Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей, обязании довести решение до сведения потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей, обязании довести решение до сведения потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в сфере торговли продовольственными и непродовольственными товарами населению. ИП ФИО2 реализует товары потребителям по договорам купли-продажи, в силу отдельных положений Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1998г., а также постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998г. «Правила продажи отдельных видов товаров», является продавцом. Граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, являются потребителями.

ИП ФИО2 зарегистрирована в установленном порядке в уполномоченном органе, поставлена па учет. Основанием для подачи искового заявления в суд, в данном случае, послужило неоднократное установление территориальным отделом фактов нарушения ИП ФИО2 действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

Так, в период с 13 сентября 2018 г. по 10 октября 2018 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 11 сентября 2018 года №11/1830, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 г. №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 г. №АХ-П11-343; исполнения пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 г. №Пр-1603 и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 г. №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.04.2018 г. №271 «О проведении внеплановых проверок организаций, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации Правительства Российской Федерации от 05.04.2018 г. №АХ-П11-1907, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе внеплановой проверки, в присутствии ИП ФИО2 установлены нарушения ст.8, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.п.7,10,19 постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», выразившиеся в следующем.

В нарушение п.7 постановления Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров» в предприятии торговли ИП ФИО2, расположенном но адресу: <адрес> на момент обследования в торговом зале не установлены контрольные весы.

В нарушение п.9 постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров» па момент проведения проверки в предприятии торговли ИП ФИО2 настоящие Правила не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме.

В нарушение п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.2998 года в торговом предприятии ИП ФИО2 на вывеске отсутствует информация о наименовании предприятия, потребителю не доведена информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В нарушение п. 19 постановления Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров» на момент обследования в предприятии торговли ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> на ценниках на мясные п/ф в ассортименте 9 наименований, колбасные изделия в ассортименте 10 наименований, парфюмерно-косметические товары 12 наименований отсутствовала информация о наименовании товара.

С целью устранения указанных выше нарушений ИП ФИО2 было дано предписание №159 от10 октября 2018 года, сроком исполнения до 25 октября 2018 года.

Однако, 14 ноября 2018 года, в период с 12 час. 20 мин. до 14 час. 10 мин. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 02 ноября 2018 года №11/2043, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, с целью контроля за исполнением ранее выданного главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО4 предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года. В присутствии ИП ФИО2 установлены нарушения ст.8, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.п.7,10,19 постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», чем не выполнены п.п. 1, 2, 3, 4, 5 указанного предписания, а именно:

ИП ФИО2 не выполнен п.1, предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года, а именно: в предприятии торговли ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> на момент обследования в торговом зале не установлены контрольные весы, что является нарушением п.7 постановления Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров».

ИП ФИО2 не выполнен п.2 предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года, а именно: на момент обследования в предприятии торговли ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> на ценниках на мясные п/ф в ассортименте 9 наименований, колбасные изделия в ассортименте 10 наименований, парфюмерно-косметические товары 12 наименований отсутствовала информация о наименовании товара, что является нарушением п. 19 постановления Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров».

ИП ФИО2 не выполнен п.3 предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года, а именно: в торговом предприятии ИП ФИО2 на вывеске отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, п. 10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года.

ИП ФИО2 не выполнен п. 4 предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года, а именно: в торговом предприятии ИП ФИО2 на вывеске отсутствует информация о наименовании предприятия, что является п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года.

ИП ФИО2 не выполнен п.5 предписания №159 от 10 октября 2018 года, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года, а именно: на момент проведения проверки в предприятии торговли ИП ФИО2 Правила не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, что является нарушением п.9 постановления Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров».

В ходе неоднократно проведенных проверок установлено, что ИП ФИО2 в торговом предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров неопределенному кругу лиц - потребителям (гражданам) с нарушением требований, предусмотренных действующим федеральным законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая интересы неопределенного круга лиц (граждан потребителей), территориальный отдел считает, что в данном случае устранение ИП ФИО2 нарушений в сфере защиты прав потребителей возможно исключительно путем обращения истца в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Просит признать действия ИП ФИО2 по допущению нарушений в предприятии торговли, расположенном по адресу: <адрес>, в сфере защиты прав потребителей по розничной продаже продуктов питания в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными.

Обязать ответчика – ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 в торговом зале наличие контрольных весов;

- обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 на ценниках на мясные п/ф в ассортименте, колбасные изделия в ассортименте, парфюмерно- косметические товары наличие информации о наименовании товара.

- обеспечить на вывеске наличие информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- обеспечить на вывеске наличие информации о наименовании предприятия;

- довести в предприятии торговли до сведения потребителей в наглядной и доступной форме постановление Правительства №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров».

Обязать ответчика – ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10 - ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Согласно п.7 постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 30.05.2018) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

В соответствии с п.10 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

В силу п.19 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 69 № ___, выпиской ие ЕГРИП по состоянию на 29.01.2019г.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 11/1830 от 11.09.2018г. с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 г. №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 г. №АХ-П11- 343; исполнения п. 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 г. №Пр-1603 и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017г. №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.04.2018г. №271 «О проведении внеплановых проверок организаций, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации Правительства Российской Федерации от 05.04.2018г. №АХ-П11-1907, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Актом проверки от 10.10.2018г. выявлены нарушения ст.8, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.п.7,10,19 постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», выразившиеся в следующем.

После проведения проверки и выявленных нарушений ИП ФИО2 было выдано предписание №159 от 10.10.2018г., сроком исполнения до 27 октября 2018 года.

С целью контроля исполнения предписания № 159 от 10.10.2018г. было вынесено распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2018г №11/2043, на основании которого были проведены внеплановые выездные проверки в отношении ИП ФИО2 с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №159 от 10.10.2018г. В присутствии ИП ФИО2 установлены нарушения ст.8, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.п.7,10,19 постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», чем не выполнены п.п. 1, 2, 3, 4, 5 указанного предписания, а именно: не установлены контрольные весы; на ценниках на мясные п/ф в ассортименте 9 наименований, колбасные изделия в ассортименте 10 наименований, парфюмерно-косметические товары 12 наименований отсутствовала информация о наименовании товара; на вывеске отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; на вывеске отсутствует информация о наименовании предприятия; Правила продажи не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, что подтверждается актом обследования от 14.11.2018г., актом проверки №11/2043 от 23.11.2018г.

Согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание удовлетворение требований истца, а также, что на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17, подпункта 8 п. 1 ст. 333.20, подпункта 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО2 в размере 300 рублей.

На основании положений ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Соответственно, государственная пошлина взыскивается в доход муниципального бюджета. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования «Калязинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей, обязании довести решение до сведения потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по допущению нарушений в предприятии торговли, расположенном по адресу: <адрес>, в сфере защиты прав потребителей в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 в торговом зале наличие контрольных весов;

- обеспечить на вывеске наличие информации о наименовании предприятия;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования «Калязинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 25.02.2019г.