Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - ... администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия - Ковриной А.А., действующей по доверенности,

представителя ответчика- ... администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия - Вирясовой И.Ф., действующей по доверенности,

ответчика - Степушкиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Дубравного прокурора Республики Мордовия в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления администрации ... городского поселения № от __.__.____, к администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... на часть земельного участка площадью -... кв.м.; администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными: постановления № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина; к Степушкиной Н.И. о прекращении строительства магазина и приведение земельного участка в первоначальное состояние, суд

УСТАНОВИЛ:

Дубравный прокурор Республики Мордовия в интересах

Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия обратился в суд с иском о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления администрации ... городского поселения № от __.__.____; к администрации ... городского поселения Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... на часть земельного участка площадью -... кв.м.; администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными: постановления № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина; к Степушкиной Н.И. о прекращении строительства магазина и приведение земельного участка в первоначальное состояние.

В обосновании своих требований Дубравный прокурор указывает, что в ходе проведенной проверки в декабре 2009 года установлено, что согласно свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, на основании решения ... поселковой администрации Зубово -Полянского района от __.__.____, Учреждение ЖХ... был предоставлен земельный участок площадью -... га., то есть -... кв.м.

Постановлением главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования (бывшего Учреждения ЖХ... ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия (переименованной впоследствии в ФБУ- Федеральное бюджетное учреждение) на часть земельного участка площадью- ... кв.м., расположенного по адресу: ... и передаче данного земельного участка площадью -... кв.м. в свободный фонд поселка ....

Указанным постановлением в пункте 2 также постановлено об утверждении границ земельного участка ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование согласно свидетельства № от __.__.____, для размещения объектов дома культуры, в порядке уточнения по фактическому использованию, в границах плана межевого дела от __.__.____;

Пунктом 3 постановлено, что ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право на землю в соответствии с законодательством РФ.

Гр. Степушкиной Н.И. на основании постановления № от __.__.____, администрацией Зубово-Полянского муниципального района, предоставлен в аренду земельный участок сроком на 3 года, площадью - ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства магазина. На основании данного постановления между администрацией Зубово-Полянского муниципального района и Степушкиной Н.И. был заключен договор аренды № от __.__.____, земельного участка площадью -... кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № находящейся по адресу: .... Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок зарегистрирован за № от __.__.____.

При проверке законности постановления администрации ... городского поселения № от __.__.____, о прекращении право пользования на часть земельного участка площадью -... кв.м., расположенного по адресу: ... Дубравная прокуратура пришла к выводу о нарушении требований закона, а также и о нарушении требований закона при вынесении постановления № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина, расположенного по адресу: ..., с последующей регистрацией договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы РМ.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно требованиям статьей 2 и 3 Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (действующего на момент вынесения администрацией ... постановления от __.__.____ №) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно п. 1.15 Положения о федеральном бюджетном учреждении ... УФСИН по РМ», учредителем культурного центра является ФСИН России, которая относится к федеральным органам исполнительной власти. В соответствии с п. 1.12 Положения ... как юридическое лицо имеет на балансе объекты государственной собственности и учитывается в реестре федерального имущества.

Согласно вышеуказанного решения ... поселковой администрацией от __.__.____ № был предоставлен земельный участок Дому культуры Учреждения ЖХ-... в бессрочное постоянное пользование общей площадью ... га., для размещения объектов дома культуры. ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» является правопреемником Дома культуры Учреждения ЖХ....

На данном земельном участке находятся объекты культуры ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия общей площадью -... кв.м., в том числе здание культурного центра общей площадью ... кв.м. (согласно технического паспорта на здание культурного центра от __.__.____).

Государственным комитетом РМ по управлению государственным имуществом __.__.____ федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ ... Учреждения ЖХ... (здание ...), внесено в реестр федерального имущества за №.

В п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса (где помимо прочих указаны и государственные учреждения), и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В ходе проверки Дубравной прокуратурой установлено, что ни ФБУ ... УФСИН России по Республики Мордовия, ни ФСИН России в администрацию ... городского поселения с заявлением о прекращение права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью ... кв.м. не обращались. Учредитель ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия - ФСИН России, согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., не давал.

Таким образом, Дубравная прокуратура считает, что администрацией ... при вынесении постановления № от __.__.____, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ ... УФСИН России по РМ земельным участком площадью - ... кв.м., расположенного по адресу: ..., были превышены полномочия и нарушены требования закона.

Тем самым, Дубравная прокуратура пришла к выводу, что и предоставление в аренду Степушкиной Н.И. земельного участка, из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина, расположенного по адресу: ... то есть рядом со зданием ФБУ... УФСИН России по Республике Мордовия, право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью -... у ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» было прекращено незаконно, также нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве

Согласно п.1 Положения об Управление Федеральной службы исполнения наказаний по РМ (далее по тексту - УФСИН) УФСИН является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно исполнительной системы на территории Республики Мордовия для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими наказаний, следственными изоляторами, учреждениями, включенными в уголовно -исполнительную систему, а также специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящих в состав уголовно-исполнительной системы,

УФСИН России по Республике Мордовия является правопреемником Государственного учреждения ЖХ... Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и Государственного учреждения «Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия» (п.2 Положения)

Согласно п.5 Положения УФСИН России по Республике Мордовия является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в суд прокурор подает в интересах Российской Федерации.

О вышеизложенных нарушениях закона Дубравному прокурору, как и УФСИН России по Республике Мордовия, стало известно лишь в декабре 2009 года, в результате проведенной прокурорской проверки. Копия постановления главы администрации ... № от __.__.____, в нарушении ч.4 ст.53 Земельного кодекса РФ, в УФСИН России по РМ администрацией ... направлена не была, в связи с чем УФСИН России по РМ не знало о нарушении своих прав и законных интересов. Данные обстоятельства представляются уважительной и объективной причиной пропуска установленного законом срока для обжалования действий администрации ....

В дополнительном исковом заявлении, в порядке уточнения исковых требований, Дубравный прокурор Республики Мордовия просит суд привлечь к участию по делу в качестве ответчиков Степушкину Н.И., а также администрацию Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрацию ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Просит суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия:

восстановить процессуальный срок для обжалования постановления администрации Явасского городского поселения № от __.__.____,

признать незаконным постановление администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ ... на часть земельного участка площадью -... кв.м., расположенного по адресу: ...;

признать незаконными: постановление № от __.__.____ администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды земельного участка № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина расположенного по адресу: : ...

В судебном заседании помощник Дубравного прокурора Республики Мордовия заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, кроме того, суду пояснил, что в ходе проведенной проверки, на основании письменного обращения УФСИН России по Республике Мордовия в ноябре 2009года, в декабре 2009 года установлено, что постановлением главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования (бывшего Учреждения ЖХ... ФГУ (ФБУ... УФСИН России по Республике Мордовия (переименованной впоследствии в ФБУ- Федеральное бюджетное учреждение) на часть земельного участка площадью- ... кв.м., расположенного по адресу: ... и передать данный земельный участок площадью -... кв.м. в свободный фонд поселка ...

Постановлением № от __.__.____, администрации Зубово-Полянского муниципального района, гр. Степушкиной Н.И. предоставлен в аренду земельный участок площадью - ... кв.м., сроком на 3 года, расположенный по адресу: ... для строительства магазина то есть по соседству с ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» право у которого на часть земельного участка площадью -... кв.м. прекращено.

На основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района от __.__.____ между администрацией района и Степушкиной Н.И. был заключен договор аренды земельного участка № от __.__.____, площадью -... кв.м. из земель населенных пункта ..., с кадастровым номером № находящейся по адресу: .... Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок прошел регистрацию за № от __.__.____

При проверке законности постановления администрации ... городского поселения № от __.__.____, о прекращении право пользования на часть земельного участка площадью -... кв.м., расположенного по адресу: ... Дубравная прокуратура пришла к выводу о нарушении требования закона, а также о нарушении требований закона по предоставлению, по договору аренды от __.__.____ № администрацией Зубово - Полянского муниципального района - Степушкиной Н.И. в части земельного участка, площадью - ... кв.м. находящейся по адресу: .... Дубравная прокуратура считает, что земельный участок площадью -... кв.м., выделенный Степушкиной Н.И. по договору аренды __.__.____, накладывается на земельный участок площадью -... кв.м., право пользования которым незаконно прекращено у ФБУ ..., поскольку эти земельные участки находятся на одном и том же участке и расположены на одной улице - .... В связи с чем Дубравная прокуратура полагает, что Степушкина Н.И. вправе построить магазин на земельном участке площадью - ... кв.м.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в суд прокурор подает в интересах Российской Федерации.

В связи с чем в дополнительном заявлении, в порядке уточнения исковых требований просит суд привлечь к участию по делу в качестве ответчиков: Степушкину Н.И., а также администрацию Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрацию ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Одним из требований Дубравного прокурора в иске было указано о признании незаконным регистрацию договора аренды земельного участка от __.__.____ в Управлении государственной регистрационной службы за № от __.__.____.

Однако в случае удовлетворения иска судом в полном объеме, регистрация договора аренды земельного участка от __.__.____ в Управлении государственной регистрационной службы за № от __.__.____. теряет юридическую силу, в связи с чем, о признание вышеуказанной регистрации договора аренды земельного участка от __.__.____ в Управлении государственной регистрационной службы за № от __.__.____. не настаивает.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и интересов муниципального образования, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ. государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

восстановить процессуальный срок для обжалования постановления администрации ... городского поселения № от __.__.____;

признать незаконным постановление администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... на часть земельного участка площадью -... кв.м., расположенного по адресу: ...;

признать незаконными: постановление № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м.; договора аренды земельного участка № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -241,36 кв.м., для строительства магазина расположенного по адресу: ...

Обязать Степушкину Н.И. прекратить строительство магазина на оспариваемом земельном участке, расположенного по адресу: ... и привести земельный участок в первоначальное состояние, независимо от того, что при выходе на местоположение спорного земельного участка, строительных материалов на участке не было и строительные работы не велись, земельный участок находился в первоначальном состоянии, однако ответчица Степушкина. Н.И. в любое время может самовольно начать строительство магазина.

Представитель ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия - Рыжов С.А., предъявленные Дубравным прокурором исковые требования в интересах Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель УФСИН России по Республике Мордовия - юрисконсульт юридической службы организационно - аналитического отдела УФСИН России по Республике Мордовия - Паркина С.В., предъявленные Дубравным прокурором исковые требования в интересах УФСИН России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. А также в дополнении показала, что администрация ... городского поселения не имела разрешения от собственника земельного участка на прекращение право пользования на часть земельного участка площадью -... кв.м., из земель площадью -... га., то есть -... кв.м., выделенных на основании решения ... поселковой администрации Зубово -Полянского района от __.__.____ и по свидетельству на право собственности на землю № от __.__.____, Учреждение ЖХ-... переименованной в ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия. Следовательно постановление администрация ... городского поселения от __.__.____ о прекращении право пользования частью земельного участка площадью .... является незаконным. В ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия межевое дело на земельный участок на здание культурного центра, расположенного по адресу: ..., не имеется. Однако учитывая то, что земельный участок был выделен Учреждение ЖХ-... в 1993 году, то есть до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Следовательно, она считает, что государственная регистрация в Управлении Федеральной регистрационной службы земельного участка, выделенного Учреждение ЖХ... переименованной в ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия, площадью ... га. это право собственника, а не обязанность. Она также считает, что земельный участок площадью ... кв.м., выделенный Степушкиной Н.И. в аренду накладывается на участок площадью ...., право пользования которым незаконно прекращено у собственника - ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия. Действительно здание ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия находится в ветхом состоянии, указанное здание подлежит сносу и на его место УФСИН России по РМ планирует строительство многоквартирного дома.

Представитель ответчика - заместитель главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия - Коврина А.А. исковые требования Дубравного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... на часть земельного участка площадью -... кв.м. не признала, суду пояснила, что постановлением главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования (бывшего Учреждения ЖХ-... ФГУ (ФБУ... УФСИН России по Республике Мордовия - на часть земельного участка площадью- ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в связи с добровольным отказом культурного центра от этого участка и передаче данного земельного участка площадью -... кв.м. в свободный фонд поселка .... Прекращение право пользования частью земельного участка площадью -... кв.м. никоим образом не связано с выделением земельного участка в аренду Степушкиной Н.И. площадью ... кв.м. Это два разных участка, хотя расположены на одной улице - ..., однако земельный участок, выделенный Степушкиной Н.И. имеет свои границы согласно межевого плана и данный участок, по её мнению не накладывается на участок площадью -...., право пользования на которого прекращено и переданного в свободный фонд .... Местоположение земельного участка площадью ... кв.м. не установлено, оно может быть слева, справа, а может и сзади ФБУ .... По технической документации о юридическом закреплении земельных участков и свидетельства, удостоверяющие право пользования на землю за Домом культуры ... 1993 года, согласно схеме земельного участка под Домом культуры, за зданием Дома культуры имелся участок размером- ....в длину и ....в ширину, занятого сараем, площадью -....м. В настоящее время этого сарая нет, на этом земельном участке находятся гаражи, на возведение которых разрешения не имеется, она считает, что возможно местоположение земельного участка площадью -....м. находится на месте самовольно поставленных гаражей.

