Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Калашниковой Марины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Калашникова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности, указав в заявлении, что 10.09.2021 она заключила договор займа № (ипотечный) с Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом». Сумма займа составила 462 519 руб. 40 коп. На сумму займа уплачиваются проценты в размере 17% годовых.

В соответствии с пп.12 указанного договора цель использования заемщиком суммы займа – на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, имеющий общую площадь 600 кв.м. на земельном участке с кадастровым №.

Согласно платежного поручения № от 10.09.2021 года КПК «Наш дом» перевел ей сумму займа в размере 462 519 руб. 40 коп.

15.09.2021 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному 10.09.2021 года с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительства на сумму 462 519 руб. 40 коп.

Ответчиком рассмотрено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и 16.09.2021 года по результатам его рассмотрения вынесено уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку КПК «Наш дом», не соответствует требованиям установленным ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, а также несоблюдение условия, установленного ч.8 ст. 10 ФЗ.

Считает отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и подлежащим отмене.

Юридическое лицо - КПК «Наш дом» согласно данным ЕГРЮЛ зарегистрирован за основным государственным регистрационным № 18.06.2015 года, ИНН №.

КПК «Наш дом» согласно данным ЕГРЮЛ не проводил реорганизации, ликвидации, организационно-правовая форма юридического лица не изменялась. Изменение видов деятельности, регистрация чего осуществлена 04.03.2020, не свидетельствует об этом.

Доводы ответчика, что изменение видов деятельности потребительского кооператива в период менее 3х лет от даты заключения договора займа со ссылкой на пп. 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ является основанием для принятия оспариваемого решения, не основаны на законе и фактических данных.

Данная норма закона не устанавливает требований к организации, являющейся кредитным потребительским кооперативом, с которой претендентом на получение средств материнского капитала заключается договор займа, об осуществлении именно кредитной деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации.

По мнению истца, данная норма направлена исключительно на достижение целей Федерального закона №256-ФЗ, закрепленных в его преамбуле, для установления стабильности деятельности предприятия, выдавшего лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, ипотечный кредит. КПК «Наш дом» осуществляет свою детальность с 2015 года, что составляет более трех лет.

В соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и ИП при регистрации вновь создаваемого юридического лица в обязательном порядке указываются коды ОКВЭД, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 2015 года. В связи с внесением изменений в коды ОКВЭД кооперативом были актуализированы коды ОКВЭД, то есть, приведены в соответствие с действующим законодательством РФ. Вследствие чего в предоставленной выписке из ЕГРЮЛ в отношении КПК «Наш дом» значится дата внесения кодов ОКВЭД от 04 марта 2020 года.

Истец просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) от 16.09.2021 года № в распоряжении Калашниковой М.В. средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021 года, заключенному с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 462519 руб.403 коп. по заявлению Калашниковой М.В. на погашение задолженности по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021 года, заключенному с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.11.2021г. произведена замена стороны по делу: ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца, третьего лица КПК «Наш дом» в судебном заседании поддержала заявленные истцом исковые требования, настаивала на доводах иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что Федеральный закон от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Частью 3 статьи 7 Закона №256-ФЗ предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами. получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом № 256-ФЗ (часть 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ). Калашникова Марина Владимировна является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 №. 15.09.2021 года Калашникова М.В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 462519,40 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа от 10.09.2021 №, заключенного между заимодавцем КПК «Наш Дом» и заемщиком Калашниковой М.В. на индивидуальное жилищное строительство: <адрес>, 600 кв.м. кадастровый №. Управлением по результатам рассмотрения заявления было вынесено решение от 16.09.2021 года № об отказе в удовлетворении заявления на основании п.7 ч.2 ст.8 Закона N 256-ФЗ, а именно в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Закона №256-ФЗ,а также не соблюдение условия, установленного ч.8 ст. 10 Закона №256-ФЗ. Согласно ч. 1 ст.3 ФЗ от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков). В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона №190-Ф3 кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договора займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком – членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». В силу ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, может осуществляться кредитными потребительскими кооперативами. Регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России (ч. 1 ст. 5 Закона № 190-ФЗ). В соответствии с пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Согласно ч.1 ст.8 Закона №223-ФЗ членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Таким образом, кредитный потребительский кооператив обладает специальной правоспособностью. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо членство в саморегулируемой организации, возникает с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию и прекращается при прекращении членства в саморегулируемой организации. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Законом № 190-ФЗ, осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. Согласно информационному сообщению Банка России «Вопросы и ответы, связанные с порядком расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, установленным Указанием Банка России от 28.12.2015 № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Закона № 190-ФЗ, понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме кредитного потребительского кооператива деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом № 190-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации. 18.06.2015 года был зарегистрирован Потребительский кооператив «Наш дом» (ОГРН №), осуществлявший свою деятельность в соответствии с ГК РФ и Законом Российской Федерации от 19.06.1992г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Потребительский кооператив «Наш дом» был переименован на кредитный потребительский кооператив «Наш Дом», основным видом экономической деятельности КПК «Наш Дом» с 04.03.2020 является деятельность по финансовой взаимопомощи (КОД по ОКВЭД - №), дополнительным видом экономической деятельности с 04.03.2020 является в том числе, деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код по ОКВЭД - №). С 13.05.2020 года КПК «Наш Дом» является членом Ассоциации СРО «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие». Согласно преамбуле Закона № указанный закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности только потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации. Статьей 2 Закона № установлено, что закон № не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие). Поскольку кредитные потребительские кооперативы являются специализированными кредитными кооперативами, деятельность кредитных потребительских кооперативов регулируется нормами Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», цель создания и виды деятельности потребительских кооперативов не являются тождественными цели создания и видам деятельности кредитных потребительских кооперативов, датой начала финансовой деятельности КПК «Наш Дом» является 04.03.2020 года. Исходя из системного толкования приведенных норм права, КПК «Наш Дом» вправе осуществлять деятельность в сфере оказания финансовых услуг с момента внесений изменений в ЕГРЮЛ в части указания видов экономической деятельности и вступления в члены саморегулируемой организации. Вместе с тем, согласно реестру членов Союза СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов «Содействие», в отношении КПК «Наш Дом» проводилась проверка соблюдения требований п. 3 ч. 7 ст. 10 Закона 256-ФЗ, по результатам которой было установлено нарушение требований Закона №256-ФЗ, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в связи с тем, что на момент рассмотрения заявления Калашниковой М.В., КПК «Наш Дом» осуществляло деятельность по организации финансовой взаимопомощи менее трех лет, решение Управления от 16.09.2021 года № является законным и обоснованным.

В дополнениях к возражениям на исковое заявление ответчиком указано, что согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, юридическое лицо, выдаваемое займы, компенсирующиеся средствами материнского (семейного) капитала, должно осуществлять свою деятельность на основании Закона № 190-ФЗ не менее трех лет со дня государственной регистрации в качестве кредитного потребительского кооператива. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» (части 1 и 2 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Закон №190-ФЗ определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов (часть 1 статьи 1 Закона № 190-Ф3). Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Закона № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 Закона №190-ФЗ, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей (часть 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляет Банк России. Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (часть 1 статьи 35 Закона № 190-Ф3). Согласно части 3 статьи 35 Закона № 190-ФЗ саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований Закона № 190-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России. Таким образом, для осуществления кредитным потребительским кооперативом вида деятельности в виде выдачи денежных средств необходимо указанный вид деятельности определить в качестве основной цели его деятельности, отразить его в Уставе и осуществить государственную регистрацию указанных сведений о юридическом лице в случае если ранее была зарегистрирована иная основная цель деятельности потребительского кооператива. С даты государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы потребительского кооператива, указанный кредитно-потребительский кооператив должен отвечать требованиям, предъявляемым законодателем к осуществлению деятельности по выдаче займов. Согласно акту по результатам внеплановой проверки «Наш дом» (КПК «Наш дом» ОГРН №, ИНН №), учтенного в реестре членов СРО за № от 09.03.2021г. № Ассоциации CPO «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» преобразовывался: - с 18.06.2015г. создано Потребительское общество «Наш дом»; - с 30.01.2018г. Потребительский кооператив «Наш дом»; - с 13.03.2020г. Кредитный потребительский кооператив «Наш дом». Согласно пункту 3.1 Устава Потребительского кооператива «Наш Дом», утвержденного Протоколом № от 20.12.2017г., основной целью потребительского Кооператива является удовлетворение духовных, материальных и физических потребностей пайщиков. Для достижения указанных целей Кооператив в установленном законом порядке осуществляет: -прочая розничная торговля и неспециализированных магазинах; -выращивание грибов, сбор лесных грибов и трюфелей; -производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, готовых текстильных изделий, кроме одежды, мыла и моющих средств, стульев и другой мебели для сидения, игр и игрушек: - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; -оптовая торговля фруктами, овощами и картофелем, мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы; -розничная торговля фруктами, овощами и картофелем, мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, рыбой, ракообразными и моллюсками, хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями, алкогольными и другими напитками, табачными изделиями, косметическими и парфюмерными товарами, текстильными и галантерейными изделиями, одеждой, обувью и изделиями из кожи и т.д. (пункт 4.1 Устава). Таким образом, основной целью потребительского кооператива «Наш дом» являлась оптовая и розничная торговля, а не выдача займов. 24.02.2020г. общее собрание Потребительского кооператива «Наш дом» рассмотрело вопрос о переименовании потребительского кооператива «Наш дом» и о смене вида экономической деятельности (протокол № от 24.02.2020г.). Регистрация всех изменений в налоговом органе произошла 04.03.2020г. Согласно пункту 1.1.1 Устава Кредитного потребительского кооператива «Наш дом, утвержденного протоколом № Общего собрания членов Потребительского кооператив «Наш Дом» от 24.02.2020г. и в последующих редакциях, основной целью деятельности Кредитного потребительского кооператива «Наш дом» является удовлетворение финансовых потребностей членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков). Таким образом, Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» основной целью, которого являлась выдача займов, начал осуществлять свою деятельность с 04.03.2020г., т.е. менее чем за три года до даты предоставления займа Калашниковой М.В. (договор займа от 10.09.2021г.). С учетом изложенного и доводов изложенных в возражениях на исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий от 2.11.2021г. отделение просит в удовлетворении требований Калашниковой М.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица СРО «НСКК «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пп. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года: 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1,3,6.1 ст. 7 указанного Федерального закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий….

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с пп. 3 п.7 ст.10 указанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; …….

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п.3)…

В силу пп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Калашникова М.В. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 №.

07.09.2021г. Калашникова М.В. обратилась в Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» с заявлением о принятии ее в члены кооператива.

07.09.2021г. решением правления КПК «Наш дом» Калашникова М.В. принята пайщиком данного кооператива. Калашниковой М.В. оплачен вступительный и паевой взносы по 100 рублей (л.д.22.

10.09.2021 года между Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» и Калашниковой М.В. заключен договор займа № (ипотечный), согласно которому займодавец передает заемщику денежные средства в форме целевого ипотечного займа из фонда финансовой взаимопомощи в размере и на условиях, предусмотренных договоров, а заемщик обязуется возвратить 462519,40 рублей и уплатить проценты за пользование займом в размере 17% годовых.

Согласно индивидуальным условиям договора, договор начинает действовать с 10.09.2021 года и действует до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором. Сумма займа предоставляется на срок 6 месяцев с 10.09.2021 по 10.03.2022 (п. 2).

Цель использования заемщиком займа, обеспеченного ипотекой – на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> 600 кв.м. кадастровый № (п. 12) (л.д.9-12).

10.09.2021г. КПК «Наш дом» перевел денежные средства на счет истца Калашниковой М.В. в размере 462519,40 рублей по договору займа № от 10.09.2021 года, что подтверждается платежным поручением № (л.д.14).

На основании договора купли-продажи от 10.08.2021г. Калашникова М.В. купила в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> д. Горшки кадастровый №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Калашниковой М.В. 19.08.2021г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.08.2021г. (л.д.212-214).

15.09.2021г. Калашникова М.В. обратилась в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 462519,40 рублей, приложив к заявлению договор займа, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 9.09.2021, договор купли-продажи земельного участка, выписку из ЕГРН, документ, подтверждающий перечисление займа.

Решением УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) от 16.09.2021г. Калашниковой М.В. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 16.09.2021 № Калашниковой М.В. сообщено об отказе в распоряжении денежными средствами материнского (семейного) капитала в сумме 462519,40 рублей в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на строительство жилого помещения. Основанием для отказа явилось то, что КПК «Наш дом» осуществляет деятельность по финансовой взаимопомощи с 04 марта 2020 года, то есть менее трех лет (л.д.15).

Из анализа положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что владельцы сертификатов могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. При этом вышеуказанный закон позволяет направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены для улучшения жилищных условий лица, обратившегося за распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Целью сделки, совершенной Калашниковой М.В. по приобретению земельного участка является улучшение жилищных условий, в связи с чем истец имела право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение заемных денежных средств.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;

2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Согласно ч.2,3 ст. 4 указанного ФЗ, кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"….

Возврат займа членом кредитного кооператива (пайщиком) может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.16-17) КПК «Наш дом» создан как юридическое лицо 18.06.2015 года. С момента регистрации кооператива по настоящее время организационно-правовая форма не изменялась, реорганизация кооператива не проводилась. Изменение вида деятельности, регистрация которого осуществлена 04 марта 2020 года, не свидетельствует об изменении организационно-правовой формы и не опровергает положения нормы пп. 3 п. 7 ст. 10 Закона №256-ФЗ.

Свою деятельность КПК «Наш дом» осуществляет с 18 июня 2015 года.

Из Уставов кооператива от 2017 года (л.д.94-112), 2020 года (л.д.113-137, 161-183), 2021 года (л.д.138-160) следует, КПК «Наш дом» является некоммерческой организацией, основанным на членстве добровольным объединением физических и юридических лиц в целях удовлетворения финансовых потребностей членов КПК (пайщиков). Одним из видов деятельности кооператива является финансовая взаимопомощь пайщиков.

Согласно позиции Центрального банка РФ от 06.04.2021г. размещенной на официальном сайте банка, под осуществлением деятельности с учетом ч.1,4,5 ст.7 Закона от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи с соответствии с законом № 190-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Из представленных документов не следует, что в отношении потребительского кооператива «Наш дом» 4.03.2020г. была осуществлена какая-либо реорганизация в понимании гражданского законодательства. Изменилось только название данной организации.

Суд соглашается, с доводами истца, третьего лица, что положения п.3 ч.7 ст.10 Закон № 256-ФЗ о трехлетнем сроке осуществления деятельности кредитных потребительских кооперативов предполагает осуществление деятельности по организации взаимопомощи пайщикам в соответствии с Федеральным законом №190-ФЗ данной организацией с момента государственной регистрации юридического лица, а не с момента смены наименования потребительского кооператив на кредитно-потребительский кооператив.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является, осуществлялась ли данная деятельность более трех лет с момента государственной регистрации кооператива.

Согласно ст. 2 Устава потребительского кооператива «Наш дом», утв. 20.12.2017г. деятельность кооператива направлена на удовлетворение социальных потребностей широкого круга членов (пайщиков) кооператива, повышение благосостояния, качества и уровня жизни пайщиков и их семей на основе объединения их усилий и ресурсов для эффективного решения стоящих перед ними проблем, в первую очередь связанных с благоустройством и реконструкцией территории, на которой они проживают, улучшением жилищных условий, с удовлетворением нужд пайщиков в жилье и производственных помещениях.

Согласно п.п. 2.2 указанной статьи Устава, кооператив являясь юридическим лицом, обладает следующими полномочиями:

- осуществлять в установленном Уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков…

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что КПК «Наш дом» на момент заключения договора займа с истцом 10.09.2021 года осуществлял свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, в связи с чем основание для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признано обоснованным.

Также в обоснование возражений представителем ответчика представлен акт Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие» от 09 марта 2021 года №, согласно которому Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» нарушил требования пп. 3 ч. 7 ст. 10 Закона №256-ФЗ.

Согласно выписки из Протокола № от 26.05.2021г. за данное нарушение КПК «Наш дом» вынесено предупреждение.

Суд считает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Калашникова М.В. обращаясь в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов, представила соответствующие документы о заключении договора займа с КПК «Наш дом», о приобретении земельного участка, а в настоящее время несет бремя исполнения обязательств по договору займа, а именно: уплате процентов за пользование заемными средствами, что следует из приходных кассовых ордеров (л.д.223-224) и, по мнению суда, истец не должна нести ответственность за организацию, которая предоставила ей заём.

Следует отметить, что самой истицей каких-либо нарушений ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не допущено. Договор займа от 10.09.2021года заключен в целях улучшения жилищных условий истца, иного суду не доказано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) от 16.09.2021 года № (№) об отказе Калашниковой Марине Владимировне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021г., заключенному между Калашниковой М.В. и Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю следует возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 462519 рублей 40 копеек по заявлению Калашниковой Марины Владимировны на погашение задолженности по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021г., заключенному между Калашниковой М.В. и Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) от 16.09.2021 года № (№) об отказе Калашниковой Марине Владимировне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021г., заключенному между Калашниковой М.В. и Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю направить средства материнского (семейного) капитала в размере 462519 рублей 40 копеек по заявлению Калашниковой Марины Владимировны на погашение задолженности по договору займа № (ипотечный) от 10.09.2021г., заключенному между Калашниковой М.В. и Кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: