Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4110/2021 по иску Граборова А.В. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Граборов А.В. в суд с иском Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) ему было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что истец не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С отказом ответчика истец не согласен по тому основанию, что он принят с ДД.ММ.ГГГГ. на работу в качестве машиниста грохота 3 разряда в горный цех Верхне-Ясиновского карьероуправления п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. переведен помощником машиниста экскаватора по 5 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом экскаватора 6 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. уволен, кроме того специальный стаж подтверждается приказами по личному составу, архивными справками, свидетельством о присвоении квалификации машиниста экскаватора. В настоящее время Верхне-Ясиновское карьероуправление п/о «Промстройматериалы» ликвидировано, что препятствует истцу в получении уточняющей справки о характере работы.

Кроме того, в приказе о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., приказе о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ., приказе о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ. истец значится как Грабаров А.В., опечатка образовалась по причине ошибки, допущенной специалистом отдела кадров.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт принадлежности приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. –помощником машиниста экскаватора 5 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. –машинистом экскаватора 6 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», обязать ГУ ОПФ РФ по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - машинистом грохота 3 разряда в горном цеху в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с 21ДД.ММ.ГГГГ – помощником машиниста экскаватора 5 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом экскаватора 6 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», обязать ГУ ОПФ РФ по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Пугачева Е.Н., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Приходько Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 3 октября 2018 г.)).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что Граборов А.В., ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Установленного законом 55-летнего возраста Граборов А.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта истца.

Решением УПФР г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии. В страховой стаж истца ответчиком зачтено 37 лет 3 месяца 19 дней, в льготный стаж по Списку № 2 включено 8 лет 01 месяц 01 дней. В стаж по Списку № 2 пенсионным органом не включен периоды работы истца согласно записи в трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. – помощником машиниста экскаватора 5 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом экскаватора 6 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы, по тому основанию, что не предоставлены доказательства занятости полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе 1 "Горные работы" добыча известняка, подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт "а" "Рабочие", предусмотрены "машинисты сортировок, дробилок и грохотов", "Машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники".

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Из сведений, отраженных в трудовой книжки истца следует, что Граборов А.В.ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу машинистом грохота 3 разряда в горных цех Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ. переведен помощником машиниста экскаватора по 5 разряду в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ. переведен машинистом экскаватора 6 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, от

Из анализа разъяснения от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденного Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, разъяснения от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 25 февраля 1991 года N 18, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", распространивших свое действие после 01 января 1992 года, следует, что в оспариваемые периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Между тем, как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией Каменского района Ростовской области сведений о периодах работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели, либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) в период работы истца не имеется.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14).

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста грохота, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказами о присвоении разрядов.

Из содержания перечисленных выше документов следует, что из наименования организации (Верхне-Ясиновское карьероуправление п/о «Промстройматериалы»), где истец осуществлял трудовую деятельность, можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого, характере деятельности работника, протекавшей в карьере, соответствующих п. "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы", 2010100а-14388 "машинист экскаватора" утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца – с 11.04.1984г. по 20.01.1985г.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. –помощником машиниста экскаватора 5 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы», с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. – машинистом экскаватора 6 разряда в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составляет более половины от установленных ст.30 Федерального закона №400-ФЗ 12 лет 6 мес., страховой стаж истца на момент обращения составлял 37 лет 03 месяца 19 дней, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Граборова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГг.) периоды работы Граборова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху Верхне-Ясиновского карьероуправления п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. –помощником машиниста экскаватора 5 разряда Верхне-Ясиновского карьероуправления п/о «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ. –машинистом экскаватора 6 разряда Верхне-Ясиновского карьероуправления п/о «Промстройматериалы».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области назначить Граборову А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2021г.