Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, об обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что специалистами Отделения Государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г.Новоульяновску в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в учреждении не принимается надлежащих мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности. Так, что при проведении мероприятий по приемке образовательного учреждения к новому 2010-2011 учебному году 11.08.2010 специалистами Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Ульяновской области были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): в 2-х лестничных клетках отсутствует ряд дверей, ведущих в общий коридор, препятствующих распространению опасных факторов пожара, в том числе и дыма; двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах; двери, ведущие из здания непосредственно наружу во двор, заблокированы установленным помещением вахты; пожарные шкафы не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности (отсутствуют прозрачные вставки для визуального осмотра, отсутствует опломбирование шкафов, рукава не присоединены к крану); отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, устанавливающая правила применения на территории открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; установки системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обслуживаются (отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ, в предъявленном договоре указаны только установки автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС)); отсутствует инструкция по эксплуатации систем оповещения; лицо, осуществляющее дежурство на пожарном посту (Харитонова 3.3.), не знает режимов работы приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации и при опросе не смогла назвать состояние индикаторов прибора при различных режимах работы, в том числе и при пожаре, это означает, что дежурный персонал не в состоянии принять адекватные действия при возникновении нештатных ситуаций; кроме того, в журнале по эксплуатации установок АПС отсутствуют записи по приемке и сдаче дежурства, что свидетельствует о фактическом отсутствии контроля за работой АПС; противопожарные инструктажи проводятся учителем ОБЖ, при этом он сам мерам пожарной безопасности не обучен. В журнале противопожарных инструктажей, который ведет учитель ОБЖ, не указан вид инструктажа. Отсутствуют программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей, т.е. о чем инструктируются работники учреждения не известно; отсутствует график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, переченьконтрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, а также другие документы, подтверждающие прохождение обучения в организации отсутствуют; руководитель учреждения также не прошел обучение пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего свидетельства. Исковое заявление предъявлено прокурором Ульяновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ и в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг граждан, жизни, здоровью и имуществу которых в результате бездействия ответчика по неустранению нарушений правил пожарной безопасности может быть причинен вред, не может быть определен, так как с течением времени список несовершеннолетних, находящихся в школе, постоянно изменяется. Кроме того, невозможно определить перечень граждан, которые могут находиться в здании школы в тот или иной момент. Оспариваемое прокурором бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, являющихся учащимися учреждения, как в настоящее время, так и может нарушать в будущем. Поскольку несовершеннолетние в силу возраста не могут сами обратиться в суд, в защиту их прав прокурором предъявлено настоящее исковое заявление. Просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности; обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» в срок до 01.12.2010 устранить следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности: в двух лестничных клетках установить двери, ведущие в общий коридор; в дверях лестничных клеток установить устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; разблокировать двери, ведущие из здания непосредственно наружу во двор; пожарные шкафы привести в соответствие требованиям норм пожарной безопасности (установить прозрачные вставки для визуального осмотра, опломбировать шкафы, рукава присоединить к крану); разработать общеобъектовую инструкцию о мерах пожарной безопасности, устанавливающую правила применения на территории открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ; разработать инструкцию по эксплуатации систем оповещения; организовать надлежащий контроль за работой АПС, а именно производить в журнале по эксплуатации установок АПС записи по приемке и сдаче дежурства; противопожарные инструктажи проводить лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности; в журнале противопожарных инструктажей указывать вид инструктажа, разработать программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; разработать график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, переченьконтрольных вопросов для проверки знаний работников организаций.

Производство по делу в части исковых требований об устранении нарушений требований и норм пожарной безопасности, а именно: разработать общеобъектовую инструкцию о мерах пожарной безопасности, устанавливающую правила применения на территории открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; заключить договор на регламентные работы по техническому
обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ; разработать инструкцию по эксплуатации систем оповещения; организовать надлежащий контроль за работой АПС, а именно производить в журнале по эксплуатации установок АПС записи по приемке и сдаче дежурства; противопожарные инструктажи проводить лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности; в журнале противопожарных инструктажей указывать вид инструктажа, разработать программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; разработать график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом прокурора от данной части исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанская Е.А. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» Куклин С.Я. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что все указанные недостатки имели место быть, однако, в настоящее время часть указанных недостатков устранены, а часть недостатков будут устранены в ближайшее время.