Кроме того, указанным постановлением в пункте 2 также постановлено об утверждении границ земельного участка ФГУ ... площадью - ... кв.м., расположенного по адресу: .... для размещения объектов дома культуры, в порядке уточнения по фактическому использованию, в границах плана межевого дела от __.__.____. Однако до настоящего времени границы земельного участка площадью -... кв.м. в границах плана межевого дела от __.__.____ не установлены, межевого дела от __.__.____ в администрации ... городского поселения нет, новое межевое дело не изготовлено, в Управлении Федеральной регистрационной службы земельный участок не зарегистрирован.

Просит суд в удовлетворении иска Дубравного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения ... УФСИН России по Республике Мордовия отказать.

Представитель ответчика- главный специалист юридического отдела администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия - Вирясова И.Ф., исковые требования Дубравного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными: постановления № от __.__.____ администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м., договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина не признала, суду пояснила, что земельный участок площадью -... кв.м., выделенный Степушкиной Н.И. по договору аренды ни за кем не числился, это отдельный участок и не накладывается на участок площадью -....м., поскольку если было бы наложение участков, то кадастровая палата не поставила бы на учет земельный участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. Постановление ... городского поселения № от __.__.____ о прекращении право пользования на часть земельного участка площадью -... кв.м. было постановлено -__.__.____, тогда как земельный участок, выделен в аренду Степушкиной Н.И. на основании постановления администрации Зубово - Полянского муниципального района __.__.____, то есть спустя три года. Эти участки расположены на одной улице, однако значатся под отдельными номерами. Земельный участок площадью -... кв.м. передан в свободный фонд ..., местоположение которого неизвестно и она считает, что в течение трех лет мог быть использован, в частности под гаражи, которые поставлены вместо сарая, расположенного на земельном участке Дома культуры, как это видно из технических документов по пользованию землей Дома культуры. Она считает, что земельный участок, выделен в аренду Степушкиной Н.И. в соответствии требований земельного законодательства и просит суд в иске Дубравному прокурору, в признания незаконными: постановления и договора аренды в части выделения земельного участка в аренду площадью -... кв.м. отказать

Допрошенная в качестве ответчицы - Степушкина Н.И. исковые требования Дубравного прокурора не признала и пояснила, что земельный участок, выделенный ей в аренду площадью -... кв.м. в длину ... м., в ширину ... м., никак не накладывается на земельный участок площадью -... кв.м., поскольку участок, выделенный ей расположен от здания Дома культуры на расстоянии -14 м. На земельный участок, выделенный ей, изготовлено межевое дело, установлены границы, номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости, зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы. Она за аренду земельного участка регулярно вносит плату, на строительство магазина оформила ссуду. Нарушений требований закона с её стороны не допущено.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - начальник Зубово-Полянского отдела- государственный регистратор Республики Мордовия -О.С., действующая по доверенности, допрошенная в судебном заседании __.__.____ в суде показала, что постановлением № от __.__.____, администрацией Зубово-Полянского муниципального района, предоставлен Степушкиной Н.И. в аренду сроком на 3 года, земельный участок площадью - ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства магазина.

