Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным ответа должностного лица следственного отдела по городу Энгельсу, возложении обязанности ознакомить с информацией, предоставить возможность произвести фотосъемку, получить заверенные копии документов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным ответа должностного лица следственного отдела по городу Энгельсу, возложении обязанности ознакомить с информацией, предоставить возможность произвести фотосъемку, получить заверенные копии документов. Заявление мотивировал тем, что в отношении него было возбуждено уголовное дело, ему вменялось в вину незаконное использование объектов авторских прав в целях сбыта и оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей. Судом был постановлен обвинительный приговор, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в следственный отдел следственного управления Следственного комитета по Саратовской области с просьбой предоставить ему книгу учета исходящей корреспонденции, книгу учета входящей корреспонденции и книгу регистрации сообщений о преступлениях с датами, которые касаются уголовного дела № для проведения фотосъемки. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем руководителя следственного отдела по городу Энгельсу ФИО3, в котором должностное лицо разъяснило ему, что нормативно - правовыми актами, регламентирующими деятельность следственных органов, предоставление гражданам книг учета работы следственного органа не предусмотрено и ему отказали в удовлетворении заявления. С учетом уточнения заявления ФИО2 просил признать ответ заместителя руководителя следственного отдела незаконным, обязать заинтересованных лиц предоставить ему возможность ознакомиться с книгами учета входящей и исходящей корреспонденции, книгой учета регистрации сообщений о преступлениях и книгой учета посетителей следственного отдела по городу Энгельсу, с целью проверки этих событий на достоверность, связанных со следующими событиями по уголовному делу №: о поступлении материала проверки из УБЭП ГУ МВД Саратовской области в следственный отдел по городу Энгельсу от ДД.ММ.ГГГГ; материала проверки из УБЭП ГУ МВД Саратовской области в следственный отдел по городу Энгельсу от ДД.ММ.ГГГГ; ответов начальника УБЭП ГУ МВД Саратовской области ФИО4 в следственный отдел по городу Энгельсу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; уведомления следователя следственного отдела ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО2 уголовных дел по части 2 статьи 146 УК РФ; уведомления следователя следственного отдела по городу Энгельсу ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления по статье 319 УК РФ; поручения следователя ФИО6 начальнику УБЭП ФИО4 о проведении дополнительных следственных действий от ДД.ММ.ГГГГ, направлении постановления следователя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении информационно - технической судебной экспертизы в ООО «САПО» по адресу: <адрес>; направлении постановления следователя ФИО6 о проведении компьютерной судебной экспертизы в Экспертно - криминалистический центр ГУ МВД Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также ознакомить с книгами по другим событиям, связанным с уголовным делом. ФИО2 просил обязать заинтересованных лиц не только предоставить ему возможность произвести фотосъемку книг учета следственного отдела по городу Энгельсу по событиям, затрагивающим его права, но и заверить распечатанные им фотокопии для подтверждения их подлинности, поскольку сами по себе фотокопии без печатей доказательствами не являются. Заявитель ФИО2 просил признать ответ заместителя следственного отдела ФИО3 незаконным по тем основаниям, что нарушено не только его право на получение информации, но нарушен срок направления ответа по его обращению. С заявлением о предоставлении информации он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ответ получил ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал заявление о признании незаконным ответа должностного лица следственного отдела по городу Энгельсу, возложении обязанности ознакомить с информацией, предоставить возможность произвести фотосъемку, получить заверенные копии документов. Заявитель пояснил, что любая информация, затрагивающая права и свободы гражданина должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. Заявитель ФИО2 указал, что по поводу данного нарушения он обращался в Энгельсский районный суд с жалобой на действия руководителя следственного отдела по городу Энгельсу, просил рассмотреть его жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ, однако на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии жалобы. Разъяснено право на обращение с заявлением в порядке гражданского судопроизводства, поскольку предварительное следствие по уголовному делу в отношении него закончено и вынесен обвинительный приговор. Данное постановление он обжаловал в Саратовский областной суд, постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица следственного управления Следственного комитета по Саратовской области ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № просила отказать в удовлетворении заявления ФИО2 Указала, что заявитель просит ознакомить его со служебными документами следственного отдела, однако со служебными документами могут знакомиться только работники следственного отдела, имеющие к ним непосредственное отношение. Книги исходящей и входящей корреспонденции, а также книги учета регистрации сообщений о преступлениях используются исключительно для осуществления служебной деятельности следственного органа. Нормативно - правовыми актами, а также организационно - распорядительными документами Следственного комитета ознакомление граждан с ними не предусмотрено.

