Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, по встречному иску Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1, Управлению Росреестра по ЯО о признании отсутствующим право собственности на строение, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности и сведения о строении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района № от 04.06.2018г. об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка на территории <адрес>; обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с земельным законодательством.

К участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация ЯМР ЯО (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.).

В иске указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение: для ведения дачного хозяйства (с правом возведения жилого дома). В 2017-м году на данном земельном участке истцом был возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН 26.03.2018г. Как собственник объекта недвижимости, истица обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о приобретении в собственность арендованного земельного участка. 04.06.2018г. Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО № истице отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости. Истец считает данный отказ незаконным. Как видно из договора аренды, земельный участок предоставлен не исключительно для строительства жилого дома и его обслуживания, а для ведения дачного хозяйства с дополнительным правом возведения жилого дома. Таким образом, приоритетным использованием земельного участка является дачное хозяйство. Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, при этом, указанного в распоряжении основания в этом перечне не содержится.

Администрация ЯМР ЯО обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, Управлению Росреестра по ЯО, в котором просит:

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на строение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на строение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- исключить из государственного кадастрового учета объектов недвижимости сведения о строении площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Во встречном иске указано, что 04.05.2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, на основании пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. В подтверждение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО1 была представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. Между тем, согласно заключения ООО «<данные изъяты>», указанное выше строение не пригодно для круглогодичного проживания; высота помещений (от пола до потолка) ниже минимально установленной; не обеспечено минимально необходимой системой вентиляции; теплой неканализированной уборной; отсутствует помещение теплогенераторной и подключение к инженерным сетям электроснабжения. Конструкции несущих стен и кровли являются непрочными, не рассчитанными на большие нагрузки, быстровозводимыми и легко демонтируемыми конструкциями. Конструкции стен отходят от вертикальных параметров. В связи с изложенным, возведенный объект не обладает признаками жилого дома и исключительное право на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене у ФИО1 не возникло.

Представители истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали, в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать. Указали, что даже если возведенное строение не является жилым домом, это объект недвижимости, который принадлежит истице, в силу чего она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Представитель Администрации ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенностям ФИО4 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, указывая, что возведенное на земельном участке строение не является объектом недвижимости, легко демонтируется, вследствие чего, у ФИО1 нет права на выкуп земельного участка по льготной цене. Также считала обоснованным отказ в предоставлении земельного участка по мотиву значительного превышения площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с площадью расположенного на нем объекта.

От ответчика – Управления Росреестра по ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом осуществлена Управлением 23.03.2018г. на основании технического плана здания от 13.03.2018г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5 и договора аренды земельного участка от 17.02.2017г. № Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности жилого дома осуществлена в соответствии с действующим законодательством. Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Представители третьих лиц – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей ФИО1, представителя Администрации ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР ЯО, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17.02.2017г. между Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение: для ведения дачного хозяйства (с правом возведения жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен на срок с 17.02.2017г. по 16.02.2032г.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что 20.02.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по ЯО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности объекта недвижимости – жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., 2017 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося в аренде у ФИО1

22.03.2018г. в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный выше жилой дом.

04.05.2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № на основании подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 04.06.2018г. ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных данной статьей, в том числе если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Суд считает, что, поскольку, целевым назначением испрашиваемого земельного участка является ведение дачного хозяйства с правом возведения жилого дома, т.е., земельный участок используется как для обслуживания и эксплуатации жилого дома, так и для ведения дачного хозяйства, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка по указанному в оспариваемом Распоряжении основанию.

В связи с чем, данное Распоряжение является незаконным.

Между тем, поскольку Администрацией ЯМР ЯО представлены доказательства (техническое заключение ООО «<данные изъяты>»), подтверждающие, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером № строение не отвечает признакам жилого дома, суд считает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела у ФИО1 исключительного права на приобретение земельного участка в собственность.

Доводы представителей ФИО2 о том, что истица имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка не только как собственник жилого дома, но и как собственник иного объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, не являются основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности по предоставлению ей земельного участка, поскольку истицей не представлено доказательств регистрации ее права собственности на иной объект недвижимого имущества, и обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 04.06.2018г. «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка на территории Гавриловского сельского округа».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова