Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Красногорск Московской области о признании распоряжений об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконными, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. <адрес> о признании распоряжений об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконными, обязании включить в список.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО5 В.А. и ФИО5 А.А. родились в <адрес>. Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетних детей ФИО5 А.С. и ФИО5 Е.В. лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГФИО5 Е.В. умерла. Решением Кемеровского районного суда ответ от ДД.ММ.ГГГГФИО5 А.С. признан безвестно отсутствующим.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетние ФИО5 А.А. и ФИО5 В.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как дети-сироты и дети, оставшиеся без помещения родителей, не имеющие закрепленного жилья.

Распоряжением Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ над ФИО5 В.А. установлена опека на возмездной основе, опекуном назначен истец.

Распоряжением Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ над ФИО5 А.А. установлена опека на возмездной основе, опекуном назначен истец.

Распоряжениями отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Красногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№-Р, 572-Р несовершеннолетние ФИО5 А.А. и ФИО5 В.А. поставлены на учет в отделе опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Красногорскому муниципальному району, назначены выплаты денежных средств на содержание подопечных, постановлено заключить с опекуном – истцом договор о передаче подопечных на воспитание в приемную семью.

Несовершеннолетние дети зарегистрированы по мету пребывания по адресу: <адрес>, Подмосковный бульвар, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем регистрация по месту пребывания несовершеннолетних детей продлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 А.А. зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ№-Р ФИО5 В.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с принятием его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории <адрес> на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ№-Р ФИО5 А.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г.о. <адрес> более 5 лет.

Просила признать незаконным и отменить:

- распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ№-Р об отказе во включении ФИО5 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

- распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ№-Р об отказе во включении ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>.

А также, признать за ФИО5 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в г.о. <адрес>; признать за ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в г.о. <адрес>.

Обязать ответчика включить ФИО5 В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес> по новому месту жительства.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставил на разрешение суда.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети- сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых. помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на право отношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 В.А. и ФИО5 А.А. родились в <адрес>. Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетних детей ФИО5 А.С. и ФИО5 Е.В. лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГФИО5 Е.В. умерла. Решением Кемеровского районного суда ответ от ДД.ММ.ГГГГФИО5 А.С. признан безвестно отсутствующим.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 А.А. зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Лица, указанные в части 1 статьи 8 Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом в сфере образования. В порядке, определяемом <адрес>, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу в сфере образования организацией.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления ЖИЛЫХ помещений, предусмотренных частью 1 статьи 8 Закона.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, определяется <адрес>.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список в порядке, установленном настоящей статьей, до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Верховный Суд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указал, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений в данном случае должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). Смена места жительства, а именно: переезд на постоянное место жительства в другой регион, не может являться основанием для лишения истца права на получение жилья.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей- сирот включены в список (далее - орган по прежнему месту жительства), письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке.

Оценивая собранные по делу доказательства, принимая корректные обстоятельства по делу, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Красногорск Московской области о признании распоряжений об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконными, обязании включить в список- удовлетворить.

Признать распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Красногорск от 27 февраля 2020 года № 124-Р об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Красногорск Московской области - незаконным.

Признать распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Красногорск от 24 сентября 2020 года № 569-Р об отказе во включении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. Красногорск Московской области - незаконным.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в г.о. Красногорск Московской области.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в г.о. Красногорск Московской области.

Возложить на Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красногорск обязанность включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить, в списки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Красногорск Московской области.

Возложить на Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красногорск обязанность включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить, в списки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Красногорск Московской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2021 года.

Судья Т.И. Шабанова