Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мафуала М.П. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» о признании незаконным и отмене приказа об отчислении, восстановлении в университете, признании незаконным отказа в оформлении учебной визы и обязании оформить ученую визу,

установил:

Мафуала М.П. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (далее по тексту – ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ») о признании незаконным и отмене приказа №-с от 25 января 2017 года об отчислении Мафуала М.П. из ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», восстановлении на обучении в ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», признании незаконным отказа ответчика в оформлении истцу учебной визы, обязании ответчика оформить истцу учебную визу. В обоснование иска, истец Мафуала М.П. указала на то, что является гражданином Демократической Республики Конго, 12 мая 2017 года ей стало известно, что ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», где истец обучался с 2015 года отчислил приказом №-с от 25 января 2017 года в связи с расторжением договора об обучении, ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» направило уведомление в УМВД России по Челябинской области о прекращении обучения иностранного гражданина с целью сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. 27 апреля 2017 года заместителем начальника отделения паспортной и регистрационной работы ОВМ ОП Курчатовского УМВД России по г. Челябинску подполковником ФИО8 вынесено заключение о сокращении срока временного пребывания. Ссылается на то, что приказ об отчислении изданный ответчиком является незаконным, поскольку на момент издания приказа она находилась в отпуске по уходу за ребенком, со ссылкой на п.5.1, п. 5.2, п. 6.7 Положения ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» № 1 от 29 августа 2014 года, ч. 4, ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № «Об образовании в РФ», указывает на то, что не была извещена ответчиком в трехдневный срок об отчислении, расторжения в одностороннем порядке договора об образовании на обучение повлекло для истца сокращение срока пребывания на территории РФ, а так же административный штраф в размере 2 000 руб. и ряд других трудностей, с которыми столкнулся истец в связи с незаконным отчислением из университета, ответчик грубо нарушил права истца как потребителя образовательных услуг со ссылкой на Закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (л.д. 4-8).

Истец и представитель истца -Буранкова О.В. по доверенности от 03 июня 2017 года (л.д. 32), в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» - Абрамова М.Н. по доверенности от 05 апреля 2017 года (л.д. 81), Буйло К.С. по доверенности от 20 октября 2017 года (л.д. 102), в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что оформление учебной визы носит заявительный характер, истец не обращалась к ответчику с заявлением об оформлении учебной визы с приложением необходимого пакета документов.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 90), просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (л.д. 92-93).

Представитель третьего лица - Отдел полиции по вопросам миграции «Курчатовский» ГУ МВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 101).

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданка Демократической Республики Конго Мафуала М.П. находится на территории Российской Федерации с 5 октября 2014 года и поставлена на миграционный учет на основании учебной визы по месту пребывания сроком до 6 августа 2017 года.

На основании договора № образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (очная форма обучения) от 06 августа 2015 года, заключенного между Мафуала М.П. (ФИО2) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет», в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» на факультет физической культуры и безопасности жизнедеятельности Педагогическое образование: Физическая культура прикладной бакалавр, зачислена ФИО3 (Мафуала М.П.). Срок образовательной программы подписания договора составляет 4 года. П. 3.1 договора предусмотрена оплата образовательных услуг- 280 000 руб., в том числе стоимость 2015-2016 учебного года – 70 000 руб. Оплата производится по семестрам: 50% -, не позднее 15 февраля, 50% - не позднее 15 сентября соответствующего учебного года в безналичном порядке (п. 3.2 договора) (л.д. 11).

Согласно приказу Министерства образования Российской Федерации № от 05 июля 206 года, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет» переименовано в Федеральное государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д. 82).

На основании приказа ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО11 «Об отчислении из университета» от 25 января 2017 года №-с, ФИО3 - студентка очной формы обучения (полное возмещение затрат) гр. ОФ-114-106-4-1 первого курса (Высшая школа физической культуры и спорта, направление подготовки бакалавра Педагогическое образование, направленность (профиль) Физическая культура, досрочно отчислена с 23 января 2017 года, в связи с расторжением договора об обучении.

В соответствии с заключением 27 апреля 2017 года заместителя начальника - начальника отделения по паспортной и регистрационной работе ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, утвержденным начальником ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданке Демократической Республики Конго Мафуала М.П. (л.д.56).Основанием к вынесению вышеуказанного решения послужило прекращение истцом обучения в ФГБОУ ВО «ЮУрКГПУ» в связи с досрочным отчислением из университета с 23.01.2017 согласно приказу от 25.01.2017 №-с (л.д.135-136).

27.04.2017 истцу вручено уведомление о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать за пределы страны в течение 3-х дней (л.д.12).

Постановлением по делу об административном правонарушении судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 15 мая 2017 года истец подвергнута административному наказанию в виде штрафа за нарушение режима пребывания в Российской Федерации (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) (л.д.137-142).

Оценивая принятый в отношении истца ответчиком приказ от 25 января 2017 года №-с «Об отчислении из университета», а так же процедуру применения дисциплинарного взыскания в виде отчисления истца из университета, суд приходи к следующему.

