Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга об обязании сформирования земельного участка без согласования границ раздела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом литер N полезной площадью 44, 3 кв.м. по адресу...

Земельный участок решением исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов N от 29.04.1991 г. «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением индивидуальными домами» по адресу ... закреплен в общее пользование земельный участок площадью 640 кв.м., на котором расположены два жилых дома: истца и ФИО3

Ранее общий земельный участок был разделен на два участка с кадастровыми номерами Nв 2017 году были сняты с кадастрового учета.

В феврале 2018 г. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером N площадью 248 кв.м. по адресу: г... по причине отсутствия личных подписей всех заинтересованных лиц по согласованию местоположения границ раздела общего земельного участка.

Просила обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга сформировать земельный участок площадью 248 кв.м. для размещения жилого дома литер N принадлежащий ФИО2. без согласования границ раздела.

Истец на рассмотрение дела не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, был извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третье лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся истца, ответчика и третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы и представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.36 КонституцииРФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 КонституцииРФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФгражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 КонституцииРФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст.11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности одноэтажный жилой дома литер ..., полезной площадью 44, 3 кв.м. по адресу ...

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов N от 29.04.1991 г. и договора дарения от 24.10.2002 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N, выданного 12.01.2001 г. и серии N от 06.11.2002 г.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 640 кв.м., находящемся в общем пользовании с домовладением, расположенным по адресу ... предоставленном Решением исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов N от 29.04.1991 г. «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением индивидуальными домами».

Постановлением Главы города Оренбурга от 21.07.2006 г. N «ОБ утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале N», утверждены результаты инвентаризации земельных участков, в том числе в п. 2.2 - земельный участок площадью 273 кв.м. с местоположением, установленным относительно ориентира: жилой дома, расположенного в ... разрешенное использование: размещение индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли поселений, в п.2.1 – земельный участок площадью 407 кв.м., с местоположением установленным относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... разрешенное использование: размещение индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли поселений.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 08.06.2018 г. земельный участок с кадастровым номером N площадью 257 кв.м. по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу ... с видом разрешенного использования – размещение индивидуальной жилой застройки снят с кадастрового учета 14.12.2017 г.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 08.06.2018 г. земельный участок с кадастровым номером N площадью 296 кв.м. по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу ... видом разрешенного использования – размещение индивидуальной жилой застройки снят с кадастрового учета 14.12.2017 г.

Из материалов Кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N по адресу г... следует, что участок находится в государственной собственности.

Из исковых требований и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что ранее земельный участок был разделен на два участка с кадастровыми номерами N 14.12.2017 г. были сняты с кадастрового учета.

В феврале 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером N площадью 248 кв.м. по адресу ... но ей было отказано по причине отсутствия личных подписей всех заинтересованных лиц по согласованию местоположения границ раздела общего земельного участка.

Соседний дом литер А, расположенный на общем земельном участке по ... зарегистрирован на праве собственности за ФИО3 в размере 8/12 доли на основании договора дарения от 26.01.1987 года, ... в размере 1/122 доли на основании договора дарения доли от 25.01.1986 года, и ... в размере 3/12 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 02.07.1934 года, договора дарения от 24.08.1955 года. пристрои литер А7, А8 и А9 возвещены в 1999 году, записаны за указанными выше лицами, однако разрешение на строительства и акт приемки в эксплуатации не предъявлены.

... умерли, в права наследства после них никто не вступал, доказательств обратному не представлено.

На основании ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, пункты 1 и 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, определяют способы образования земельных участков (раздел, объединение, перераспределение или выдел) и устанавливают в качестве общего правила, что образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 16 июля 2013 года N 1196-О, от 29 января 2015 года N 162-О, от 21 мая 2015 года N 1197-О и от 25 февраля 2016 года N 348-О).

Пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующий способы образования земельных участков с учетом их особенностей как объектов земельных и гражданских правоотношений, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Вместе с тем, в связи с отсутствием наследников, согласование с заинтересованными лицами невозможно.

Поскольку земельный участок, о формировании которого без согласования границ раздела просит истица, не обременен правами третьих лиц, а само формирование земельного участка без согласования границ раздела не нарушает права смежных землепользователей, учитывая, что ранее земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N на законных основаниях, факт постановки на учет не был оспорен, иной способ оформить свои права в отношении земельного участка у истца отсутствует, вид разрешенного использования допускает размещение индивидуальной жилой застройки, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга сформировать земельный участок площадью 248 кв.м. для размещения жилого дома литер N, принадлежащего ФИО2 по адресу: ... без согласования границ раздела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2018 года.

Судья: ... Перовских И.Н.

...