ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено на основании заверенной копии справки о рождении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 8), что в архиве отдела ЗАГС администрации АДРЕС ИЗЪЯТ имеется запись акта о рождении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, дата рождения ДАТА ИЗЪЯТА, место рождения г. Волгоград, Россия, родители: отец ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, мать ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Согласно заверенной копии повторного свидетельства о смерти серии II-РК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА года, ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, русский, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженец АДРЕС ИЗЪЯТ, умер ДАТА ИЗЪЯТА, о чем ДАТА ИЗЪЯТА составлена запись акта о смерти №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

После рождения второго ребенка, истец обратилась с заявлением в отдел записи актов гражданского состояния администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о выдаче ей свидетельства о рождении её сына ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года, умершего ДАТА ИЗЪЯТА года, однако ей было отказано в выдаче свидетельства о рождении ребенка (л.д. 14), со ссылкой на пункт 18 инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.10.1969 №592, действовавшей до 06.07.1998 года, согласно которому, если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, составляются две записи: о рождении и о смерти. В этих случаях выдается только свидетельство о смерти, и на пункт 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.07.2010 №241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», что родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Вместе с тем, суд не может признать указанные доводы отдела записи актов гражданского состояния администрации АДРЕС ИЗЪЯТ состоятельными, так как на момент рождения первого ребенка истца ДАТА ИЗЪЯТА уже действовали другие нормативные акты, регламентирующие данные правоотношения, до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», который не имеет обратной силы, а именно: 1) инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденная Министром юстиции СССР 22.07.1991 года, утратившая силу в связи с изданием приказа Минюста Российской Федерации от 19.02.2002 №52, и 2) инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 04.12.1992 №318/190.

В соответствии с пунктом 2.17. инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденной Министром юстиции СССР 22.07.1991 года, если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он прожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи: о рождении - на основании медицинской справки о рождении и о смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. В этих случаях заявителю выдается только свидетельство о смерти. В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти. Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни), орган загса выдает справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.

В тоже время, согласно пункту 4 инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 04 декабря 1992 года №318/190, перинатальный период начинается с 28 недель беременности, включает период родов и заканчивается 7 полных дней жизни новорожденного.

Под перинатальной смертью понимается смерть ребенка (независимо от ее причин) в перинатальный период, который охватывает внутриутробное развитие плода, начиная с двадцать восьмой недели беременности, период родов и первые семь суток жизни ребенка.

Учитывая приведенные выше нормативные акты, суд приходит к выводу, что пункт 2.17. инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденной Министром юстиции СССР 22.07.1991 года, не распространяется на истца, так как её ребенок умер уже после перинатального периода. Поэтому в соответствии с требованиями ст. ст. 141, 144 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего в тот период времени, отделу записи актов гражданского состояния надлежало выдать истцу свидетельство о рождении ребенка.

При таких обстоятельствах, суду надлежит восстановить нарушенное право истца на получение свидетельства о рождении ребенка, умершего ДАТА ИЗЪЯТА, с тем, чтобы она имела возможность представить его в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки и выдачи ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Поэтому требование истца следует удовлетворить.

Руководствуясь п.п. 1,2 ст. 258, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать исковое заявление ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обоснованным.

Возложить на отдел записи актов гражданского состояния администрации АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность выдать ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ свидетельство о рождении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Е.В.КАРТАШОВА