Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Иванова к ФИО3 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с указанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Ивановской области была проведена проверка по факту самовольной реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию г. Иваново было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему уведомлению и акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, приложенному к уведомлению в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, выразившейся в строительстве блочной пристройки к части жилого дома, находящейся в пользовании ФИО3, подведении данной под общую крышу с жилым домом без получения необходимых в силу закона согласований.

Осуществление реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в обход установленных действующим законодательством процедур без обращения в уполномоченный орган местного самоуправления нарушает права городского округа Иваново при реализации возложенных полномочий в области градостроительной деятельности.

В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмом Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенных нарушений ответчику предложено в течение 1 месяца со дня получения данного письма принять меры по устранению допущенных нарушений.

В установленный срок имеющиеся нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного Администрация г. Иваново просит обязать ответчика осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями путем обязания произвести реконструкцию самовольно реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства в части сноса (полного демонтажа) блочной пристройки к части жилого дома, находящейся в собственности ответчика.

Истец Администрация г. Иваново, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направила. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 207). Ранее в судебных заседаниях ФИО4, представитель Администрации г. Иваново, поддерживала заявленные требования.

Ответчик ФИО3, уведомленная о времени и месте слушания по делу своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на ведение дела своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление о признании иска ответчиком, в котором также содержалось ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителя (л.д. 206).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, присутствовавшая в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования. Ранее в судебных заседаниях третье лицо и ее представитель ФИО2 суду пояснили, что в результате проведенной ответчиком реконструкции нарушаются права ФИО6, поскольку в образовавшийся промежуток попадают осадки, стены и фундамент постоянно влажные, штукатурка отлетает со стен, стал трескаться и обрушился кирпичный фундамент. Подробно позиция третьего лица изложена в отзыве на исковое заявление (л.д. 108).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба государственного строительного надзора Ивановской области, уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, решение вопроса по иску оставлено на усмотрение суда (л.д. 97, 204).

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО7

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО7, извещенные о времени и месте слушания по делу своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, на своем участии в деле не настаивали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3.1 указанной статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

В соответствии с абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Ч. 4 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных ч. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО3 является собственником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 14-17).

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № (л.д. 18-22).

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером № в жилом доме с кадастровым номером № являются ФИО8 (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности) и ФИО6 (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности).

Собственником жилого помещения с кадастровым номером № в жилом доме с кадастровым номером № является ответчик ФИО3

К жилой части дома, находящейся в пользовании ФИО3, выполнена блочная пристройка, подведенная под общую крышу с жилым домом. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Службой государственного строительного надзора Ивановской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведутся реконструкции жилого дома <адрес>, выразившиеся в строительстве блочной пристройки к части жилого дома, находящейся в пользовании ФИО3, подведении данной пристройки под общую крышу с жилым домом.Работы выполняются владельцем <данные изъяты> земельного участка и части жилого дома ФИО3 В нарушение ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ отсутствует уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 54 ГрК РФ в адрес Администрации г. Иваново Службой государственного строительного надзора Ивановской области направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках полномочий, установленных ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ (л.д. 9-13).

В рамках досудебного урегулирования спорав адрес ответчика направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№для устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения письма. Требование Администрации г. Иваново выполнено не было, что ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не освобождает собственника земельного участка от соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, к которым относится хозяйственная постройка.

В составе градостроительного регламента данной территориальной зоны утверждены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции обязательные к соблюдению всеми без исключения субъектами градостроительных отношений на территории города Иванова.

Разрешение на реконструкцию индивидуального жилищного строительства ФИО3 в Администрации города Иванова в установленном порядке получено не было, согласие правообладателя смежного земельного участка при проведении проверки Службой государственного строительного надзора Ивановской области также не представлено.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 также подтвердила отсутствие согласия на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны истца представлены доказательства, что ФИО3 выполнена реконструкция принадлежащей ей спорной доли без соответствующего разрешения, в свою очередь каких-либо доказательств со стороны ответчика соответствия возведенной постройки требованиям действующего законодательства, при наличии высказанной позиции со стороны третьего лица ФИО1, не представлено.

В части 1 статьи 173ГПК РФ закреплено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (часть 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 173ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, признание иска ответчиком может быть принято и положено в основу решения суда, когда оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, когда ответчиком, осведомленным о последствиях такого признания, однозначным образом выражена воля на признание заявленных истцом требований.

Представителем ответчика в суд представлено письменное заявление о признании иска. С учетом вышеизложенного и признания иска ответчиком, суд считает заявленные Администрацией г. Иваново требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИскАдминистрации города Иванова к ФИО3 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать ФИО3 осуществить приведение самовольной постройки (самовольно реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №), расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем произведения реконструкции самовольно реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № в части сноса (полного демонтажа) блочной пристройки к части жилого дома, находящейся в собственности ФИО3 (жилого помещения с кадастровым номером №), в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Егорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