Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 5 мая 2021 года дело по иску ФИО1 к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания "Ветеран труда", понуждении выдать удостоверение "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение звания "Ветеран труда", понуждении Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" и выдать удостоверение "Ветеран труда", взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование своих требований указала, что 18.02.2021 она обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения. Письмом от 18.03.2021 ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" уведомил ее о том, что Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, а именно, по причине представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение звания "Ветеран труда" (медаль "<....>"). Считает отказ незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики - ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты", Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. В возражениях на исковое заявление представители просили рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в иске.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы судебных приставов России от 30.04.2019 №__ФИО1 награждена медалью "<....>.

18.02.2021 ФИО1 обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты города Инты" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 05.03.2021 №__ФИО1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана" ввиду отсутствия оснований, так как представленные ею документы не отвечают требованиям абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 (пп. 2 п. 11 Положения).

В соответствии с абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 (далее – Положение от 19.12.2007), для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации (соответственно удостоверение к государственной награде, почетная грамота Президента Российской Федерации, благодарность Президента Российской Федерации и иные документы, подтверждающие факт награждения (поощрения), выданные в установленном порядке).

Согласно пункту "ж" части 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995), которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (п. 4 ст. 7).

Из положений ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" следует, что звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 3 Положения от 19.12.2007 звание "Ветеран труда" присваивается следующим гражданам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приложением № 2 к Положению от 19.12.2007 в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоения звания "Ветеран труда" указаны медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской академии наук и отраслевых академий наук, отнесенных федеральным законодательством к государственным академиям наук, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом. Не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, цехов, участков, экипажи судов, за достигнутые результаты в труде, памятные знаки, медали, почетные грамоты и благодарности, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы, а также знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, которые не отнесены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти к ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и подведомственна Министерству юстиции России.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578, вступившим в законную силу с 01.07.2016 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, согласно которому федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия. Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251 (в редакции от 09.08.2017) "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов" (вместе с "Положением о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов", "Положением о медали "За верность долгу", "Положением о звании "Почетный работник Федеральной службы судебных приставов", "Положением о медали "За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов", "Положением о медали "За доблесть", "Положением о медали "За заслуги", "Положением о медали "Ветеран Федеральной службы судебных приставов", "Положением о медали "За службу", "Положением о знаке отличия "За безупречную службу" Федеральной службы судебных приставов", "Положением о нагрудном знаке "Лучший судебный пристав-исполнитель", "Положением о нагрудном знаке "Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов", "Положением о нагрудном знаке "Лучший дознаватель", "Положением о почетной грамоте Федеральной службы судебных приставов") (далее – Приказ от 30.07.2013) утверждена медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов", которая является ведомственным знаком отличия Федеральной службы судебных приставов, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" награждаются государственные гражданские служащие и иные работники за безупречную и эффективную гражданскую службу (работу), имеющие стаж государственной службы (работы) в ФССП России, системе принудительного исполнения судебных решений не менее 15 лет и награжденные ведомственными наградами за заслуги в труде (службе). По решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" могут также награждаться лица, ранее проходившие государственную службу (работавшие) в ФССП России, системе принудительного исполнения судебных решений, имеющие стаж государственной службы (работы) в ФССП России, системе принудительного исполнения судебных решений не менее 15 лет и награжденные в период службы (работы) ведомственными наградами за заслуги в труде (службе).

В приказе от 30.07.2013 указано, что медаль Федеральной службы судебных приставов "За службу" является ведомственной наградой ФССП России. Медалью "За службу" награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции. Медаль "За службу" имеет три степени: медаль "За службу" I степени, медаль "За службу" II степени, медаль "За службу" III степени. Высшей степенью награды является медаль I степени. Награждение производится последовательно медалями III, II и I степени. Награждение медалью "За службу" производится: за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени; за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России) - медалью II степени; за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) - медалью I степени.

Аналогичные положения предусмотрены и в приказе ФССП России от 19.06.2020 № 476 "О ведомственных наградах принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, медаль "<....> Федеральной службы судебных приставов России, которой была награждена ФИО2, на момент награждения - 30.04.2019, являлась ведомственным знаком отличия в труде, но не дает права на присвоение звание "Ветеран труда", в связи с чем требования истца о признании за ней права на получение звания "Ветеран труда" и понуждении Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" подлежат отклонению.

Требование истца о понуждении выдать удостоверение "Ветеран труда" является производным от требований, в удовлетворении которых отказано, в связи с чем оно также подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как судом принято решение не в пользу истца, то не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания "Ветеран труда", понуждении Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" и выдать удостоверение "Ветеран труда", взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2021.

Судья

И.М.Румянцева

<....>