Гражданский кодекс часть 1

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н., с участием зам. прокурора Пустошкинского района Шевченко М.М., заявителя ФИО1, председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393 - ФИО2, Главы Администрации сельского поселения «Забельская волость» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав. Заявитель указал, что Администрация Забельской волости и штаб по выборам в Государственную Думу РФ 4 декабря 2011 года незаконно лишили его права участвовать в выборах. Просил привлечь к ответственности лиц, допустивших это нарушение.

Председатель участковой избирательной комиссии ФИО2 посчитала заявление не подлежащим удовлетворению и указала, что в день голосования 4 декабря 2011 года ФИО1, не имея открепительного удостоверения, обратился на избирательный участок № 393 по поводу голосования. ФИО1 было отказано о включении его в список избирателей. Участковая избирательная комиссия руководствовалась п. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которой избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, по решению УИК могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Для этого избирателю необходимо не позднее, чем за три дня до голосования подать в УИК соответствующее личное письменное заявление.

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои требования и просил признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393 (д. Забелевица Пустошкинского района Псковской области) об отказе включения его 4 декабря 2011 года в список избирателей по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и привлечь председателя участковой избирательной комиссии ФИО2 и Главу Администрации сельского поселения «Забельская волость» ФИО3 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает с 1997 года по временной регистрации в . Ранее он брал открепительное удостоверение по месту жительства в , но потом ему объяснили, что для голосования по месту временной регистрации достаточно прийти в участковую избирательную комиссию и написать личное заявление о включении в список избирателей. В ноябре 2011 года, за две недели до выборов, он пришёл к Главе Администрации «Забельская волость» ФИО3 по поводу объявлений о встречах с кандидатами. Разговора между ним и ФИО3 об его участии в выборах не было. Он не приходил на избирательный участок до 4 декабря 2011 года. Он считает, что никакой агитации по поводу выборов Администрацией сельского поселения «Забельская волость» не проводилось. Он ждал агитатора, но не дождался. 4 декабря 2011 года он пришёл на избирательный участок в д. Забелевица, но председатель участковой избирательной комиссии ФИО2 ему сказала, что он не может быть включён в список избирателей и получить бюллетени для голосования. Почему он не имеет права голосовать, ФИО2 ему не объяснила. Он понял, что ему не дали проголосовать, так как он не подал личное заявление о включении в список избирателей. Ранее он за 2-3 недели до выборов представлял в участковую избирательную комиссию заявление о включении его в список избирателей. Он не подал заявление, так как ждал, пока придёт агитатор. Он считает, что Глава Администрации сельского поселения «Забельская волость» ФИО3 не обеспечила нормальную подготовку к выборам.

Глава Администрации сельского поселения «Забельская волость» ФИО3 посчитала заявление не подлежащим удовлетворению и пояснила, что с её стороны было всё сделано для работы избирательной комиссии. Для агитации были определены специальные места, где располагались доски для объявлений. Они обзванивали жителей волости, у кого имеются телефоны, и сообщали о встрече с кандидатом. Избирательный участок располагался в здании Администрации сельского поселения «Забельская волость», где была вывешена необходимая информация о выборах. 10 ноября 2011 года ФИО1 пришёл в Администрацию сельского поселения «Забельская волость» и потребовал объяснений, почему он не был извещён о встрече с кандидатом ФИО4. ФИО1 не обращался к ней за разъяснениями по поводу голосования 4 декабря 2011 года.

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393 ФИО2 посчитала заявление не подлежащим удовлетворению, действия комиссии посчитала законными, и пояснила, что ФИО1 пришёл на избирательный участок № 393 в день голосования 4 декабря 2011 года. Она в то время находилась на избирательном участке вместе с зам. председателя участковой избирательной комиссии ФИО5 и секретарём комиссии ФИО6 ФИО1 своевременно не обратился с заявлением о включении его в список избирателей, 4 декабря 2011 года он также не обратился с письменным заявлением о включении его в список избирателей, поэтому она устно объяснила ему, что он может участвовать в голосовании только при наличии открепительного удостоверения. Она сослалась на п. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и попыталась показать ФИО1 этот закон, но он не стал смотреть. Вопрос о возможности участия в голосовании лиц, временно зарегистрированных на территории избирательного участка, обсуждался членами участковой избирательной комиссии до дня голосования. Такое право могло быть предоставлено лицам, подавшим заявление в участковую избирательную комиссию не позднее, чем за 3 дня до дня голосования. На избирательном участке № 393 в установленные сроки могли подать заявление о включении в список избирателей для голосования 4 декабря 2011 года 27 человек, но таких заявлений не поступило. ФИО1 не обращался перед выборами в участковую избирательную комиссию по поводу голосования. На предыдущих выборах ФИО1 своевременно подавал заявления о включении его в списки избирателей и участвовал в голосовании. Если бы он своевременно обратился с личным заявлением в участковую избирательную комиссию, то был бы включён в список избирателей и участвовал в выборах.

Заместитель прокурора Пустошкинского района Шевченко М.М. посчитал заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению. Прокурор подробно и системно изложил правовые нормы федеральных законов, гарантирующие гражданину возможность участия в голосовании: Федеральный закон от 18.05.2005 № 51 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 12.06.2002 № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Поскольку ФИО1 не обратился своевременно с письменным заявлением в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 393 о включении его в списки избирателей, то ему в день выборов 4 декабря 2011 года было обоснованно отказано в участие в выборах.

Суд, заслушав заявителя, председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393, опросив свидетеля, заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, считает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 4 декабря 2011 года, в день голосования по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, ФИО1 пришёл для голосования по месту пребывания на избирательный участок № 393, расположенный в д. Забелевица Пустошкинского района Псковской области. Участковая избирательная комиссия, руководствуясь п. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», отказала ФИО1 включить его в список избирателей и выдать бюллетень для голосования, поскольку он, не имея открепительного удостоверения и будучи временно зарегистрированным по месту пребывания в , расположенной на территории избирательного участка № 393, должен был обратиться с личным письменным заявлением о включении его в список избирателей в указанную участковую избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до голосования.

Суд считает действия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393 об отказе включения ФИО1 4 декабря 2011 года в список избирателей по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва законными и обоснованными. Суд считает требование ФИО1 о привлечении ФИО3 и ФИО2 к административной ответственности не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований и каких-либо материалов для направления в прокуратуру о возбуждении административных дел в отношении указанных лиц, не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом. Согласно паспортным данным он постоянно зарегистрирован по . С 1997 года по настоящее время ФИО1, имея временную регистрацию по месту пребывания, проживает в . Факт регистрации ФИО1 по месту пребывания подтверждается свидетельством № 120 о регистрации по месту пребывания от 13.10.2009. Срок регистрации - 13.10.2009 по 13.10.2012 (л.д. 8).

Суд считает местом жительства ФИО1 - , местом пребывания - . Избирательный участок № 393 расположен в д. Забелевица сельского поселения «Забельская волость».

Свидетель ФИО5, зам. председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393, в суде показала, что 4 декабря 2011 года находилась на избирательном участке. Около 13 часов ФИО1 пришёл для участия в голосовании. Она знала, что ФИО1 не включён в список избирателей, у него не оказалось открепительного удостоверения, поэтому она объяснила ФИО1, что он сегодня не может участвовать в голосовании. После этого он общался с председателем участковой избирательной комиссии ФИО2

Суд считает действия участковой избирательной комиссии правомерными, основанными на нормах федерального законодательства.

Согласно п. 2, 4, ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания граждан на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права), либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определённого избирательного участка устанавливается органами регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гарантии реализации избирательных прав предусмотрены Федеральным законом от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, по решению УИК могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Для этого избирателю необходимо не позднее, чем за три дня до дня голосования подать в УИК соответствующее личное письменное заявление. Информация о включении избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания передаётся УИК в УИК, где данный избиратель включён в список избирателей по месту жительства; если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта РФ - через ТИК; если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта РФ - через ИКСРФ (п. 7 ст. 16 Федерального закона).

Аналогичная норма предусмотрена Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой избиратели, находящиеся в местах временного пребывания решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования (п. 17 ст.17 Федерального закона).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 31 марта 2011 года № 5, в котором приводится системное толкование указанных выше правовых норм, не исключается возможность включения в список избирателей лиц, временно пребывающих на территории избирательного участка, в случае обращения их с заявлением о включении в список избирателей не позднее, чем за три дня до дня голосования.

Указанные выше правовые нормы не предусматривают возможность включения в список избирателей лиц, временно пребывающих на территории избирательного участка, в случае обращения их с заявлением о включении в список избирателей позднее, чем за три дня до дня голосования. Поскольку ФИО1 не обратился своевременно с письменным заявлением в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 393 о включении его в списки избирателей, то ему в день выборов 4 декабря 2011 года было в этом обоснованно отказано.

Руководствуясь ст. ст. 259-260, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В заявлении ФИО1 о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 393 (д. Забелевица Пустошкинского района Псковской области) об отказе включения его 4 декабря 2011 года в список избирателей по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и привлечении ФИО2 и ФИО3 к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Васильев

Решение в окончательной форме составлено 30.01.2012

Судья Н.А. Васильев