Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Сурнина С.В. при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием истца ФИО1, его представителя Л., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Промышленновском районе-Мирошниченко Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным отказ Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Промышленновский районный суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истец мотивировал следующим.

он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля года) «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой с вредными условиями труда и горячих цехах.

В соответствии с Протоколом №........ Комиссии УПФР в Промышленновском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 марта 2011 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 5 лет (абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ»), и в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев на дату обращения (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ»).

Комиссией страховой стаж истца был установлен дня (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ).

При этом в специальный стаж (Список №........) не включены периоды работы с по в совхозе «» в качестве кузнеца ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ во вредных условиях труда, по профессии кузнец ручной ковки (Список №........), не менее 80 процентов рабочего времени, а Списками №........ и №........ не предусмотрена профессия кузнеца ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика.

Согласно вышеуказанному Протоколу стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ» на 17 февраля 2011 года составил при требуемом .

При этом засчитаны периоды специального стажа:

с по - дней - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза « (Список №........);

с по - - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «» (Список №........);

с по - - кузнец ручной ковки ДФГУП «» (Список №........).

Истец считает отказ во включении периодов:

с по - дней - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «»;

с по - - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза « в специальный стаж (Список №........) необоснованным, поскольку в указанные периоды истец был занят выполнением работы по профессии кузнец ручной ковки более 80% рабочего времени в течение смены.

Условий, согласно п. 9 Правил №........ от , по которым данные периоды могли быть не включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, т.е. периоды отстранения от работы, недопущения к работе, не было. Сам факт работы по профессии кузнец ручной ковки, независимо от характера выполняемой работы, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основной работой истца была работа по профессии кузнец ручной ковки, поэтому эта должность указана первой в записи в трудовой книжке. При этом, истец по совместительству исполнял обязанности аккумуляторщика, в связи, с чем в трудовой книжке именно так и указано «с совмещением обязанностей аккумуляторщика». Данный факт могут подтвердить свидетели, т.к. иные документы в настоящее время утрачены, юридическое лицо совхоз «» в настоящее время ликвидировано, правопреемников нет, что подтверждается исторической справкой ОАО «» от , архивной справкой от . Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 43, ст. 5067) (п. 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"). Трудовой кодекс Российской Федерации не дает определения термину "особый характер работы". Согласно ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников за особый характер работы устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В ст. 57 ТК РФ характер работы назван среди обязательных условий трудового договора, а в качестве примера указан "подвижной", "разъездной", "в пути".

Таким образом, доказываемые обстоятельства не являются характером работы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области во включении периодов:

с по - дней - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «

с по - - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «

в специальный стаж (Список №........), дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 с 17 февраля 2011 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ», необоснованным.

Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области включить периоды:

с по - дней - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «»;

с по - день - кузнец ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «»,

Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с абз. 2 пл. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 февраля 2011 года.

Истец ФИО1 и его представитель Л. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить. При этом истец пояснил, что он работал в совхозе «» кузнецом ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика с по Ответчик не включил ему указанный период работы в специальный стаж, так как нет документов, подтверждающих выполнение им работ во вредных условиях труда по профессии кузнец ручной ковки (список №........) не менее 80% рабочего времени, а Списками №........и №........ не предусмотрена профессия кузнеца ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Промышленновском районе-Мирошниченко Е.М., действующая на основании доверенности со всеми полномочиями, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду следующее. У истца обе профессии: и кузнеца ручной ковки, и аккумуляторщика указаны в Списках, дающих право на досрочную пенсию: кузнец ручной ковки- Список №........, аккумуляторщик- список №......... Истец просит, чтобы ему была назначена пенсия по Списку №........, т.е. как у кузнеца ручной ковки. Но для этого ему необходимо представить документы, подтверждающие, что при совмещении двух профессий, какая-то из них была основной, т.е. занимала 80% процентов рабочего времени. Такие данные обычно содержатся в сведениях, которые работодатель передает Пенсионному фонду передает, занося их в индивидуальный лицевой счет работника. Либо путем предоставления пенсионером уточняющих справок. Но работодатель совхоз «» таких сведений в Пенсионный фонд не передал. Получить какую-либо уточняющую справку не представляется возможным, т.к. совхоз «» ликвидирован. ГУ УПФ РФ делал в архив запрос на предоставление этой справки. Но ответ оттуда не пришел, архивной справки нет, и подтвердить то, что истец проработал на льготной профессии, т.е. кузнец ручной ковки более 80% рабочего времени невозможно. По Списку №........ по профессии кузнеца ручной ковки истцу засчитали период его работы с по - 1 го месяцев лет необходимого льготного стажа по Списку №........ у него не набирается. По Списку №........ льготный стаж должен быть 12 лет 6 месяцев, и по Списку №........ у истца так – же не набирается льготный стаж, у него набирается льготный стаж дней, то есть ни под Список №........, ни под Список №........ истец не подпадает. У него не набирается даже сокращенный стаж. Страховой стаж у истца есть и возраст позволяет ему досрочно получать пенсию по старости.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Ш. пояснил суду следующее. Истца Вакула он знает давно, так как они вместе работали. В году они с ним работали вместе в совхозе «». На пенсию свидетель вышел в декабре года. Истец ФИО1 работал в кузнице кузнецом ручной ковки. О том, что ФИО1 работал с совмещением работы аккумуляторщика, он не знал. Никогда не видел, чтобы истец аккумуляторы заряжал. Он считает, что ФИО1 по основной профессии работал кузнецом ручной ковки. У них была 5 - дневная рабочая неделя. У ФИО1 рабочий день начинался раньше, чем у них : у Вакула с 8 часов, а у них – с 9 часов. Вакула заканчивал работу в 17 часов, а они в 18 часов. Иногда работали в выходные, если была необходимость в весеннее – летний период.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании К. пояснил суду следующее. Истца ФИО1 он знает с начала годов, они вместе работали в совхозе « В то время свидетель работал в совхозе «», главным инженером. Вакула работал кузнецом ручной ковки примерно с года примерно по год. Основной работой ФИО1 была кузнечная – кузнец ручной ковки, может 1 или 2 раза за все годы он исполнял работу аккумуляторщика. Рабочий день начинался с 8 до 5 часов. ФИО1 работал пять дней в неделю. Он подтверждает, что основной работой ФИО1 была работа кузнеца ручной ковки.

Сохраняя объективность и беспристрастность, судом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ были определены, разъяснены и вынесены на обсуждение сторон обстоятельства, имеющие значение для дела, распределены обязанности по доказыванию этих обстоятельств и предложено сторонам доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Сторонам также разъяснены требования ст. 60 ГПК РФ, о допустимости доказательств по данному спору.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 незаконные, необоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

Судом установлено, что в соответствии с Протоколом №........ Комиссии УПФР в Промышленновском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 марта 2011 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 5 лет (абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ»), и в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев на дату обращения (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в РФ»).

Спорным периодом трудовой деятельности ФИО1 является период его работы с по - дней в должности кузнеца ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика совхоза «». Истец настаивает на включение этого периода в период работы, дающей ему право на досрочную пенсию по старости по Списку №........ как кузнеца ручной ковки.

В соответствии с требованиями п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены списки, которые применяются при досрочном назначении пенсии по старости.

В подразделе 2 раздела XI Списка №........, указана профессия - кузнец ручной ковки. В разделе XXXIII Списка №........, указана профессия - аккумуляторщик.

Согласно п.6 указанного Разъяснения, в соответствии со статьей 13 Закона «О Государственных пенсиях в РФ» от 30.11.1990 № 340-1, определяющей порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда, при совмещении работ применяется Список №........, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке №........, а другая - в Списке №........ (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке №........, свыше 20 процентов рабочего времени).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков, дающих право на пенсию с особыми условиями труда» утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством основными документами, подтверждающими страховой стаж до регистрации в системе персонифицированного учета, являются трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списками, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования- выписка из индивидуального лицевого счета (ИЛС).

В соответствии с п.4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоц развития РФ от 31.03.2011 г. №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах ( показателях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ ( деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 . Индивидуальными сведениями работа в тяжелых условиях труда (по Списку №........) как аккумуляторщика подтверждена с по () и работа во вредных условиях труда и в горячих цехах (по Списку №........) - с по ( го месяцев дня).

Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что истец был занят в качестве кузнеца ручной ковки с совмещением обязанностей аккумуляторщика, указанные обстоятельства подтверждаются как свидетельскими показаниями, так и письменными материалами гражданского дела.

Однако, истцом достоверных доказательств выполнения им в спорный период вышеуказанных работ, а именно выполнение работ во вредных условиях труда ( кузнеца ручной ковки), не менее 80 процентов рабочего времени суду не представлено.

Ссылку истца на то, что занятость не являются характером работы, суд считает не состоятельной, т.к. это обстоятельство ( выполнение работы в определенных условиях на условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80%) требует подтверждения для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области отказа в назначении досрочной пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Промышленновском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, который стороны могут получить, начиная с 7 февраля 2012 г.

Судья С.В.Сурнина