Между администрацией Зубово-Полянского муниципального района и Степушкиной Н.И. был заключен договор аренды № от __.__.____, земельного участка площадью -... кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № Согласно ст.4 Федерального закона о государственной регистрации № 122- ФЗ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ними в соответствии со статьями 130,131, 132 и 164 ГК РФ. Порядок проведения регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю установлен статьей 30.1 вышеуказанного федерального закона о регистрации. Таким образом, право собственности РФ может возникнуть только в результате государственной регистрации. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок прошел регистрацию за № от __.__.____. Тогда как, согласно свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, земельный участок выделен ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия в 1993 году, однако право на данный земельный участок не зарегистрировано. Она, как представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - Зубово-Полянского отдела считает, что права УФСИН России по Республике Мордовия и ФБУ ... УФСИН России по РМ не нарушены, поскольку не было реального изъятия земельного участка площадью -... кв.м. и передачи его Степушкиной Н.И. Эти участки значатся под разными номерами, Участок площадью ... кв.м. за № ..., участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. значится за № нет участков за №,№ Кроме того местоположение участка площадью -... кв.м. неизвестно, не знает местоположение этого участка истец, представители УФСИН России по РМ и ФБУ ... Она, как представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - Зубово-Полянского отдела считает, что оснований для удовлетворения требований Дубравного прокурора не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Дубравного прокурора Республики Мордовия в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия о восстановления процессуального срока для обжалования постановления администрации Явасского городского поселения № от __.__.____, к администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____ о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... на часть земельного участка площадью ... кв.м. подлежащими удовлетворению; исковые требования Дубравного прокурора к администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными: постановления № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью -... кв.м., договора аренды № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина; к Степушкиной Н.И. о прекращении строительства магазина и приведение земельного участка в первоначальное состояние, удовлетворению не принадлежат по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока исковой давности для обжалования постановления администрации Явасского городского поселения № от __.__.____ Дубравному прокурору Республики Мордовия в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия, о признании незаконным постановления администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района ... № от __.__.____, о прекращении право пользования на часть земельного участка площадью ... кв.м., суд находит предъявленными обоснованно, поскольку, как следует из пояснений прокурора, о нарушениях требований закона Дубравному прокурору, как и УФСИН России по Республике Мордовия стало известно лишь в декабре 2009 года, в результате проведенной прокурорской проверки. Копия постановления главы администрации ... № от __.__.____, в нарушении ч.4 ст.53 Земельного кодекса РФ, в УФСИН России по РМ администрацией ... направлена не была и УФСИН России по Республике Мордовия не знало о нарушении своих прав и законных интересов. В связи с чем суд находит, что срок пропуска обжалования вышеназванного постановления администрации Явасского городского поселения подлежит восстановлению, поскольку со сложившимися обстоятельствами суд признает срок пропуска уважительной.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования (бывшего Учреждения ЖХ-... ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия (переименованной впоследствии в ФБУ- Федеральное бюджетное учреждение) на часть земельного участка площадью- ... кв.м., расположенного по адресу: ... и передаче данного земельного участка площадью -... кв.м. в свободный фонд поселка ...

По решению ... поселковой администрации от __.__.____ № был предоставлен земельный участок Дому культуры Учреждения ЖХ... в бессрочное постоянное пользование общей площадью ... га., для размещения объектов дома культуры. ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия» является правопреемником Дома культуры Учреждения ЖХ...

На данном земельном участке находятся объекты культуры ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия общей площадью ... кв.м., в том числе здание культурного центра общей площадью ... кв.м. (согласно технического паспорта на здание культурного центра от __.__.____).

Государственным комитетом РМ по управлению государственным имуществом __.__.____ федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ КЦ Учреждения ЖХ... (здание ...), внесено в реестр федерального имущества за №.

Однако по материалам дела, показаниями сторон судом установлено, что ни ФБУ ... УФСИН России по Республики Мордовия, ни ФСИН России в администрацию ... городского поселения с заявлением о прекращение права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью -... кв.м. не обращались. Учредитель ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия - ФСИН России, согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., не давал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией ... постановлением № от __.__.____, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ КЦ УФСИН России по РМ земельным участком площадью - ... кв.м., расположенного по адресу: ..., были превышены полномочия и нарушены требования закона, в связи с чем данное постановление следует признать незаконным и отменить.

В соответствии со статьей 22. Земельного кодекса Российской Федерации арендные земельные отношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства. При этом нормы гражданского законодательства применяются к названным отношениям лишь в случаях, если они не урегулированы Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и другими актами земельного законодательства.

Право предоставления земельного участка и расположенных на нем строений в аренду принадлежит их собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Земельное и гражданское законодательство предоставляет право сдачи имущества в аренду российским и иностранным физическим и юридическим лицам. Поскольку земля может находиться в государственной или в муниципальной собственности, то в качестве арендодателя в этих случаях выступают соответствующие государственные и муниципальные органы (по поручению собственника земли).