Третье лицо Отделение государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г. Новоульяновску о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Ульяновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из Устава МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» следует, что основными целями деятельности школы являются: усвоение учащимися образовательных программ, реализуемых школой, создание условий для развития самостоятельной гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума, обеспечение непрерывности начального, основного, среднего общего образования.

Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, что при проведении мероприятий по приемке образовательного учреждения к новому 2010-2011 учебному году 11.08.2010 специалистами Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Ульяновской области были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): в 2-х лестничных клетках отсутствует ряд дверей, ведущих в общий коридор, препятствующих распространению опасных факторов пожара, в том числе и дыма; двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах; двери, ведущие из здания непосредственно наружу во двор, заблокированы установленным помещением вахты; пожарные шкафы не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности (отсутствуют прозрачные вставки для визуального осмотра, отсутствует опломбирование шкафов, рукава не присоединены к крану); отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, устанавливающая правила применения на территории открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; установки системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обслуживаются (отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ, в предъявленном договоре указаны только установки автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС)); отсутствует инструкция по эксплуатации систем оповещения; лицо, осуществляющее дежурство на пожарном посту (Харитонова 3.3.), не знает режимов работы приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации и при опросе не смогла назвать состояние индикаторов прибора при различных режимах работы, в том числе и при пожаре, это означает, что дежурный персонал не в состоянии принять адекватные действия при возникновении нештатных ситуаций; кроме того, в журнале по эксплуатации установок АПС отсутствуют записи по приемке и сдаче дежурства, что свидетельствует о фактическом отсутствии контроля за работой АПС; противопожарные инструктажи проводятся учителем ОБЖ, при этом он сам мерам пожарной безопасности не обучен. В журнале противопожарных инструктажей, который ведет учитель ОБЖ, не указан вид инструктажа. Отсутствуют программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей, т.е. о чем инструктируются работники учреждения не известно; отсутствует график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, переченьконтрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, а также другие документы, подтверждающие прохождение обучения в организации отсутствуют; руководитель учреждения также не прошел обучение пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего свидетельства.

Указанные нарушения требований и норм пожарной безопасности, выявленные 11.08.2010г., представителем ответчика не оспариваются.

Как установлено в судебном разбирательстве, часть нарушений ответчиком устранена, а часть нарушений не устранена, а именно: в двух лестничных клетках установить двери, ведущие в общий коридор; в дверях лестничных клеток установить устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; разблокировать двери, ведущие из здания непосредственно наружу во двор; пожарные шкафы привести в соответствие требованиям норм пожарной безопасности (установить прозрачные вставки для визуального осмотра, опломбировать шкафы, рукава присоединить к крану).

Все это свидетельствует о том, что нарушения правил пожарной безопасности в МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» продолжают иметь место, при этом ответчик каких-либо мер по их устранению не принимает.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства. Кроме того, не выполнение Правил пожарной безопасности ответчиком создает угрозу возникновения пожара и безопасности детей, которые находятся в данном образовательном учреждении, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая порядок финансирования образовательного учреждения, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 15 января 2011г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: *** ***: в двух лестничных клетках установить двери, ведущие в общий коридор; в дверях лестничных клеток установить устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; разблокировать двери, ведущие из здания непосредственно наружу во двор; пожарные шкафы привести в соответствие требованиям норм пожарной безопасности (установить прозрачные вставки для визуального осмотра, опломбировать шкафы, рукава присоединить к крану).

Исполнение решения суда подлежит в срок до 15 января 2011г.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева