Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» о признании некапитального гаража металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Хабаровска обратилась в суд в интересах городского округа «Город Хабаровск» с заявлением о признании некапитального гаража блочного типа под условным номером 2, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, указав в обоснование заявленных требований, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно без правоустанавливающих документов установлен некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа, являющийся движимой вещью, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Некапитальный объект на схеме обозначен под условным номером №. ДД.ММ.ГГГГ на некапитальный гараж блочного типа наклеено уведомление о том, что собственник должен предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, некапитальный гараж блочного типа в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом до ДД.ММ.ГГГГ. Владелец некапитального гаража на уведомление не отреагировал, в комитет не обратился, правоустанавливающие документы на данный земельный участок, некапитальный гараж блочного типа на предоставил. ДД.ММ.ГГГГ на некапитальный гараж повторно наклеено уведомление об освобождении земельного участка от самовольно установленного гаража блочного типа в двадцатидневный срок, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок земельный участок от некапитального гаража не освобожден, владелец в комитет не обратился. ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОП № УМВД России по г. Хабаровску направлен запрос об установлении личности владельца самовольно установленного некапитального гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в газету «Хабаровские вести» было дано объявление о том, что собственник некапитального объекта – некапитального гаража должен обратиться в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом для предоставления соответствующих документов на некапитальный гараж, земельный участок в двадцатидневный срок. ДД.ММ.ГГГГ от ОП № УМВД России по г. Хабаровску получен ответ, что в результате проведенных розыскных мероприятий владелец некапитального гаража блочного типа не установлен. В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 года № 464 «Об утверждении положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом», в функции комитета входит представление интересов администрации города Хабаровска в качестве истца в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по искам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под движимые вещи: индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи, в том числе индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, от некапитального гаража блочного типа не освобожден, владелец не установлен. В связи с чем просит признать некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа под условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью; признать право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь: некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа под условным номером №.

В судебное заседание представитель Администрации г. Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 1.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 года № 464, комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4.Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи - индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, на движимые вещи, самовольно установленные на территории береговых полос водных объектов (п. 2.8.21.).

Кроме того, комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, участвует в осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3.Положения).

Как установлено в подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> самовольно без правоустанавливающих документов установлен некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа, под условным номером 2.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО2 – ведущего специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО3 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО4 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом – составлен Акт обследования земельного участка по адресу: <адрес> том, что на земельном участке самовольно установлен некапитальный гараж блочного типа под условным номером № установить личность владельца гаража не представилось возможным.

На объект наклеено уведомление о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, некапитальный гараж блочного типа в комитет по управлению Краснофлотским районом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако владелец некапитального объекта в установленный срок правоустанавливающие документы на земельный участок и некапитальный гараж блочного типа в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО2 – ведущего специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО3 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО4 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом – составлен Акт обследования земельного участка по адресу: <адрес> том, что установить личность владельца некапитального гаража под условным номером 2 не представилось возможным.

На самовольно установленный объект повторно наклеено уведомление о необходимости освобождения земельного участка от данного объекта.

В установленный срок земельный участок от некапитального гаража освобожден не был, владелец не установлен.

В целях установления владельца некапитального объекта, председателем комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОП № УМВД России по г.Хабаровску был направлен запрос №, содержащий просьбу оказать содействие в установлении личности владельцев самовольно установленных некапитальных объектов по адресу: <адрес> блочный гараж под условным номером № вблизи <адрес>; блочный гараж под условным номером № вблизи <адрес>; металлические гаражи под условными номерами № контейнер под условным номером № вблизи <адрес>.

Кроме того, в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, которым Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом известил владельцев некапитальных гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, о необходимости в двадцатидневный срок со дня опубликования объявления предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, некапитальный гараж, контейнер.

Одновременно владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае не обращения в комитет по управлению Краснофлотским районом, будут составлены акты о том, что владельцы не выявлены, и направлены заявления в суд о признании данных некапитальных гаражей бесхозяйными вещами; и после вынесения решений суда администрация города вправе обратить некапитальные гаражи в муниципальную собственность в порядке, установленном ст.ст. 225, 226 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного начальником ОП № УМВД России по г. Хабаровску, в ходе проведенных мероприятий личность владельцев некапитальных гаражей установить не удалось.

Поскольку по истечении двадцатидневного срока со дня опубликования объявления собственник некапитального гаража в комитет по управлению Краснофлотским районом не обратился, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО2 – ведущего специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО3 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, ФИО4 – главного специалиста отдела по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом – составлен Акт о том, что земельный участок по адресу: <адрес> от самовольно установленного некапитального гаража блочного типа под условным номером № не освобожден; владелец некапитального гаража в комитет не обратился.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного объекта для решения вопроса по освобождению земельного участка.

При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку некапитального гаража блочного типа, в том числе по оформлению участка под фактически установленный гараж в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом не производилась.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку из представленных администрацией города Хабаровска документов следует, что по истечению предоставленного заявителем срока владелец некапитального объекта – некапитального гаража блочного типа под условным номером 2, расположенного по адресу: <адрес>, в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом не обратился, правоустанавливающих документов на земельный участок не представил, при этом, владелец гаража в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией города Хабаровска требований.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» о признании некапитального гаража металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, удовлетворить.

Признать некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа под условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью.

Передать некапитальный объект – некапитальный гараж блочного типа под условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 16 апреля 2018г.

Председательствующий: Стиба Л.Н.