Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд г.Владикавказа, в составе: председательствующего судьи Дзуцевой А.А., при секретаре судебного заседания Рубаевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северо-Осетинской Таможне о признании незаконным приказа от ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Северо-Осетинской таможне о признании приказа от ... о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым приказом он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, так как никаких законов и ведомственных приказов им не нарушалось.

В соответствии с положениями ст.183 Таможенного кодекса Таможенного Союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.

В приказе не указано, в чем именно состоит неправомерность оформления сертификата выданного им, какими нормативными документами и приказами регламентирован перечень предоставляемых документов согласно пп.1.п.1 ст.183 ТК ТС и какие документы должны были быть им представлены и истребованы у декларанта. Кроме того в приказе указано, что не удалось установить факт причинения материального ущерба государству, но «ненадлежащее исполнение им обязанностей» повлекло за собой выдачу транспортного средства лицу, не обладающему полномочиями. Считает, что данное утверждение не соответствует действительности. Никем не установлен факт причинения имущественного ущерба, вследствие оформления им сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и выдано разрешение на таможенный транзит.

В его должностные обязанности входит только следить за обеспечением таможенных пошлин и налогов и доказательств обратного, оспариваемый приказ не содержит. Все документы, а именно подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию, всегда представлялись декларантом, следовательно, он привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель Т. К.Г. не явились, о дне судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представители СОТ ФИО2 и допрошенные специалисты Б. А.И. и К. О.И. требования истца не признали и показали, что в соответствии с положениями Таможенного Кодекса Таможенного союза Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом …, к таким документам относятся:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

В соответствии с должностным регламентом главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Верхний Ларс, главный государственный таможенный инспектор должен исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В период с ... года была проведена служебная проверка таможенного поста МАПП Верхний Ларс, по факту выдачи автомашины.

В ходе проверки было установлено, что ... г. в пункт пропуска МАПП Верхний Ларс по направлению въезда в РФ прибыла гр. Казахстана Б. М.А. которой было отказано в помещении автомашины под таможенную процедуру таможенного транзита, в связи с отсутствием обеспечения уплаты таможенных платежей. ... выявилось, что автомашина была выдана другому лицу представившему доверенность. В результате проведенной проверки было установлено, что гр. Г. А.А. оплативший таможенное обеспечение представил доверенность от имени гр. К. М.Г. предоставившего право гр.Б. М.А. и гр.Г. А.А. приобретения автомашины марки ..., на его имя. В июле ... года именно гр.Б. М.А. приобрела автомашину марки ... и представила договор подтверждающий право собственности при оформлении декларации в пункте пропуска Верхний Ларс. Пояснили что согласно требованиям законодательства обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится плательщиком, а при перевозке товаров лицом за плательщика, если это лицо праве владеть, пользоваться и распоряжаться товарами. Представленная доверенность Г. А.А., не предоставляла ему право пользования автомашиной принадлежащей Б. М.А., следовательно и не могла быть принята должностным лицом при оформлении обеспечения уплаты таможенных платежей, оформления сертификата обеспечения уплаты пошлин, налогов. Установленные нарушения были допущены главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс ФИО1. По результатам проверки к нему было применено дисциплинарное воздействие - выговор. Считают приказ Начальника СОТ от ...км законным и обоснованным. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, огласив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доводы ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов служебной проверки усматривается, что .... гр.Казахстана Б. М.А. прибыла в пункт пропуска Верхний Ларс по направлению въезда в РФ, на автомашине марки ... с регистрационными номерами ... принадлежащей ей на основании сделки ..., которое не зарегистрировано на таможенной ... 24.07.2013г. № 69050\637126

Гр.Б. М.А. было отказано в помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, в связи с отсутствием таможенных платежей. Автотранспортное средство было размещено на автостоянке Верхний Ларс.

... года на таможенный пост МАПП Верхний Ларс, поступило заявление от гр. Г. А.А. о зачислении денежных средств в размере ... копеек, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Перевозчиком указан Г. А.А. к заявлению приложены тех паспорт транспортного средства, паспорт, коммерческие документы, доверенность гражданина Южной Осетии К. М.Г., которой Б. М.А. и Г. А.А. уполномочены приобрести автомашину, ..., от имени доверителя, заключить договор купли-продажи, уплатить деньги по договору, …, вносить необходимые денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Денежные средства по оплате таможенного обеспечения приняты от Г. А.А.

Иной документации, такой как договор поручительства либо иной документ, свидетельствующий о взятых на себя обязательствах гр.Б. М.А. и Г. А.А. и свидетельствующей о связи между выданной доверенностью К. М.Г. и совершенной сделкой гр. Б. М.А. по приобретению на свое имя автомашины ... не представлен ни при декларировании, ни при внесении обеспечения уплаты таможенных платежей Г. А.А.

Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза ( ст.1 ТК ТС).

В соответствии с требованиями п.2 ст.355 ТК ТС, транспортное средство подлежало обязательному письменному декларированию, при этом в соответствии с п.4 ст.160 ТК ТС, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции.

В соответствии с п.3 ст.85 ТК ТС «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится плательщиком, а при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - также и иным лицом за плательщика, если это лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении которых производится обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов…».

В соответствии с требованиями ст.186 ТК ТС декларантами могут быть имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки. В соответствии со ст. 183 ТК ТС Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы;

В соответствии с требованиями Должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс СОТ ... года, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс обязан : исполнять должностные обязанности в соответствии с регламентом (пп1.п.12)…, получать и проверять документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Из изложенного следует, гр. Б. М. заключив сделку, стала собственником автомашины ... (...). При пересечении государственной границы гр.Б. М.А. задекларировала приобретенный автомобиль, но не внесла сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей, машина на территорию РФ допущена не была. При оформлении сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, и выдачу разрешения на таможенный транзит, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс должен был запросить у заявителя Г. А.А. документацию, свидетельствующую о наличии у него полномочий совершать действия в отношении автомашины марки ... с регистрационными номерами ..., принадлежащей Б. М.А. Доверенность, представленная в пакете документов по таможенному оформлению не могла рассматриваться должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс, как документ являющийся основанием подтверждающим право Г. А.А. пользоваться и распоряжаться товарами при внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, оформление сертификата обеспечения уплаты пошлин, налогов, а так же заявления процедуры таможенного транзита, т.е. им были допущены нарушения требований Таможенного Кодекса Таможенного Союза и должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс СОТ. С заявлением на оформление сертификата обеспечения уплаты пошлин могла обратиться лишь собственник транспортного средства- Б. М.А.

В соответствии с п.3 ст. 58 Федерального Закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации», за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. Главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс, был объявлен выговор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что факт дисциплинарного нарушения установлен, работодателем процедура привлечения к дисциплинарному взысканию соблюдена, а требования истца о признании приказа от ... о применении мер дисциплинарного воздействия в виде выговора незаконным не обоснованные и не подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Северо- Осетинской Таможне о признании незаконным приказа от ...-км, в части привлечения его к дисциплинарной ответственности - выговор, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РСО-Алания, в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы, через суд вынесший решение.

Судья Дзуцева А.А.

...