Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «иные данные», третье лицо - областное государственное учреждение «иные данные» о признании незаконным бездействия, обязании представить информацию,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд к Приволжской железной дороге - филиалу ОАО «иные данные» с указанным иском в обоснование которого указал, что по результатам проведенной проверки исполнения работодателями требований Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что по информации ОГУ «ЦЗН » от ДД.ММ.ГГГГ Харабалинская дистанция пути Астраханского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «иные данные» на протяжении 2010 года сведения, необходимые для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов, выполнении квоты для приема инвалидов на работу в ОГУ «иные данные» не представляла.

По мнению прокурора, Харабалинская дистанция пути не соблюдает требования Законов «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика - ОАО «иные данные» ФИО2, ФИО3 исковые требования прокурора не признали, пояснив, что на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было создано ОАО «иные данные», являющееся юридическим лицом. Согласно приложению к уставу ОАО «иные данные» Приволжская железная дорога является филиалом компании, а Астраханское отделение дороги является структурным подразделением филиала Приволжской железной дороги. Таким образом, Харабалинская дистанция пути, являясь структурным подразделением филиала Приволжской железной дороги не является организацией, и не имеет статуса юридического лица. В соответствии с п. 1 Регламента приказа №/НЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Приволжской железной дороги по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в части установления квоты для приёма на работу инвалидов» служба управления персоналом Приволжской железной дороги до 25 числа каждого месяца получает информацию от подразделений дороги для расчета квоты приема на работу инвалидов. На основании п. п. 4, 5 Регламента вышеуказанного приказа служба управления персоналом Приволжской железной дороги обобщает полученную информацию и производит окончательный расчет квоты для приема на работу инвалидов в процентах от численности рабочих мест, на которых допускается применение труда инвалидов. Информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно направляется в органы службы занятости Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей. В связи с упразднением с ДД.ММ.ГГГГ Астраханского отделения дороги, заместителем начальника Приволжской железной дороги ДД.ММ.ГГГГ за №/НЗ издан аналогичный приказ, который в настоящее время исполняется. Об исполнении приказов №/НЗ от ДД.ММ.ГГГГ и №/НЗ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют письма, направленные в адрес руководителя агентства по занятости населения за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Харабалинского района необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 2).

В соответствии со ст. 20 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Статья 21 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Согласно от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов» для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов к среднесписочной численности работников.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса РФорганизацией является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, которое отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было создано открытое акционерное общество «Российские железные дороги», являющееся юридическим лицом.

Согласно приложению к Уставу ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога является филиалом компании.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Астраханское отделение Приволжской железной дороги на основании приказа президента ОАО «иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ № было упразднено, и Харабалинская дистанция пути вошла в качестве структурного подразделения в состав филиала.

Таким образом, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что действие Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов не может распространяться на Харабалинскую дистанцию пути, поскольку последняя является структурным подразделением филиала, не является организацией, и, соответственно, не имеет статуса юридического лица.

Заместителем начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО «иные данные» был издан приказ №/НЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Приволжской железной дороги по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в части установления квоты для приема на работу инвалидов».

В связи с упразднением Астраханского, Волгоградского, Саратовского отделений дороги и переходом на безотделенческую структуру управления, в целях исполнения законодательства о социальной защите инвалидов был издан приказ №/НЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными Регламентами информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно направляется службой управления персоналом Приволжской железной дороги в органы службы занятости Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей, после получения и обобщения информации по Астраханскому, Волгоградскому и Саратовскому регионам.

Как следует из представленных суду документов, службой управления персоналом филиала «Приволжская железная дорога» ОАО «Российские железные дороги» руководителю агентства по занятости населения в 2010 году направлялась информация необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов, а также информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (л.д. 126-133).

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оценивая в совокупности фактические обстоятельства, учитывая, что открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» выполняются обязанности, возложенные на него п. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», исследованные материалы дела, положения действующего законодательства, исходя из заявленных требований, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «иные данные», третье лицо - областное государственное учреждение «иные данные» о признании незаконным бездействия, обязании представить информацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Ефимкина