Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червоткиной Е. Б. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о восстановлении срока обращения за региональным материнским капиталом,

У С Т А Н О В И Л:

Червоткина Е.Б. обратилась в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о восстановлении срока обращения за региональным материнским капиталом. В обоснование заявленных требований указала, что длительный период времени проживает на территории Кировской области. В настоящее время она (истец) является матерью троих детей: Л.{Дата изъята} г.р., М.{Дата изъята} г.р., Ч.{Дата изъята} г.р., в связи с чем, согласно статье 9 Закона Кировской области № 546-30 претендует на получение материнского капитала. Указала, что согласно пунктам 9, 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области 15.09.2015 № 60/600 основаниями для отказа в принятии заявления, назначении и выплате материнского капитала является обращение за предоставлением материнского капитала ранее шестимесячного срока со дня рождения ребенка либо после достижения им возраста 1 года. Ее третьему ребенку Ч. 1 год исполнился {Дата изъята}. В феврале 2016 года она (истец) обратилась в УСЗН за назначение материнского капитала, однако, в принятии заявления о назначении материнский капитала ей было устно отказано. Не согласившись с таким отказом, обратилась в прокуратуру Кировской области с требованием опротестовать абзац 3 пункта 9, абзац 8 пункта 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Кировской области от 15 сентября 2015 г. № 60/600. Однако в связи с внесенными изменениями, протест, поданный Прокуратурой Кировской области, был отклонен. По стечению обстоятельств, после рождения дочери Ч. она была вынуждена вместе с дочерью переехать в { ... } района Кировской области для ухода за своей больно матерью К., которой {Дата изъята} была присвоена { ... } группа инвалидности бессрочно. В результате { ... } ее (истца) мать нуждалась в постоянном уходе, что подтверждается выпиской из истории болезни. В этой связи, в течение более полутора лет она (Червоткина Е.Б.) вынуждена была проживать в { ... }. Вследствие постоянного ухода за больной матерью и ребенком не могла обратиться орган соцзащиты по городу Кирову за выплатой материнского капитала. Считает уважительной причину пропуска срока обращения за назначением материнского капитала. Она (истец) предпринимала множество попыток, чтобы получить материнский капитал: обращалась в Прокуратуру Кировской области с требованием оспорить 6-месячный срок получения материнского капитала, в Правительство Кировской области с просьбой оказать содействие в получении материнского капитала. Просит восстановить ей срок для обращения в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за выплатой регионального материнского капитала в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Кировской области № 546-30 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей».

В судебном заседании истец Червоткина Е.Б. и ее представитель Шабловинских А.В. изложенное в заявлении поддержали, на удовлетворении иска настаивали, дополнительно пояснили, что обратиться в установленный законом срок в органы УСЗН г.Кирова истец не имела возможности, так как проживала в { ... }, ухаживая за больной матерью. Оставить мать на попечение брата, проживающего в { ... }, она не могла, поскольку последний злоупотребляет спиртными напитками. Мать перевезла к себе в г.Киров в феврале 2016 г., в {Дата изъята} последняя умерла. В настоящее время заработная плата супруга истца составляет около { ... } руб., ее пособие { ... } руб. Средства материнского капитала необходимы для погашения ипотеки.

Представитель ответчика по доверенности Мартынов А.С. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что с заявлением о выплате регионального материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка Червоткина Е.Б. в учреждение в период с 21.01.2015 по 21.07.2015 не обращалась. Уважительных причин нарушения установленного срока обращения за региональным материнским капиталом действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, истец не представила и надлежащих и достоверных доказательств пропуска срока по уважительной причине. Обратиться в УСЗН истец могла и путем почтового направления необходимых документов, заверив их в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2016 года. Материнский капитал устанавливается в размере 75000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка.

Согласно п.31 ст.9 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на получение материнского капитала возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

В соответствии с пунктами 9, 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей» (далее - Порядок) основаниями для отказа в приеме заявления и документов для предоставления материнского капитала является, в том числе: обращение за предоставлением материнского капитала ранее шестимесячного срока со дня рождения ребенка либо после достижения им возраста 1 года (после истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)); основанием для отказа в назначении и выплате материнского капитала является также, в том числе обращение за предоставлением материнского капитала ранее шестимесячного срока со дня рождения ребенка либо после достижения ребенком возраста 1 года (истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)).

Аналогичные положения содержались п. 7 Порядка и условий назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала в виде единовременной денежной выплаты», утв. Постановлением Правительства Кировской области от 15.10.2012г. № 175/627, действовавшего на дату возникновения права у истца на обращение за получением материнского капитала.

Согласно п. 3. действующего Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, материнский капитал назначается и выплачивается кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - орган СЗН) по постоянному месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что истец имеет 3 несовершеннолетних детей: Л., {Дата изъята} г.р., М., {Дата изъята} г.р., Ч., {Дата изъята} г.р.

Из справки КОГБУЗ { ... } от 13.07.2016 {Номер изъят} следует, что Червоткина Е.Б. в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (на основании приказов {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята})

Таким образом, истец соответствует требованиям Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» для получения средств регионального материнского капитала.

С соответствующим заявлением о выплате регионального материнского капитала Червоткина Е.Б. должна была обратиться в УСЗН г. Кирова в период с 21.01.2015 по 21.07.2015, однако этого ею сделано не было.

Ни Закон Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», ни Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), также не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение выплат, что не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

По аналогии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда причина пропуска срока явилась уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Как указывает истец, своевременно (в период с 21.01.2015 по 21.07.2015) обратиться в органы УСЗН г. Кирова (по месту регистрации) с заявлением о выплате регионального материнского капитала она не имела возможности, поскольку в данный период и до февраля 2016 года находилась в { ... }, ухаживая за тяжелобольной материю К., являвшейся инвалидом { ... } группы бессрочно, также у нее на руках находился малолетний ребенок, мать и ребенок нуждались в постоянном уходе, с братом она мать оставить не могла, поскольку брат злоупотреблял спиртными напитками. Данное обстоятельство подтверждено медицинскими документами К., а также справкой-характеристикой на брата В. от 22.07.2016, выданной УУП ПП { ... } МО МВД России «Котельничский», согласно которой В. в быту злоупотребляет спиртными напитками, спиртное употребляет по несколько дней, В. проживал со своей мамой К., которая тяжело болела, нуждалась в постоянном постороннем уходе, ввиду того, что В. из-за склонности употребления спиртного в быту не мог осуществлять надлежащий уход за своей матерью, ухаживать за ней приехала из г. Кирова его сестра Червоткина Е.Б., которая длительное время с осени 2014 года по февраль 2016 года находилась в { ... }. Также указанные факты подтвердила и допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. Кроме того, как следует из объяснений истца и показаний свидетеля А., почта в { ... } Кировской области находилась на достаточно удаленном расстоянии от места жительства истца, кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, документы, направляемые по почте должны были быть заверены в установленном законом порядке, что также требовало времени.

Таким образом, допущенное Червоткиной Е.Б. нарушение предусмотренного законом срока обращения за упомянутой выше выплатой обусловлено объективными обстоятельствами, в том числе юридической неграмотностью истицы, необходимостью ухода за больной матерью, являвшейся инвалидом { ... } группы бессрочно, а также малолетним ребенком.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска Червоткиной Е.Б. установленного законом срока обращения за региональным материнским капиталом уважительными.

Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Таким образом, исковые требования Червоткиной Е.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Червоткиной Е. Б. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о восстановлении срока обращения за региональным материнским капиталом – удовлетворить.

Восстановить Червоткиной Е. Б. срок обращения в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за региональным материнским капиталом, предоставляемым в виде единовременной денежной выплаты в размере 75000 руб., в соответствии с Законом Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Глотова

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2016.