Заинтересованное лицо ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявления ФИО2, указал доводы, аналогичные доводам, изложенным представителем следственного управления Следственного комитета по Саратовской области. Кроме того, пояснил, что книги, с которыми просит ознакомить заявитель, содержат информацию не только о заявителе, но и о третьих лицах. Разглашение данных, содержащихся в этих книгах, может привести к нарушению прав третьих лиц.

Заслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО2

Судом установлено, что на основании приговора мирового судьи судебного участка № 2 города Энгельса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, части 2 статьи 146 УК РФ (в редакции закона № 420 - ФЗ), статье 319 УК РФ (в редакции закона № 420 - ФЗ), ч. 2 ст. 69 УК РФ к штрафу в размере 7000 рублей в доход государства.

Апелляционным приговором Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 2 города Энгельса отменен.

ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 ч. 2 статьи 146 УК РФ (в редакции закона от 07 марта 2011 года № 26-фз), статьей 319 УК РФ (в редакции закона от 7 марта 2011 года №-фз).

Судебной коллегией по уголовным делам Саратовского областного суда ДД.ММ.ГГГГ апелляционный приговор Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен. ФИО2 освобожден от наказания по ч. 3 статьи 30 – части 2 статьи 146 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Исключено из приговора указание на применение положений части 2 статьи 69 УК РФ. Постановлено считать ФИО2 осужденным по статье 319 УК РФ (в редакции закона от 07 марта 2011 года) к наказанию в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 15% от заработка ежемесячно.

В остальной части приговор в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в следственный отдел по городу Энгельсу Следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области, в котором просил предоставить ему книгу учета исходящей корреспонденции, книгу учета входящей корреспонденции и книгу регистраций сообщений о преступлениях с датами, которые касаются его уголовного дела для фотосъемки.

В своем заявлении он указывал, что в книге учета исходящей корреспонденции его интересуют события от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с направлением в его адрес уведомления следователя ФИО5 о возбуждении уголовного дела, от ДД.ММ.ГГГГ – уведомления следователя ФИО6 о возбуждении уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ – поручение ФИО6 о командировке в город Москва, ДД.ММ.ГГГГ - постановление ФИО6 о назначении информационно- технической экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ – постановление ФИО6 о компьютерной судебной экспертизе, ДД.ММ.ГГГГ – поручение Граф Р.В. в ГУВД о сопровождении на обыск и ряд других событий.

На обращение ФИО2 подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем руководителя следственного отдела ФИО3 В ответе сообщалось, что нормативно - правовыми актами, регламентирующими деятельность следственных органов, представление гражданам для ознакомления книг учета работы следственного органа не предусматривается. В связи с чем, обращение ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Согласно почтовому конверту данный ответ направлен в ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не читаема. На конверте имеется штамп о дате поступления ответа адресату «ДД.ММ.ГГГГ Заявитель указывает, что получил ответ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в суд в порядке статьи 125 УПК РФ, в котором выражал несогласие с ответом, данным ему заместителем руководителя следственного отдела по городу Энгельсу ФИО3

На основании постановления суда от 7 июня 2013 года ФИО2 отказано в приеме жалобы, разъяснено право на разрешение его заявления в порядке гражданского судопроизводства. В постановлении указано, что в порядке статьи 125 УПК РФ могут быть обжалованы процессуальные действия должностных лиц при осуществлении предварительного расследования по уголовному делу, а не любые их действия и решения. В то время как предварительное следствие по уголовному делу в отношении ФИО2 закончено и в отношении него вынесен обвинительный приговор.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 403-фз от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете РФ» Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Гарантируя гражданам право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, Конституция Российской Федерации наделяет законодателя полномочием установить порядок и конкретные механизмы его реализации, не допуская при этом искажения существа, самой сути данного права и введения таких его ограничений, которые противоречили бы конституционно значимым целям.

На основании Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 года № 17 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В том случае, когда установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 4.16 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами по поводу рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

На основании приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 40 утверждена Инструкция по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации.

Пункт 1.1. Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации устанавливает обязательные в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) для всех сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников, не являющихся федеральными государственными служащими (далее - работники) подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (далее - подразделения центрального аппарата Следственного комитета), главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений, отделов Следственного комитета (далее - следственные органы Следственного комитета России), учреждений и организаций Следственного комитета единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Следственного комитета документов, совершенствования документационного обеспечения, организации и ведения делопроизводства, работы с письменными и устными обращениями, а также осуществления контроля за исполнением документов в Следственном комитете.

Пунктом 1.8 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации установлено, что работники Следственного комитета несут ответственность за соблюдение требований Инструкции, правил обеспечения сохранности служебных документов и порядка доступа к содержащейся в них информации.

В силу 1.9 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. Со служебными документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, контрольных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту.

Порядок предания гласности документов служебной деятельности подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов, учреждений и организаций Следственного комитета устанавливается приказами и указаниями Председателя Следственного комитета, руководителей следственных органов, учреждений и организаций Следственного комитета.

При этом необходимо:

обеспечивать отбор материалов;

руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждому гражданину на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также международными актами, запрещающими предавать гласности любую информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его законного представителя;

предавать гласности материалы проверок и предварительного следствия в точном соответствии с требованиями федерального законодательства;

не допускать распространения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также носящих конфиденциальный характер, в том числе составляющих тайну следствия и персональных данных.

Пунктом 1.10 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации установлено, что работники отделов документационного обеспечения, подразделений делопроизводства, работники делопроизводства по устным (телефонным) запросам граждан и заинтересованных лиц могут сообщать им:

входящий регистрационный номер документа;

дату регистрации;

наименование органа государственной власти или иного государственного органа, подразделения центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа, учреждения, организации Следственного комитета или его подразделения, в котором находится на рассмотрении документ;

дату направления ответа.

Инструкцией по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации предусмотрена процедура обработки документов, путем их учета в регистрационных книгах (входящие, исходящие и внутренние документы).

Книги исходящей, входящей корреспонденции, а также книги учета регистрации сообщений о преступлениях используются исключительно для осуществления служебной деятельности следственного комитета.

Действующее законодательство не возлагает на сотрудника Следственного комитета обязанность давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, гарантирует правовую защиту сотрудника следственного комитета во время проведения им проверочных мероприятий и не регламентирует основания ознакомления граждан со служебными документами после того как производство по делам и материалам будет завершено.

Книги исходящей, входящей корреспонденции, книги учета посетителей, а также книги учета регистрации сообщений о преступлениях используются исключительно для осуществления служебной деятельности следственного комитета и нормативно – правовыми актами, а также организационно - распорядительными документами Следственного комитета ознакомление граждан с ними не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 215 УПК РФ признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное статьей 217 настоящего Кодекса право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 настоящего Кодекса.

Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следователя ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО2 уголовных дел и иные документы, на которые ссылается заявитель, находятся в материалах уголовного дела, с которыми заявитель вправе был ознакомиться.

Таким образом, законодателем установлен иной механизм реализации прав граждан, связанных с правом на получение информации – путем ознакомления с материалами уголовного дела.

Действия должностного лица заместителя руководителя следственного отдела по городу Энгельсу ФИО3 не противоречат закону, не приводят к нарушению прав ФИО2

Доводы заявителя ФИО2 о нарушении срока направления ответа не являются основанием для признания ответа незаконным, поскольку правомерность отказа в предоставлении информации не зависит от срока направления ответа.

В данном случае заявителем избран не верный способ защиты своего права.

В связи с чем, в удовлетворении заявления ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. 12, 56, 198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным ответа должностного лица следственного отдела по городу Энгельсу, возложении обязанности ознакомить с информацией, предоставить возможность произвести фотосъемку, получить заверенные копии документов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

секретарь Е.В. Бородина