Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Макаровой И. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего МНС, о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

МО ГО «г. К.-на-Амуре» в лице администрации г. К.-на-Амуре обратилась в суд с иском к Макаровой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего МНС, о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что на основании ордера (№) от (дата) ответчику предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью (иные данные)м., жилой площадь. (иные данные)., расположенная по адресу: г(адрес). На протяжении пяти лет ответчик использует данное жилое помещение не по назначению, в частности: в данном жилом помещении проживают посторонние граждане, которые антиобщественным и асоциальным образом жизни постоянно нарушают общественный порядок и общественную безопасность многоквартирного жилого дома, систематически нарушают интересы соседей – непрекращающееся пьянство в ночное и дневное время, оскорбление соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, которое влечет его разрушение. Ответчик был письменно предупрежден о недопустимости использования жилого помещения не по назначению. Ответчик на данное предупреждение не отреагировал. Ответчику был назначен срок для проведения ремонта в жилом помещении, однако ремонт не произведен. ВВ связи с чем. Учитывая положения ч. 4 ст. 79 ЖК РФ, истец просит расторгнуть договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) с Макаровой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего МНС, выселить ответчик и ее сына из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. К.-на-Амуре от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования и науки Хабаровского края.

Представитель администрации г. К.-на-АмуреОкладникова А.И., действующая на основании доверенности (№) от (дата), в ходе судебного разбирательства вместо ранее заявленного требования о выселении ответчика с сыном из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения заявление требование о выселение с предоставлением ответчику и ее несовершеннолетнему сыну – комнаты общей площадью (иные данные).м. в пятикомнатной коммунальной (адрес) и также просила расторгнуть с ответчиком договор найма спорного жилого помещения и снять ответчика и ее сына с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Ответчик Макарова И.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом по месту регистрации : (адрес) и месту фактического жительства (адрес). Об уважительной причине неявки суд не уведомила. Об отложении слушания дела не ходатайствовала. Почтовые конверты с судебными повестками возвращены в суд, с отметкой «истек срок хранения». В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела. Суд, с согласия истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Хабаровского края и Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Допрошенный в качестве свидетеля БАА суду пояснил, что проживает в (адрес) в г. К.-на-Амуре. Соседями по лестничной площадке у него являются ответчики. В квартире ответчика полная антисанитария, в ней проживают посторонние лица, сама ответчик с ребенком в данной квартире не проживает. Был свидетелем как дверь квартиры ответчика неизвестные рубили топором. Проживать с такими соседями невозможно. У ответчика отключен свет и подача воды.

Допрошенная в качестве свидетеля МТА пояснила, что квартира ответчика расположена над ее квартирой и ответчик постоянно топит ее, поскольку в квартире у ответчика, отключена вода и свет. Не отключена только канализация. Периодически жильцы квартиры ответчика самостоятельно подключат воду и свет, что может спровоцировать пожар и затопление. Ответчик сама очень редко появляется в своей квартире и иногда ее сын приходит, но проживают они в другом месте. В квартире ответчика проживают постоянно посторонние люди, которые ведут асоциальный образ жизнь,- распивают спиртные напитки, устраивают скандалы и драки. Постоянно приходится вызывать сотрудников полиции. Ответчик за состояние квартиры не следит в квартире все разбито, грязно, нет ремонта, насекомые.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, пояснения свидетеля, изучив материалы о дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы города о включении в состав муниципальной собственности от (дата)(№), Приказа комитета по управлению гос. имуществом (адрес) от (дата)(№), (адрес). 5 по (адрес) в г. К.-на-Амуре внесена в реестр муниципальной собственности г. К.-на-Амуре.

Вышеуказанная квартира на основании ордера (№) от (дата) предоставлена Макаровой И.В. и ее несовершеннолетнему сыну МНС, (дата) года рождения. Макарова И.В. зарегистрирован в данном жилом помещении с (дата), МНС – с (дата).

Согласно акту ООО «УК «Амурлифт» от (дата) по заявлению жильцов (адрес). 5 по (адрес) проведено обследование квартиры – (адрес) из которой произошло затопление (адрес). В (адрес) на подводках холодной и горячей воды стоят заглушки, квартира находится в антисанитарном состоянии, вода отключена за долги по коммунальным услугам.

Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу г. (адрес), составленному (дата) комиссией в составе ведущих специалистов сектора по правовым вопросам и административно-технической инспекции ОЖКХ ЦО администрации, на момент осмотра в квартире находятся посторонние лица, со слов которых данное жилое помещение они снимают у Макаровой, которая со своим сыном не проживаю в данном жилом помещении длительное время. Квартира не имеет внешних запорных устройств, имеются следы открывания входной двери посторонними предметами. Квартира находится в антисанитарном состоянии: отсутствуют межкомнатные двери, дверные проемы разбиты, н потолке и стенах имеются значительные трещины, полы обшарпаны. Сантехника разрушена, отсутствует ХВС И ГВС, отчего в квартире стоит зловонный запах. Собака, щенки и кошки на улицу не выводятся, в комнатах имеются следы экскрементов животных. По всей квартире разбросаны старые вещи, тряпки, разрушенная мебель. Электропроводка отключена, напрямую протянута с подъезда, находится в неисправном состоянии, что создает угрозу пожара.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ и продолжают сохраняться в настоящее время, при разрешении данного спора необходимо руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст.3 ЖК РФ.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Указано, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Согласно ч. 4 ст. 687 ГК РФ, если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно положениям ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о выселении Макаровой И.В. и ее сына с предоставлением им иного жилого помещения, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 79 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 79 ч. 4 ЖК РФ, в случае, если поднаниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наниматель жилого помещения также вправе назначить данному поднанимателю разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если поднаниматель или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, после предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель в судебном порядке вправе расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.

Учитывая, что Макарова И.В. является нанимателем спорного жилого – (адрес), то применение к рассматриваемому спору положений ст. 79 ЖК РФ, регулирующих порядок прекращения и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, невозможно.

Положениями ст. 85 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В исковом заявлении истец основывает свои требования о выселении истца и ее несовершеннолетнего сына тем, что ответчик использует данное жилое помещение не по назначению, в частности: в данном жилом помещении проживают посторонние граждане, которые антиобщественным и асоциальным образом жизни постоянно нарушают общественный порядок и общественную безопасность многоквартирного жилого дома, систематически нарушают интересы соседей – непрекращающееся пьянство в ночное и дневное время, оскорбление соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, которое влечет его разрушение.

Однако положения ст. 85 ЖК РФ не предусматривают таких оснований выселения с предоставления при этом иного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок выселения при таких обстоятельствах урегулирован положениями ст. 91 ЖК РФ, в соответствии с которыми если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания). Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что необходимым условием выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, является не только доказанность того обстоятельства, что ответчик систематически нарушает права и законные интересы истца, но и доказанность того факта, что ответчик после получения предупреждения наймодателя продолжает нарушать права и законные интересы истца.

В ходе судебного разбирательства суду представлено предупреждение, адресованное Макаровой И.В.(дата) о необходимости привести жилое помещение – (адрес) в надлежащее состояние. Данное предупреждение отправлено почтой, но сведений о получении Макаровой И.В. данного предупреждения суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось стороной истца, а также нашло свое подтверждения в показаниях свидетелей, что ответчик и ее несовершеннолетний сын в спорном жилом помещении не проживают длительное время.

Анализируя вышеизложенные нормы права, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о выселении ответчика и ее несовершеннолетнего сына из спорного жилого помещения (адрес) и предоставлении другого жилого помещения, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 85 ЖК РФ, при которые осуществляется выселение с предоставлением иного жилого помещения. Оснований для выселения ответчика и ее сына без предоставления иного жилого помещения суд также не усматривает, поскольку не соблюден порядок уведомления ответчика, предусмотренный ст. 91 ЖК РФ.

Поскольку требование о снятии ответчика и ее сына с регистрационного прямо вытекает из основного требования, в удовлетворении которого оказано, данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ «г. К.-на-Амуре» в лице администрации г. К.-на-Амуре к Макаровой И. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего МНС, о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

Ответчик имеет право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Файзуллина И.Г.