Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 <Е.Б.> к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и признания утраты статуса вынужденного переселенца, признании права на восстановление статуса вынужденного переселенца, обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и признания утраты статуса вынужденного переселенца, признании права на восстановление статуса вынужденного переселенца, обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и признания утраты статуса вынужденного переселенца. Основанием для принятия данного решения послужило то, что за его отцом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Уполномоченный орган указывает, что в период действия у его отца статуса вынужденного переселенца, последний в результате отчуждения жилого помещения, ухудшил свои жилищные условия. В 2013 году в отношении его отца ФИО1 было принято решение об утрате статуса вынужденного переселенца. ФИО8 считает данный отказ незаконным, поскольку он ни в собственности ни по договору социального найма жилого помещения никогда не имел.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года № 4530-1 определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона (пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона).

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Следовательно, при продлении срока действия статуса вынужденного переселенца учитываются не только обстоятельства жилищного обустройства заявителя на день его обращения в ФМС России, но и обстоятельства обустройства заявителя в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Из материалов дела вынужденного переселенца № следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья Б-вых в составе пяти человек (ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4) прибыла из Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4 предоставлен статус вынужденного переселенца. 14.09.2009 года ФИО8 выдано удостоверение вынужденного переселенца.

В период с 2006 года по 2016 год срок действия статуса вынужденного переселенца истцу ФИО8 продлевался в установленном законом порядке, на что указывают карточки переучета семьи вынужденного переселенца.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай от 29 августа 2016 года заявителю (истцу) ФИО8 отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, признана утрата статуса вынужденного переселенца на основании подп. 1 п. 5 ст. 5, подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона. Данное решение мотивировано тем, что согласно информации, содержащейся в карточках переучета семьи вынужденного переселенца от 29.06.2012 и 19.07.2013 г. ФИО1 и ФИО8, являются членами семьи. В материалах дела вынужденного переселенца № имеется решение Кош-Агачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в мотивировочной части которого установлено, что при расторжении брака между ФИО2 и ФИО1, последний остался проживать с отцом - ФИО1 Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владел на праве собственности земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенным на нем жилым домом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

ФИО1, в период действия статуса вынужденного переселенца был жилищно обустроен, вместе с тем ухудшил свои жилищные условия посредством продажи находящегося в его собственности недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ решением ОФМС России по Республике Алтай на основании п.5 ст.5, подп.2 п.2 ст.9 Закона «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 №4530-1, п.22 приказа ФМС России от 29.06.2012 №218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» в отношении ФИО1 признана утрата статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, было установлено, что в течение срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО8 проживал в жилом помещении, принадлежащем члену семьи ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Согласно карточек переучета от 22.06.2006 года, от 25.07.2007 года, от 29.06.2012 года, от 19.07.2013 года ФИО8 с момента присвоения статуса вынужденного переселенца являлся членом семьи вынужденного переселенца ФИО1 Также на это указывают справка администрации Кош-Агачского района № от ДД.ММ.ГГГГ, записи из похозяйственных книг.

Свидетельствами о государственной регистрации права собственности подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Выпиской из ЕГРП от 01.08.2016 года установлено, что право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество прекращено 24.06.2011 года.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 24.06.2011 года жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ФИО7

Уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений от 01.08.2016 года подтверждается, что сведения о правах ФИО1 на имевшееся (имеющееся) недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации у ФИО8 не имеются, поскольку он являлся членом семьи ФИО1, который в период действия статуса вынужденного переселенца приобрел в собственность жилой дом и земельный участок, однако в последующем продал его близкому родственнику, что указывает на намеренное ухудшение жилищных условий.

Из пояснений свидетеля ФИО1 следует, что ФИО8 не является членом его семьи, ему исполнилось 26 лет, проживает с бабушкой.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что истец приходится ему племянником, знает, что ФИО8 проживает около 5 лет в <адрес>, на одной территории с бабушкой, но в отдельном доме. Его отец ФИО1 проживает в <адрес>.

Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что ФИО1 проживает у них около трех лет, периодически уезжает и приезжает.

Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО7, суду пояснила, что истец ФИО8 приходится ей внуком, проживает в <адрес> с 2010 года, у них два дома на одной территории располагаются. Также пояснила, что ей принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, однако дом находится в аварийном состоянии. Для того, чтобы сохранить себе льготу по жилью, она прописала ФИО8 по данному адресу.

Однако показания свидетелей опровергаются материалами дела вынужденного переселенца, из которого усматривается, что до утраты ФИО1 статуса вынужденного переселенца в 2013 году, ФИО8 являлся членом семьи ФИО1, что отражено в карточках переучета вынужденного переселенца.

Исходя из представленных доказательств в их совокупности, суд полагает, что истец ФИО8, самостоятельно выбрав место жительства на территории Российской Федерации, с 2000 года по 2013 год проживал в качестве члена семьи ФИО1, следовательно, у него отсутствовали обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации, в период действия статуса вынужденного переселенца. При таких обстоятельствах, суд находит решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай от 29 августа 2016 года об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и признания в отношении ФИО8 утраты статуса вынужденного переселенца законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований истца, у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО8 <Е.Б.> к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай от 29.08.2016 года об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО8 <Е.Б.> и признания утраты статуса вынужденного переселенца, признании права на восстановление статуса вынужденного переселенца, обязании продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 18 января 2017 года