Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Ряховскому Никите Сергеевичу о возложении обязанности заключить договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию газопровода,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Ряховскому Н.С. о возложении обязанности заключить договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию газопровода.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки эксплуатации газопровода по ул. Лесной в с. Никольское Липецкого района Липецкой области был установлен риск возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации газопровода среднего давления протяженностью 796,7 м (кадастровый №), а также газораспределительного пункта шкафного (ГРПШ-07-2У1), площадью 0,88 кв.м (кадастровый №), возведенных на основании разрешения на строительство от 24.03.2009 № №, введеных в эксплуатацию 23.03.2010 года в составе объекта «газопровод среднего давления с ШРП по ул. Лесная в с. Никольское, Липецкий район».

Ответчик Ряховский Н.С. является собственником указанных объектов, однако не заключил со специализированными организациями договор на эксплуатацию принадлежащего ему на праве собственности газопровода, договор на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание газопровода.

Поскольку не принятие ответчиком указанных мер противоречит требованиям п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», прокурор просил в судебном порядке обязать Ряховского Н.С. заключить со специализированной организацией договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию принадлежащего ответчику газопровода среднего давления с ШРП.

Представитель истца – помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Маклакова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Ряховский Н.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Судом, с учетом мнения представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 32).

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, газораспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В силу п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, «газопровод» - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа.

В соответствии с п. 69 указанного Технического регламента эксплуатирующая организация при эксплуатации подземных газопроводов должна обеспечивать мониторинг и устранение утечек природного газа, повреждений газопровода, повреждений технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления, неисправностей в работе средств электрохимической защиты и трубопроводной арматуры и т.д.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», введенного в действие приказом Росстандарта от 13.09.2012 №299-ст, при технической эксплуатации сетей газораспределения должны выполняться техническое диагностирование газопроводов, их капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание и иные виды работ.

Судом установлено, что на основании обращения АО «Газпром газораспределение Липецк» прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка эксплуатации газопровода по ул. Лесной в с. Никольское Липецкого района Липецкой области.

В ходе проверки установлено, что Комитетом по градостроительной деятельности и ЖКХ администрации Липецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО5 разрешение № № на строительство объекта капитального строительства газопровод среднего давления с ШРП по ул. Лесная в с. Никольское, Липецкий район. Общая протяженность газопроводов составляет 868 м.п.

23.03.2010 года Ряховскому М.Н. было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - газопровода среднего давления с ШРП по ул. Лесная в с. Никольское Липецкий район:

- газопровод высокого давления протяженностью всего 0,7967 кв.м.;

- газопровод низкого давления протяженностью всего 0,0105 км;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ-07-2УИ1).

Таким образом, газопровод среднего давления протяженностью 796,7 м (кадастровый №), а также газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ-07-2У1), площадью 0,88 кв.м (кадастровый №), расположенные по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с. Никольское, ул. Лесная, возведены на основании разрешения на строительство от 24.03.2009 № №, введены в эксплуатацию 23.03.2010 года в составе объекта «газопровод среднего давления с ШРП по ул. Лесная в с. Никольское, Липецкий район».

Собственник указанных объектов недвижимости ФИО6 уведомление АО «Газпром газораспределение Липецк» о необходимости оформления соответствующих договоров на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию газопровода среднего давления с ШРП - не исполнил.

С 05.11.2020 года собственником сооружений «газопровод среднего давления» протяженностью 796,7 м (кадастровый №), «газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ-07-2УИ1)», площадью 0,88 к.м (кадастровый №), расположенных по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с. Никольское, ул. Лесная, является ответчик Ряховский Н.С.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 421, ст. 445 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность заключить договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию газопровода лежит на собственнике объекта капитального строительства – ответчике Ряховском Н.С.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку имеют место выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности, связанные с непринятием мер к заключению договора на техническое обслуживание и эксплуатацию газопровода, что может создать угрозу возникновения аварийных ситуаций, которые могут привести к необратимым, негативным последствиям и иным нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика Ряховского Н.С. обязанности заключить со специализированной организацией договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию в отношении принадлежащего ему на праве собственности газопровода среднего давления с ШРП.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Ряховского Н.С. в доход бюджета г. Липецк подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Ряховского Никиту Сергеевича заключить со специализированной организацией договор на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию: - газопровода среднего давления протяженностью 796,7 м (кадастровый №); - газораспределительного пункта шкафного (ГРПШ-07-2У1), площадью 0,88 кв.м; расположенных по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с. Никольское, ул. Лесная.

Взыскать с Ряховского Никиты Сергеевича в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 03.02.2022 г.