Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Филиппова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности по исполнению требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий),

у с т а н о в и л:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности по исполнению требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Саянска Иркутской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлено следующее.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррорестической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта» (далее - Требования антитеррористической защищенности).

Согласно пункту 14 Требований антитеррористической защищенности правообладатель торгового объекта обязан создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия.

Указанные паспорта безопасности подлежат согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Министерством экономического развития Иркутской области (либо уполномоченным им лицом).

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован перечень торговых объектов территорий подлежащих обследованию и категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018, в данный перечень включен объект, находящийся на законном основании в правообладании (собственность, аренда и др.) ИП ФИО1, универсальный магазин «Добрыня», расположенный по адресу: <адрес изъят>

Данная обязанность возлагается на хозяйствующие субъекты с момента получения соответствующего уведомления Министерства экономического развития Иркутской области о включении торговых объектов в специальный перечень объектов подлежащих обследованию и категорированию.

16 августа 2018 года Министерством экономического развития Иркутской области правообладателям торговых объектов направлены соответствующие уведомления.

В нарушение пункта 14 Требований антитеррористической защищенности до настоящего времени не проведено обследование и категоризация торгового объекта, не разработан и не согласован паспорт безопасности торговых объектов, правообладателем которых является ИП ФИО1

В нарушение подпунктов «а», «б» пункта 28 Требований антитеррористической защищенности правообладателем объекта не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов.

В связи с чем, прокурор, с учетом изменения заявленных требований, просил возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, (ИНН <номер изъят>) исполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, в отношении торгового объекта: магазин «Добрыня», расположенный по адресу: <адрес изъят> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать согласованный паспорт объекта в Министерство экономического развития Иркутской области.

В судебном заседании прокурор Филиппов Я.И. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о признании исковых требований прокурора с просьбой установить срок исполнения обязательства до 31 декабря 2021 года.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009, основной задачей противодействия терроризму является обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 5 Закона №35 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован перечень торговых объектов территорий подлежащих обследованию и категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2018 года, в данный перечень включены объекты, находящиеся в собственности у ИП ФИО1: магазин «Добрыня», расположенный по адресу: <адрес изъят>

Неисполнение регламентированных обязанностей по обследованию объектов торговли, их паспортизации и выполнении мероприятий, предусмотренных законодательством о противодействии терроризму в отношении торговых объектов, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечения общественной безопасности в местах с массовым пребыванием людей на территории города Саянска.

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить требования по антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, в отношении торгового объекта: магазин «Добрыня», расположенного по адресу: <адрес изъят> передаче согласованного паспорта объекта в Министерство экономического развития Иркутской, области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина установлена в размере 300 рублей.

В соответствие со ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), удовлетворить в полном объеме.

Присудить к исполнению обязанности индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273, в отношении магазина «Добрыня», расположенного по адресу: <адрес изъят> в срок до 31 декабря 2021 года, передать согласованный паспорт объекта в Министерство экономического развития Иркутской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Е.Н. Гущина