Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш., с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности № 22- юр от 23.11.2010г., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 35 от 17.02.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР к Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (далее - Управление Роскомнадзора по КБР) обратилось в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» ПИ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. В обоснование заявленного требования указано следующее.21.09.2001г. Северо-Кавказским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, полномочия которого в сфере регистрации средств массовой информации переданы Управлению Роскомнадзора по КБР, зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» и выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № №, территория распространения - Кабардино-Балкарская Республика. Регистрирующим органом в отношении указанного средства массовой информации является Управление Роскомнадзора по КБР. Согласно Распоряжению №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «О журнале «Проблемы управления государственной собственностью в Кабардино-Балкарской Республике», учредителем средства массовой информации являлось Министерство государственного имущества КБР (ныне Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсами КБР). В ходе проведенного планового мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации печатными средствами массовой информации установлено, что вышеуказанный журнал не выходит в свет более одного года, при этом перерегистрация средства массовой информации в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» не осуществлялась. Кроме того нарушены требования п.3 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов». Указанные нарушения являются основанием в соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» для признания недействительным свидетельства о государственной регистрации журнала.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании посчитал обоснованным заявленное истцом требование и подтвердил, что журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности», учредителем которого являлось Министерство государственного имущества КБР (ныне - Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР), действительно не выходит в свет более одного года.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. При этом суд исходит из следующего.

Распоряжением Министерства государственного имущества КБР № № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Положение о журнале «Проблемы управления государственной собственностью в Кабардино-Балкарской Республике» и утверждена редакционная коллегия журнала. Согласно вышеуказанному Положению, учредителем и издателем журнала является Мингосимущество КБР.

В связи с тем, что ранее было зарегистрировано средство массовой информации «Проблемы управления государственной собственностью», Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Министерству государственного имущества КБР предложено поменять название.

Письмом заместителя председателя Правительства КБР, Министра государственного имущества КБР от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Южного окружного межрегионального территориального управления Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций внесены изменения в п.2 заявления на регистрацию журнала «Проблемы управления государственной собственностью в Кабардино - Балкарской Республике», указано новое название - «Региональные проблемы реформирования отношений собственности».

21.09.2001г. Северо- Кавказским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» и выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № №. Регистрирующим органом в отношении указанного средства массовой информации является Управление Роскомнадзора по КБР.

Из заключения следует, что заявленная периодичность выхода в свет журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» составляет 1 раз в квартал.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27 декабря 1991 года, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 года «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража, экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату.

Из материалов дела следует, что Кубанским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по результатам проверки журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» составлен акт № № от 07.11.2005г. о не поступлении журнала в Кубанское Управление и отсутствии в регистрационном деле Устава редакции СМИ, т.е. выявлены нарушения ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» и ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

07.11.2005г. Кубанским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в адрес главного редактора журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности», направлено письмо о результатах проведенной проверки, и предложено предоставить необходимые документы и сведения. Также разъяснены положения ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и последствия невыполнения указанных в законе требований.

Согласно сведениям ФГУ «Российская книжная палата» журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» в 2004-2005г.г. в ФГУ «Российская книжная палата» не поступал (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В соответствии с Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по КБР также проведено плановое мероприятие по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации печатными средствами массовой информации в отношении журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности».

Управлением Роскомнадзора по КБР в адрес ответчика было направлено информационное письмо за № № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении до 11.08.2010г. сведений, подтверждающих выход в свет журнала или решения о прекращении деятельности средства массовой информации по решению учредителя.

В рамках проводимой проверки Управлением Роскомнадзора по КБР были истребованы сведения из ФГУН «Российская книжная палата», Книжная палата ГУК «Государственная национальная библиотека КБР им. Т.К. Мальбахова» (Книжная палата КБР), ОАО «Роспечать Кабардино-Балкария».

Согласно сведениям ФГУН «Российская книжная палата» (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ.), журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» в ФГУН «Российская книжная палата» не поступает.

Из информационного письма Книжной палаты ГУК «Государственная национальная библиотека КБР им. Т.К. Мальбахова» (Книжная палата КБР) № № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что обязательный экземпляр журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» не доставляется издателями со дня выхода в свет первой партии тиража издания.

По сведениям ОАО «Роспечать Кабардино-Балкарии», журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» не распространяется (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По результатам проведенной плановой проверки, Управлением Роскомнадзора по КБР ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт № № о том, что журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» не выходит в свет более одного года, который был направлен в адрес ответчика.

Заявлений о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступало, перерегистрация средства массовой информации в соответствии со ст. 11 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» не осуществлялось.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

При имеющихся в материалах дела доказательствах, подтверждающих доводы истца о том, что журнал «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» не выходит в свет более одного года, и пояснениях представителя ответчика, признающего указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что иск Управления Роскомнадзора по КБР обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ суд,-

решил:

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Региональные проблемы реформирования отношений собственности» ПИ № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Северо-Кавказским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме вынесено 13 декабря 2010г.

Председательствующий А.М. Маршенова

Копия верна А.М. Маршенова