По смыслу вышеуказанной статьи закона, объектом аренды могут быть земельные участки, относящиеся к любой категории земель, за исключением земель, названных в ст. 27 ЗК РФ. В соответствии с общими нормами ГК РФ (ст. 607), чтобы стать объектом аренды, земельный участок должен быть определен точно так же, когда земельный участок выступает в качестве недвижимого имущества в гражданско-правовых отношениях. В договоре аренды должны быть указаны местоположение земельного участка, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие установить и идентифицировать этот земельный участок. Названные сведения являются существенными условиями договора, поэтому при их отсутствии договор считается недействительным.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается (п. 6 ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно части 2 статьи 609 ГК РФ. Договор аренды заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения регулируются ст. 652 ГК РФ. На основании этой статьи к арендатору переходит право на часть земельного участка, на котором находится арендуемая недвижимость, и на его часть, которая необходима для обеспечения использования недвижимости. Участок земли переходит к арендатору на праве аренды или ином предусмотренном договором аренды праве, если земля находится в собственности арендодателя или в пользовании (но не в аренде). И участок переходит к арендатору на праве пользования, если в договоре не определено право, на основании которого он передается арендатору. Поскольку арендатор пользуется землей не только на основании закона, но еще дополнительно по договору с собственником, то полнота и определенность его прав и обязанностей конкретнее прав и обязанностей обычного землепользователя.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ арендатор вправе:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);

Согласно постановления № от __.__.____, администрацией Зубово-Полянского муниципального района, гр. Степушкиной Н.И. предоставлен в аренду сроком на 3 года, земельный участок площадью - ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства магазина

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок зарегистрирован за № от __.__.____

Земельный участок, согласно кадастрового паспорта от __.__.____ № имеет кадастровый номер №.

Из схемы земельного участка под ..., приложенного к техническим документам, удостоверяющие право пользования земельным участком -1993 года следует, что за зданием ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия расположен сарай площадью -... кв.м.(в ширину - ... и в длину...)

Однако с выходом на местоположение земельного участка, выделенного в аренду Степушкиной Н.И., расположенной по адресу: ..., то есть рядом со зданием ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия, расположенного по адресу: .... установлено, что земельный участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. расположен около дороги, проходящей по ..., в 14 метрах от переднего левого крыла здания ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия, На участке строительные работы не ведутся, земельный участок пуст, строительных материалов нет. Здание ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия не действует, находится в ветхом состоянии, окна и двери заколочены досками. стены в трещинах, крыша в нескольких местах проломлена. Сзади здания ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия вместо сарая, расположены 8 гаражей.

Согласно кадастрового плана территории ... кадастрового квартала № земельный участок в кадастровом квартале ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия значится за №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: ...

Согласно кадастрового плана территории ... кадастрового квартала № земельный участок в кадастровом квартале выделенный в аренду Степушкиной Н.И. значится за №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: ...

Из кадастрового плана территории ... кадастрового квартала № следует, что земельный участок под №, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. расположен рядом с земельным участком под № принадлежащий ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия. Земельный участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. расположен перед левым крылом здания ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия, при этом земельный участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. не налаживается на земельный участок здания ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия.

Допрошенный в качестве специалиста ... ООО ... землеустроительного предприятия ...кадастровый инженер А.Н. суду пояснил, что согласно свидетельства на право собственности на землю от __.__.____ ... Учреждения ЖХ-..., переименованной в ФБУ ... УФСИН России по РМ был выделен земельный участок площадью ... кв.м., однако границы земельного участка не определены. В 2002 году на земельный участок ... Учреждения ЖХ... был составлен межевой план, но границы окончательно определены не были. В настоящее время составление межевого плана по документам земельного участка ФБУ ... УФСИН России по РМ приостановлено, в связи с рассмотрением спора в суде. Как ему известно, здание ФБУ ... УФСИН России по РМ подлежит сносу, на его место УФСИН России по Республике Мордовия планирует построить многоквартирный жилой дом. Он составил схему взаимного расположения земельного участка № (здание ФБУ ... УФСИН России по РМ и земельного участка № (выделенного в аренду Степушкиной Н.И.) При этом случае увеличения земельного участка здания ФБУ ... УФСИН России по РМ (начерченного им зелеными чернилами) до границ земельного участка, выделенного в аренду Степушкиной Н.И., площадь земельного участка увеличится с ... кв. м. до ... кв.м., то есть на ... кв.м., поэтому он считает, что не будет наложения земельных участков № и №, даже при случае увеличения земельного участка № до границ земельного участка №. Под строительства жилого дома решается выделение земельного участка начерченного им красными чернилами площадью - ... кв.м. Он, как специалист по земельным вопросам считает, что администрацией Зубово - Полянского района РМ при выделении земельного участка в аренду Степушкиной Н.И. нарушений земельного кодекса, не допущено, поскольку земельный участок, выделенный в аренду Степушкиной Н.И. имеет межевой план, поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован в Управление Федеральной регистрационной службы, Степушкина Н.И. за аренду вносит определенную плату.

По материалам дела, из показаний сторон, судом установлено, что постановлением главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, постановлено о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования (бывшего Учреждения ЖХ-...) ФГУ (ФБУ... УФСИН России по Республике Мордовия на часть земельного участка площадью- ... кв.м., расположенного по адресу: ... и передаче данного земельного участка в свободный фонд поселка ....

По истечении более 3-х лет, постановлением № от __.__.____ администрацией Зубово-Полянского муниципального района, предоставлен гр. Степушкиной Н.И. земельный участок в аренду сроком на 3 года, площадью - ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства магазина, то есть по соседству с ФГУ ... УФСИН России по Республике Мордовия».

Согласно постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района от __.__.____ между администрацией района и Степушкиной Н.И. был заключен договор аренды земельного участка № от __.__.____, площадью -... кв.м. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок прошел регистрацию за № от __.__.____

Таким образом, в суде установлено, что данные документы изданы в разное время, с разницей в три года, судом не установлена взаимная связь в действиях ... городского поселения и администрацией Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия по изданию указанных документов. Кроме того на земельный участок, выделенный здание ... Учреждения ЖХ... (ФБУ... УФСИН России по РМ) межевой план не составлен, границы земельного участка не определены, по схеме земельного участка приложенного к технической документации ... Учреждения ЖХ..., дело № 1993 года, рядом с ... расположен сарай площадью ... кв.м., на момент осмотра земельного участка, выделенного Степушкиной Н.И. и земельного участка здания ФБУ ... на месте сарая, поставлены гаражи, со слов представителя ... городского поселения без соответствующего разрешения муниципального органа. По кадастровому плану территории ... кадастровый номер кадастрового квартала № наложение земельных участков № ФБУ... УФСИН России по РМ) и № (участок выделенный в аренду Степушкиной Н.И.) отсутствует. В связи с чем суд приходит к выводу, что наложение земельного участка, выделенного в аренду Степушкиной Н.И. на земельный участок, площадью -241,36 кв.м. право пользования которым незаконно прекращено постановлением Явасского городского поселения, не установлено.

В связи с изложенным суд находит, что нет оснований для удовлетворения требования Дубравного прокурора, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными: постановления № от __.__.____ о предоставлении земельного участка, в части предоставления в аренду Степушкиной Н.И. участка из земель населенных пунктов ..., площадью ... кв.м.; договора аренды земельного участка № от __.__.____, в части предоставления Степушкиной Н.И. земельного участка площадью ... кв.м., для строительства магазина расположенного по адресу: ... "б". А также нет оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности на Степушкину Н.И. о прекращении строительство магазина на оспариваемом земельном участке, расположенного по адресу: ... а также о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следовательно государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с администрации Явасского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовии в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубравного прокурора, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Восстановить Дубравному прокурору, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия, срок для обжалования постановления главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____.

Постановление главы администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____ о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ (ФБУ) ... УФСИН России по Республике Мордовия земельным участком площадью -... кв.м. и передаче земельного участка площадью -... кв.м в свободный фонд поселка Явас, признать незаконным и отменить.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными: постановления администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия № от __.__.____, о предоставлении в части земельного участка в аренду для строительства площадью -.... и договора аренды от __.__.____ № администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия в части предоставления земельного участка площадью -... кв.м., для строительства магазина- Степушкиной Н.И., о возложении обязанности прекратить строительства магазина Степушкиной Н.И., расположенного по адресу: ... и приведение данного земельного участка в первоначальное состояние, Дубравного прокурора, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, ФБУ ... УФСИН России по Республике Мордовия -отказать.

Взыскать с администрации ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере ... рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вынесения мотивированного решения, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.