В соответствии с п.1, 2 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса. Согласно ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 782 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии с положениями ст.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=13A013264417F85D5B8AE952BB54D4316AB76C2F3C6542E378C17BFE2B79952919A9№ 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. "г" п. 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе исполнителя в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг.

Частью 4 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 61 указанного Федерального закона).

В нарушение ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", доказательств уведомления ответчиком истца о расторжении договора № образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (очная форма обучения) от 06 августа 2015 года, не представлено, материалы дела не содержат.

П. 6.2 Положения о порядке оформления возникновения, изменения и прекращения отношений между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденного 01 сентября 2014 года № предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в случаях, в том числе: по инициативе Университета: в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в Университет; в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг; в случае если ненадлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействий) обучающегося (л.д. 22.).

Вместе с тем, в оспариваемом приказе от 25 января 2017 года №-с «Об отчислении из университета», не указано основание для расторжения договора образования на обучение, в связи с чем не указано основание, послужившее основанием для издания данного приказа. Доказательств наличие просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг и наличие на момент отчисления – 23 января 2017 года задолженности по оплате стоимости платных медицинских услуг, не представлено.

Кроме того, при применении к истцу крайней меры в виде отчисления досрочно из образовательного учреждения, ответчик не учел, что в силу п. 5.2, п. 6.7 указанного Положения о порядке оформления возникновения, изменения и прекращения отношений между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, приказ ректора Университета о предоставлении обучающемуся отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет, является основанием для приостановления образовательных отношений. Не допускается отчисление как мера дисциплинарного взыскания, к обучающимся во время отпуска по беременности иродам или отпуска по уходу за ребенком (л.д. 16-25).

Судом установлено, что 24 апреля 2015 года у Мафуала М.П. родилась дочь ФИО4 (л.д. 34).

На основании приказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» от 01 октября 2015 года №-с «О предоставлении отпуска по уходу за ребенком» ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 01 октября 2015 года по 24 апреля 2018 года, с правом посещения учебных занятий (л.д. 14). Данный приказ в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Учитывая, что на момент издания оспариваемого приказа от 25 января 2017 года №-с «Об отчислении из университета», истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, уведомление о расторжении договора образовании на обучение не получала, в оспариваемом приказе не указано основание для издания данного приказа, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры издания оспариваемого приказа и процедуры применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде досрочного отчисления из университета, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав истца, полагает возможным удовлетворить требования истца в части признания незаконным приказа ректора Федерального государственному бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО11 «Об отчислении из университета» от 25 января 2017 года №-с о досрочном отчислении ФИО3 (Мафуала М.П.) - студентки очной формы обучения (полное возмещение затрат) гр. № первого курса (Высшая школа физической культуры и спорта, направление подготовки бакалавра Педагогическое образование, направленность (профиль) Физическая культура, с 23 января 2017 года, в связи с расторжением договора об обучении, восстановлении Мафуала М.П. на обучении в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования ФГБОУ высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» очная форма обучения (полное возмещение затрат) гр. № первого курса (Высшая школа физической культуры и спорта, направление подготовки бакалавра Педагогическое образование, направленность (профиль) физическая культура, с 23 января 2017 года.

Поскольку признание приказа от 25 января 2017 года №-с «Об отчислении из университета», влечет его недействительность и последующую отмену лицом, принявшим и издавшим данный приказ, предусмотренных законом основания для возложения дополнительных обязанностей на ответчика по отмене указанного приказа не имеется, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.

Согласно пункту 34 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335 обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении. Обыкновенная учебная виза выдается на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Согласно пунктам 36, 38, 39, 76 Регламента оформление, выдача и продление срока действия визы производится территориальными органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания либо по месту фактического пребывания иностранного гражданина. Для продления срока действия визы принимающая иностранного гражданина в Российской Федерации сторона представляет в территориальный орган документы, указанные в подпунктах 38.1 - 38.5 Регламента.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок на получение учебной визы, с приложением к заявлению соответствующих документов, допустимых доказательств обращения истца к ответчику с заявлением об оформлении учебной визы с приложением необходимых документов и отказ ответчика оформить истцу учебную визу, не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным отказа ответчика оформить Мафуала М.П. учебную визу, возложении на ответчика обязанности оформить истцу учебную визу, не имеется, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мафуала М.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ ректора Федерального государственному бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» ФИО11 «Об отчислении из университета» от 25 января 2017 года №-с о досрочном отчислении ФИО3 (Мафуала М.П.) - студентки очной формы обучения (полное возмещение затрат) гр. № первого курса (Высшая школа физической культуры и спорта, направление подготовки бакалавра Педагогическое образование, направленность (профиль) Физическая культура, с 23 января 2017 года, в связи с расторжением договора об обучении.

Восстановить Мафуала М.П. на обучении в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» очная форма обучения (полное возмещение затрат) гр. № первого курса (Высшая школа физической культуры и спорта, направление подготовки бакалавра Педагогическое образование, направленность (профиль) физическая культура, с 23 января 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мафуала М.П., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова