Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, просила:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

- возложить на ответчика обязанность удовлетворить заявление ФИО3 о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала – возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату из средств материнского (семейного) капитала на второго ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что после рождения второго ребенка истцом был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, частью которого она распорядилась в пользу ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка. Когда второму ребенку исполнился год, ФИО3 повторно представила документы для продления выплаты. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в виде ежемесячных выплат. Решение мотивировано тем, что прожиточный минимум за второй квартал 2018 года составляет <данные изъяты> руб. Для назначения ежемесячной выплаты размер дохода на одного члена семьи не должен превышать сумму в размере <данные изъяты> руб. Однако, душевой доход на каждого члена семьи истца составляет <данные изъяты> руб. С указанным решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) истец не согласна, поскольку полагает, что сумма выплат за счет средств материнского (семейного) капитала не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи. Без учета средств материнского (семейного) капитала, использованного на второго ребенка в 2018г. душевой доход семьи на каждого члена семьи не превышает сумму в размере <данные изъяты> руб. и следовательно, истец имеет право на использование средств материнского (семейного) капитала. Использование средств материнского капитала не является ни пособием, ни иными денежными выплатами. Истец полагает, что ответчик необоснованно включил их в семейный доход, из которого рассчитывается сумма душевого дохода, предоставляющая право на ежемесячные выплаты за счет средств материнского капитала.

В судебном заседании истец ФИО3 требования и доводы иска поддержала. Дополнительно указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ второй ребенок истца достиг 1,5 лет.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 03.09.2018г. (сроком действия до 31.12.2019г.), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Решение Управления считает законным и обоснованным. Указала на то, что оснований о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату из средств материнского (семейного) капитала на второго ребенка нет, ввиду того, что душевой доход членов семьи истца составляет <данные изъяты> руб., что превышает размер дохода на одного члена семьи, который равен <данные изъяты> руб. Дополнительно пояснила, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из средств материнского (семейного) капитала истцу выплачено в качестве ежемесячной денежной выплаты сумма в размере <данные изъяты> руб.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 10,11).

В связи с рождением второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Новосибирска ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия <данные изъяты>, №), (л.д. 14), частью которого ФИО3 распорядилась, выбрав получение ежемесячной денежной выплаты.

Так, из объяснений сторон, материалов дела следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты из средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась к ответчику за продлением осуществления выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения ребенком 1,5 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Согласно данному решению, УПФР в <адрес> (межрайонное) указывает на то, что оснований о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату из средств материнского (семейного) капитала на второго ребенка нет ввиду того, что для назначения ежемесячной выплаты размер дохода на одного члена семьи не должен превышать <данные изъяты> руб. Душевой доход на каждого члена семьи истца составляет <данные изъяты> руб., (л.д. 15).

УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) рассматривая наличие оснований для продления осуществления выплаты, при подсчете совокупного дохода семьи ФИО3, помимо заработной платы, суммы полученных пособий учитывало и полученную за год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) суммы выплаты за счет средств материнского капитала (<данные изъяты> руб.).

ФИО3 же оспаривала включение суммы <данные изъяты> руб. в совокупный доход семьи, полагая, что в силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» выплаты денежных средств из материнского (семейного) капитала не подлежат учету при расчете дохода каждого члена семьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установить, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 ст. 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 5 ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Суд соглашается с позицией истца, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в расчет суммы полученной (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) выплаты из средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб.

Если следовать позиции ответчика, то истец и остальные граждане, избравшие способ распоряжения частью материнского капитала, могут получать выплаты лишь один период (год), поскольку при продлении выплаты будут сталкиваться с тем, что сумма, полученной ими выплаты включена в их общий семейный бюджет, и с учетом данной выплаты их совокупный семейный доход не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, теряется сама суть установленной выплаты.

Сумма денежной выплаты из средств материнского (семейного) капитала, не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Денежная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала не является выплатой аналогичной пенсии, стипендии. Не является и пособием, поскольку изначально материнский капитал согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен как дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, предоставляемая государством за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ответчик необоснованно включил ежемесячные денежные выплаты из средств материнского (семейного) капитала в доход семьи ФИО3, в связи с чем отказ УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. ФИО3 должно быть произведены выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (до достижения 1,5 года вторым ребенком).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Обязать УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату из средств материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, учитывая дату обращения ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения вторым ребенком 1,5 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.

54RS0№-65