Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с требованием в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленного требования истец указала на то, что 19 августа 2021 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Однако, решением № 664780/21/1730 от 01 сентября 2021 года Отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (г. Бугульма) ей было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого стажа.

Ответчик фактически исключил из её льготного стажа (не включил), помимо периода отпуска по уходу за ребенком:

Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МБОУ «Сармановская гимназия», со ссылкой на то, что в должности педагога-психолога, согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж при условии работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, тогда как МБОУ «Сармановская гимназия» к таким учреждениям не относится.

С решением ответчика в указанной части истец не согласилась, при этом, сослалась на следующее:

В 1993 году она закончила Елабужский государственный педагогический институт и получила диплом о высшем образовании по специальности «биология» с присвоением квалификации «учитель биологии». После чего, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Петровскую среднюю школу учителем химии и биологии, но сразу вышла в отпуск по уходу за ребенком.

Далее, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на работу в Сармановскую школу-гимназию на должность педагога-психолог, учителя биологии и химии.

Согласно тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её должность указывалась «психолог» и «педагог-психолог», однако, помимо уроков по психологии, она также вела уроки по «химии» и «биологии».

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каждые пять лет она обучалась на курсах повышения квалификации учителей химии и биологии, проходила аттестации.

За вышеуказанный период ей начислялась заработная плата как педагогу-психологу и учителю с учетом нагрузки преподаваемых часов.

Таким образом, как полагала истец, её трудовой стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Сармановская гимназия» должен быть включен в льготный стаж, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, так как в этот период она работала в сельской школе также в должности учителя.

Исходя из изложенного, истец просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (<адрес>), обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Сармановская гимназия» в должности учителя, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

На судебном заседании истец и её представитель заявленные требования поддержали, и просили удовлетворить исковое заявление, ссылаясь в обоснование своей позиции на изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ на судебное заседание не явилась, представив отзыв по существу заявленных истцом требований, и указав, что у ФИО3 отсутствует необходимый стаж работы на должностях, предусмотренных соответствующим списком, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, приводя, при этом, доводы, подробно изложенные в отзыве.

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, изучив доводы представителя ответчика, содержащиеся в отзыве, допросив свидетеля, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в той же редакции), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из ч. 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в той же редакции), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Материалами дела подтверждается, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (<адрес>) отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку не выработан стаж в 25 лет на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Исходя из названного решения, ответчиком в специальный стаж истца (помимо периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не был включен период её работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Сармановская гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчик сослался на то, что вышеуказанный период работы истца не включен, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение работы в должности педагога-психолога в специальный только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, тогда как МБОУ «Сармановская гимназия» к таким учреждениям не относится (п. 11 Правил).

Как усматривается из трудовой книжки истца, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГФИО1 работала в должности педагога-психолога в Сармановской школе-гимназии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена педагогом-психологом на 0,5 ставки и учителем химии (приказ №в от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исходя из пп. «м» п. 1 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности же исчисления специального стажа педагогов-психологов учреждений для детей установлены п. 11 тех же Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№,

Так, согласно названного пункта, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных списком.

При этом, суммирование выполнения нормы рабочего времени педагога-психолога школы-гимназии с учебной нагрузкой учителя (которая отчасти подтверждается представленными тарификационными списками), при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях льготного пенсионного обеспечения не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы рабочего времени.

Довод стороны истца об осуществлении ею в спорный период также педагогической деятельности по своей непосредственной специальности в качестве учителя биологии и химии, и необходимости включения этого периода её работы в специальный стаж соответственно в должности учителя в сельской школе, независимо от выполняемой учебной нагрузки, основан на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Сведений о назначении истца на указанную должность в спорный период соответствующим приказом по учебному учреждению (по РОНО) материалы гражданского дела не содержат.

Более того, в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. За спорный период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные сведения представлены страхователем МБОУ «Сармановская гимназия», при этом, сведения представлены общим стажем (вид деятельности «педагог-психолог» занятость 1 ставка соответственно), без кода выслуги лет (льготного кода). Сведений об осуществлении вида деятельности «учитель» не имеется.

Принимая во внимание изложенное выше, в том числе учитывая отсутствие у истца на момент обращения в пенсионный фонд требуемого специального стажа работы, а также ненаступление, предусмотренного законом срока назначения пенсии, суд считает, что законных оснований к удовлетворению заявленных ФИО3 исковых требований не имеется, а потому в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов